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6月23公投之后，英国成为自1975年以来第一个投票退出欧盟的国家。一石激起千层浪——英镑下跌、黄金上涨、全球市场陷入震荡。各国政要频繁会晤，世界笼罩在英国退欧后的不安情绪中，已有超过两百万人在国会网站上请愿要求举行第二次公投，目前人数还在增长。如果把欧盟与英国的关系比作一场延续了43年的婚姻，公投之后会导致怎样的法律后果？当前“离婚”是否已然成立？在离婚谈判中英国还有哪些选择？谈判空间有多大呢？凤凰财经驻伦敦记者静楠第一时间连线欧盟问题专家、学者、官员，就当前局势从法律和法理角度做出解析。受访人：伦敦金融城政策资源委员会主席包墨凯（摄影/John Park）凯瑟琳伯纳德教授剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法学者（摄影/茹娜）吕晓飞英国神奇圈律所富尔德律师事务所伦敦分所律师，北大经济学院专业硕士校外导师，厦门仲裁委员会仲裁员，牛津大学商学院全球高管课程讲师。二次公投是否可行？英国脱欧公投结果新闻背景：6月23日退欧公投，在全英382个投票区中有46，499,537名英国选民登记参加，实质投票人数占登记人数为72.2%（投票率），其中支持脱欧 17,410,742人，占比51.9%，支持留欧16,141,241人，占比48.1%。从区域上看，伦敦和苏格兰、北爱尔兰支持留欧；而威尔士以及英格兰中西部地区支持退欧。从年龄上看，老年人退欧比例高于年轻人。笔者截稿前，已有超过两百万人不满公投结果，而响应William Oliver Healey在下议院网站上发起的请愿。请愿要求是：希望下议院设立一个规则——如果投票率低于75%，多数意见未达到60%的公投结果，应该举行第二次公投。对此，英国国会发言人回应：退欧公投投票率为72.2%，高于上次大选的投票率66.1%，除了高达84.6%的苏格兰独立公投，鲜有有全国性投票率超过70%，退欧公投投票率相对来说高于历次投票。至于是否发起有关第二次公投的辩论，请愿委员会将在下周二讨论。凤凰财经：退欧公投投票结果双方差距仅有2%，不少选民无法接受简单多数的投票结果。国会关于请愿的规定是，如果有超过十万人的请愿，将被提起议会辩论。但是国会也规定，如果该议题此前刚刚讨论过，或者将来设定了讨论的日程，则可以选择不提交议会讨论。那么，按照法律规定议会是否应该理会并采取措施？凯瑟琳伯纳德教授剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法学者：请愿制度是由请愿委员会负责的，请愿委员会可以将此请求提交国会辩论。然而，公投结果是有法律约束力的，所以虽然不排除二次投票的可能性，但是立法机构一定会对如何安排这一路径有所顾虑，因为会伤害民主的实质。况且，就算立法增加了此类规定，按照法不溯及既往原则，也无法适用此次公投。吕晓飞律师：我的很多金融城朋友看到结果感到伤心、很生气，也有很多人后悔没有去投票，因为退欧增加了很多的不确定性。但是作为一种民主精神，就需要尊重。显然，这个公投是2010 年5月卡梅伦上台时就提出来，有六年的时间，经历了双方的讨论和各种电视辩论，和一次历史上参与人数最多的全民公投，如果轻易再来一次公投，那么对于胜利的一方，也会觉得不公平，开此先例，循环往复，贻害无穷。但是在未来与欧盟的谈判中，这样的民意或许可以用作筹码或者台阶。作为公司法的律师在设计股东协议中，我们可以规定，对于重大事宜需要2/3股东或者多达80%同意才能行，当然是否适用于公投，有待商榷。毕竟，公投已经超出了经济的议题，涉及宪政权利，不能简单比照。公投不等于退欧新闻背景：目前的状况是，欧盟中不少领导人敦促英国“尽快走人”。据法新社报导，欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）、欧盟执委会主席荣克（Jean-Claude Juncker）、欧洲议会议长舒尔兹（Martin Schulz）和荷兰总理吕特（Mark Rutte）在布鲁塞尔召开危机紧急磋商作出决定，英国应当立即开启退出欧盟谈判，而不要无谓拖泥带水拖延时间。欧洲议会第一大党团——人民党党团主席韦伯表示，既然英国已经决定脱离欧盟，双方应该立即启动“退出谈判”以便在两年内完成退出程序，并表示在退出谈判过程中英国不应再享有任何特殊待遇。凤凰财经：这个公投结果到底意味着什么？到底现在英国还在不在欧盟里，目前还需不需履行欧盟义务，什么时候开启退欧的谈判？凯瑟琳伯纳德教授剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法学者：当前的结果只是英国单方投票决定离开欧盟，而并非一投票就自动离开欧盟。因为按照《里斯本条约》尚未走完退出程序之前，英国并没有“马上离开欧盟”，目前仍是欧盟成员国，受到欧盟法的约束。另外，《里斯本条约》只是处理“离婚”，即厘清二者的法律关系。但是就未来二者将建立什么样的新关系，并没有作出限定。也就是说，先离婚，后再重新交往，也是可以的。当然退欧已经提上日程，欧盟不想拖延。理论上，如果英国迟迟不做出正式通知离开欧盟，英国可以无限期地呆在欧盟里，当然这也不符合退欧派的初衷。英国虽然不会长拖不走，但是英国一定是想谈到一个比较有利的条件，谈好了再通知走人。如果两年时间还不足以达成协议，经过欧洲理事会（European Council）28个成员国一致同意可以延长。如果延长期还不足以达成协议，英国可能要“净身出户”。吕晓飞富尔德律师事务所律师：根据《里斯本条约》第50条的规定，从申请退出一方通知欧盟时起算再经过两年，条约对“脱欧”方停止适用。英国需要率先就退出欧盟的决定正式通知到欧盟，并有两年时间就退出事宜进行谈判。换言之，现在主动权掌握在英国手中，什么时候英国告诉欧盟，什么时候才启动两年程序。非常有意思的是，从什么时候起算这两年，是有回旋余地的。当下，欧盟也不想拖得太长给其他国家示范效应，所以催促英国要走就早走。卡梅伦还有三个月才离开唐宁街，在新的首相到位之前还有得谈。退欧危机中的潜在机会凤凰财经：不管争论退欧是利大于弊还是弊大于利，目前在既定的结果下，如何积极地看待退欧的影响？吕晓飞律师富尔德律师事务所（全英最大律所）：要进入一个贸易俱乐部当然要付出一定的代价，总是有得有失的。我们的很多客户也在评估此事对于业务的影响，尚未肯定需要采取什么措施。虽然不确定本身就足以影响到很多业务的进展。从积极一方面说“危机危机，危中有机”，比如英镑资产便宜了，如果对未来英国的发展依然有信心，可以抓住机会收购一些优质资产。从国家层面来说，原来英国作为欧盟成员国，不能单独和中国缔结自由贸易协定，现在英国的政策可以更加灵活。比如中国和欧盟目前的自由贸易协定谈判很艰难，欧洲议会否定中国市场经济地位，但英国和欧盟其他成员国想法并不一致。英国第一个加入亚投行，支持人民币的国际化，并对承认中国完全市场经济地位予以支持，英中贸易又有很多的互补性，中国应该看到这里面的机会，在英国需要的时候雪中送炭，长远来看英国也会投桃报李。伦敦金融城的法律诉求背景：伦敦证交所公投日开市即下挫8%，富时100（FTSE100）指数下跌500点，这是2008年金融危机以来最大跌幅，银行股下挫30%。作为世界金融中心的伦敦，3776751张选票，59.9%投票留欧，33个选区中多个选区高达75%投票留欧。为了稳定市场，英格兰银行行长卡尼公投后一早声明表示已做好应急预案，并宣布拿出2500亿英镑救市。欧洲央行也表示会密切关注市场，保证欧元区金融稳定。有人甚至提出，伦敦应该和苏格兰联合单独加入欧盟。伦敦金融城政策资源委员会主席包墨凯：很多人都尽心努力，进行了充分、公开和民主的辩论，对这个结果我们表示尊重。但不论是哪一方，都应该搁置差异，共同致力于保证英国继续在国际舞台上的成功。金融城作为国际金融和贸易中心，从古到今延绵上千年，方圆一英里的金融机构和银行目前并没有大的变动，尽管退欧公投带来了不确定性，但我们仍然是世界第五大国的金融中心。新的机会也会出现，比如退出后金融城可能会流失一些欧元业务，但是可以充分发展人民币业务。当前的任务就是尊重英国人民的选择，并且保证我们从谈判中谈出对金融城最有利的结果。每年金融业为财政贡献665亿英镑的税收，占政府收入的11% ，金融城会敦促政府在谈判中确保英国可以无歧视地进入单一市场。另外，金融和专业服务业为英国创造了210万个就业机会，应该保证高端人才劳动力市场的弹性，允许金融城来自欧盟27个成员国的海外员工获得工作签证。任何不能满足上述条件的协议都会对振兴英国经济的支柱产业造成实质伤害。吕晓飞律师富尔德律师事务所：英国可以考虑挪威模式、瑞士模式或者英国与欧盟特定的双边协议，但伦敦单独加入欧盟目前不具有操作性。退出欧盟英国可以走几条路？凤凰财经：退出欧盟的英国还有没有路径进入单一市场，是否会减少来自欧盟的繁文缛节（Red Tape），比如VAT税？凯瑟琳伯纳德教授剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法学者：离开欧盟不一定意味着不能进入欧盟统一市场。进入的路径，可以有以下几种： 1、效仿挪威、冰岛、列支敦士登一道，成为欧洲经济区（EEA）成员； 2、不加入欧洲经济区，像瑞士一道，成为欧洲自由贸易区成员； 3、加入世界贸易组织，以世界贸易组织成员国身份进入；　 4、和欧盟之间签订适用双边的自由贸易协定。类似加拿大； 5、未能缔结任何双边协议。挪威模式受《欧洲经济区协定》约束。欧洲经济区成员国支持欧盟的四项基本自由(包括人员自由流动)，所以无法解决退欧派强调的移民问题。除了渔业和农业，英国需要遵从欧盟法并需要随时更新，比如遵守劳动时间、最低工资、休假等欧盟劳动法指令，包括对派遣员工的平等权利的规定依然适用，但却对立法没有任何决定权。另外，挪威模式下，英国要对欧盟进行出资。挪威对欧盟的出资人均排行是第十位。比如，2011年，挪威对欧盟的出资为每人106英镑，而同年英国的净出资为每人128英镑（即扣除返还额之后）。值得注意的是，在挪威模式下，英国可以进入货物贸易的统一市场，但无法完全进入金融服务统一市场。仿照瑞士模式，英国要向欧盟出资，但无权参与欧盟决策。目前瑞士出资是英国的一半，也不能阻止人员流动，因为这是进入单一市场的条件。关键的一点，瑞士在金融服务方面没有与欧盟签署协定，因此英国为在欧盟贸易必须满足欧盟的监管要求。重新申请加入世界贸易组织，英国需要申请，并按照商定的关税表运作。加拿大虽然和欧盟有免予关税的自贸协定，但是达成需要旷日持久，且该规定不涉及铲平标准和其他非关税壁垒，也不涉及服务贸易，而服务贸易是英国的长项。如果英国和欧盟没有缔结任何正式的双边自贸协定，则英国在欧盟就会像美国、中国一样的需要遵守所有的欧盟法律，比如产品标准、消费者和环境保护标准等。目前不确定英国是否会全面废止欧盟条例和指令。比如关于每周工作最多48小时的规定，可能要取消。但欧盟指令只规定，带薪假期仅是四周，而英国法是 5．6周，对于雇主的压力更大。至于VAT，有没有欧盟法，都会课以这个税种。所以不能说，退出欧盟就放松了管制。当然对于环境保护的规定，英国的标准在某些方面目前低于欧盟标准。不能简单地说是民粹的胜利，而是各种合力的结果凤凰财经：对此次公投，有的人认为是民粹和草根反精英运动，有的人认为是亚当斯密自由贸易和民主自治精神的胜利，您怎么看？吕晓飞律师富尔德律师事务所：反精英和民粹主义是一种思潮，在美国欧洲和亚洲都有，因此政府应该要非常小心，在你的政策出台之前要考量是否惠及到的仅仅是商人和精英，如果没有照顾到草根的利益，按照一人一票的投票原则，草根当然会用脚投票，当然是非常危险的。所以当草根已经认定你的政策倾向与他无关，就会作出逆向选择，只要是你赞成的我必反对。但我也不认为是单纯草根的胜利。英国有自由贸易的传统，你可以说是受到亚当斯密影响，也有精英人士在退欧阵营中，反对政府扩大化和人为干预市场的倾向，包括英镑没有加入欧元区，保留金融的独立性，所以应该不能仅仅说是民粹的胜利。另外英国是一个岛国，岛民又自求独立和保有话语权的心理，所以对于欧洲法院在某些领域具有最后的决定权，而欧洲法庭未必能考虑英国本地的情况作出裁决，令当地人反感。比如商业收购中，英国反竞争的部门就是否违反当地竞争法的裁决，有可能会被欧洲法院推翻，这种感觉就是部分立法权和司法权被分离出去了。凯瑟琳伯纳德教授剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法学者：其实退欧人士不仅仅是草根，也有很多富有的阶层，不应该说是民粹的胜利。我觉得是各种合力的结果。谈判会不会旷日持久？凤凰财经：欧洲议会议长舒尔茨24日宣布，将于28日欧盟峰会开幕前举行欧洲议会特别全会，就一项有关英国“脱欧”公投结果评估和“脱欧”程序细则的议案进行表决。欧盟是否像退欧派描述的那样是一个缺乏民主的政治机构，让谈判旷日持久呢？吕晓飞律师富尔德律师事务所（全英最大律所）：民主有很多形式，英国人所不熟悉的民主形式还有很多，欧盟有责任和义务就整个程序架构和民主解释清楚，据说现在谷歌关于“什么是欧盟”成了英国人的热搜词汇，一定程度反映了民众对欧盟的不了解而又可能产生偏见。凯瑟琳伯纳德教授剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法专家：欧盟各成员国根据分配的名额，通过直接普选选出各自的议员参加欧洲议会。议员的任期为5年。欧洲议会设议长副议长都由议员选举产生，任期两年半，可以连选连任。各国在议席中所占的名额，基本是按人口比例及政治协商分配的。但是民众对于欧洲议员的选举的认知确实不够，投票率低，这和欧盟的宣传也是有关系的。当然绝对地说欧盟是一个缺乏民主的机构是错误的。但欧盟成员国众多，不确定因素很多，谈判确实可能会很漫长，2年甚至更长时间都有可能。　补充知识：背景知识：作为规定和调整欧盟与成员国间关系的基本法律文件,《里斯本条约》对欧盟成员国的退出机制作了专门规定。该条约由欧盟27个成员国首脑及政府于2007年12月13日签订,旨在改革欧盟的运行机制的, 尤其是欧盟自2004年之后成员国数量增长带来的问题和挑战,内容包括《欧盟条约》与《欧盟运行条约》。《里斯本条约》第50条第1款规定,任何成员国可根据其本国的宪法要求决定退出欧盟。因此国内公投是退欧的一个前提条件而不是充分条件。公投结果退欧，申请退出欧盟的成员国应当将退欧决定告知欧洲理事会。根据理事会的指南,欧盟应当就退出事宜与该成员国谈判并达成协议。《欧盟运行条约》第218条第3款规定：欧盟委员会或者负责欧盟外交与安全政策的高级代表应当向理事会提交建议,由理事会决定是否开启谈判并确定谈判代表。其次,尽管该协议可以由欧洲理事会代表欧盟签订,但其需要满足特定多数的要求。根据运行条约第238条第3款b项规定,特定多数是指理事会成员的72%,并且这些成员所代表成员国人口比例要达到这些国家人口总数的65%。此外,除了要满足特定多数的要求,该协议还要获得欧洲议会的同意方可订立。如果申请退出一方与欧盟最终未能达成协议,根据《里斯本条约》第50条的规定,从申请退出一方通知欧盟时起算,再经过两年,条约对“脱欧”方停止适用。但这一期限可因双方一致同意而延长。（原文摘自法制日报作者华东政法大学国际法学院马乐）根据英国西盟斯律所、金杜律师事务所等法律专家的分析报告，英国如果退出欧盟，将丧失作为欧盟成员国在单一市场享有的四大自由——产品、人员、服务和资本流动的自由。当然，也收回了对边境的完全控制权。从立法的角度，对此前适用的欧盟指令和欧盟条例会有不同的影响。关于欧盟指令，欧盟指令是经过英国立法内化成国内法律之后生效的，所以英国退出欧盟，除非国会废除这些指令，不然还将继续以国内法的形式生效。欧盟条例则会自动失效，如果英国希望保持这项立法，则必须以替代立法安排填补这一空缺。无论在哪种退出模式下，英国都不再需要继续向欧盟预算出资，当然也不再从欧盟资助中获益。尽管英国整体上对欧盟是净出资国，英国许多地区却是净收益者（如威尔士，作为受益者，此次威尔士却投票退出欧盟）。

尽管脱欧公投“一时爽”，对于英国政府来说，脱欧程序却成了烫手山芋。首先提出公投的英国首相卡梅伦已经借辞职“实力甩锅”。而他的潜在接班人中，最热门的约翰逊近日被问起脱欧程序，却表示“没有必要太匆忙”，工党内部则出现党首危机，一片内乱。脱欧之后，全球股市大跌、英镑贬值、英国信用级别降低……但对于英国，最“闹心”的恐怕还是，“联合王国或将解体”？公投中，“留欧派”多于“脱欧派”的只有三个地区，苏格兰、北爱尔兰和首都伦敦，毫不意外，苏格兰、北爱尔兰已经出现独立公投呼声，但首都伦敦也“闹独立”，颇令外界大跌眼镜。而更为讽刺的是，不少英国人一觉之后开始后悔，呼吁再次公投留在欧盟。在英国请愿网站上，这样的人数已超过了250万，其中有多少是“后悔派”可就不得而知了…… 如果说这些还是只是表象，英国的“民主政治”则真正面临了深层次的危机。对于英国脱欧前景，观察者网专栏作家罗思义25日指出，英国的精英势力在不会束手就擒接受“英国人民的民主意愿”，而是会致力于如何正式或者实质上推翻公投结果。显然，英国退欧公投的程序会遭到破坏与规避，议会里的“留欧”派将使出浑身解数。然而，任何一个政党、任何一名政客如果真敢于这么做，无疑会使自己承受巨大的政治风险。究竟是为了国家，放弃政党和个人利益，还是相反？究竟是为了长远利益，驳回部分民众的一时愿望，还是相反？英国的政治精英中，有没有人能站出来担当大任？这些问题都亟待解答。 “留欧”派占主导的伦敦，已经成为“脱欧派”包围的“敌后”地区，“留欧派”政治精英们会进一步坐视“伦敦陷落”吗？英国“磨磨蹭蹭”，欧盟可等不及。既然英国真的捅了刀子，欧盟也得为自己打算。25日，欧盟突然撕下往日再三挽留的“温情脉脉”，欧盟委员会主席容克警告，既然已公投通过脱欧，英国想等到10月再来谈判退盟根本没意思，要谈马上就开始。欧洲理事会主席图斯克也已任命比利时外交官希乌斯协调这场史无前例的退盟谈判。原因就在于，外界已经有人认为，欧盟会进一步瓦解，比如著名投资者索罗斯25日警告，英国脱欧将“使欧盟的瓦解无可避免”，他呼吁“欧盟全面重建，尽力挽救”。欧盟的举动，就是要震慑其他可能脱欧的国家，避免政治危机从英国向全欧洲蔓延。资料图英国政局动荡，退欧“拖拖拉拉” 公投结果出炉后，英国首相卡梅伦24日宣布将于10月辞职，同时称他本人不会主导脱欧程序。一前一后的巨大变化，令无论保守党还是工党均显得“猝不及防”。而对于箭在弦上的脱欧程序，保守党内的“脱欧派”并不着急。主要反对党工党，也因为鼓动“留欧”不力，诱发对党首的“不信任动议”，内部一片混乱，更是“无心应对”卡梅伦的辞职。媒体猜测，后卡梅伦时代，保守党内部“脱欧派”领军人物、伦敦前市长鲍里斯·约翰逊和司法大臣迈克尔·戈夫是热门人选。但即使是支持脱欧的约翰逊，也表示脱欧这事儿不忙。在公投结束后的首场新闻发布会上，约翰逊说，英国无需立即开启脱离欧盟的进程，“没有必要太匆忙”，欧盟有其重要意义，只不过“不再适合英国”，英国人不应“不理睬欧盟”，“我们的子孙后代还将以欧洲人的身份拥有美好未来”。约翰逊：急啥（资料图）此外，英国政府中参与竞争卡梅伦继任者的潜在人选不少，包括司法大臣戈夫、内政大臣特蕾莎·梅和财政大臣乔治·奥斯本。这些人中，由于先前坚定支持卡梅伦的“留欧”立场，奥斯本胜出的前景渺茫；戈夫与卡梅伦划清界限，如今人气正旺；梅则一直被外界视为第二个“铁娘子”的人选。按规定，保守党内部将先让党内议员选出两名党首候选人，然后让全部党员参与投票，最终选出卡梅伦的继任者。如果提名结束后只有一名候选人浮出水面，那么此人必须获得党内批准才能成为党首，继而接任首相。国防大臣迈克尔·法伦24日告诉媒体记者，现在就猜测谁将接替首相一职还为时过早，“我认为，现在猜测这个还有点早，有一堆事情要做，包括如何推进脱欧进程、如何稳定我们的经济、如何安抚盟友……” 工党方面也因脱欧公投而陷入党首危机，主要反对党工党的两名议员说，他们已经发起针对工党领袖杰里米·科尔宾的不信任动议，原因是科尔宾没有成功说服工党票仓的选民投下“留欧”票。不信任动议发起人、议员安·科菲说，工党议员打算在27日讨论科尔宾的去留，随后的匿名投票可能引发新一轮党首竞争。脱欧公投结束后，工党内部闹出这般危机，或许是因为在英国政坛震荡期间，议会选举可能提前举行。公投前，“留欧”阵营议员放话称，一旦“脱欧”，他们将在议会对退出欧盟的议案进行阻挠，让“脱欧派”的愿望难以实现。如果出现这一情况，英国将面临解散议会、提前举行选举的局面。总之，这会儿要问英国政府什么时候有空启动脱欧程序，还真是个未知数。欧盟逼催：要走赶紧走与英国的“磨磨蹭蹭”不同，英国决定脱欧后，欧盟一改往日再三挽留的“温情脉脉”，突然斩钉截铁表示，要走赶紧走。据凤凰卫视消息，欧盟领袖25日敦促英国政府立刻启动脱欧程序谈判。欧盟委员会主席容克警告，英国不要期待脱欧是一场和和气气的分手，他称，这从来就不是浓情蜜爱的事。容克指出，既然已公投通过脱欧，英国想等到10月再来谈判退盟根本没意思，要谈马上就开始。容克：要走赶紧走（资料图）欧洲理事会主席图斯克已任命比利时外交官希乌斯协调这场史无前例的退盟谈判。尽管法律方面的细节谈判由行政机构欧盟委员会负责，但作为欧盟成员国首脑会议的主席，图斯克的任务是居间斡旋政治条约，引导谈判程序以达致最后协议。希乌斯曾担任图斯克前任范龙佩的办公室主任。德国总理默克尔的态度比较温和，虽然她也说退盟谈判不能长时间拖下去，但必须有条不紊和在良好氛围下进行，英国不必急于启动、欧盟条约第50条的退盟机制。此前，英国脱欧在欧盟引发多米诺效应，多国政党均宣布效仿举办脱欧公投。意大利“五星运动”党称，将坚决支持就意大利是否离开欧元区举行公投。尽管意大利法律不允许进行有关退出国际条约的公投，但欧元反对者的胜利给意大利政府带来一个严肃的信号。荷兰自由党领导人海尔茨·维尔德发布推文，呼吁荷兰民众也就是否脱欧进行公投。法国极右翼民粹主义政党党国民阵线党领袖勒庞称，英国退欧公投是一个明确的指示，即28个国家组成的欧洲联盟已经“衰败”，她向选民承诺一旦入驻爱丽舍宫，将针对法国是否退出欧盟举行公投。丹麦反对党红绿联盟也表示希望就欧盟成员国身份举行公投…… 不难猜测，欧盟对英国如此逼催，或许也是希望尽快将英国脱欧的影响降至最小。法国总统奥朗德：希望英国尽快完成“脱欧”谈判法国总统也加入“逼催阵营”。奥朗德25日表示，希望英国尽快完成退欧谈判。与此同时，他还拒绝了极右国民阵线领导人提出的法国脱欧公投建议。奥朗德25日在爱丽舍宫与到访的联合国秘书长潘基文举行会见。之后，他告诉媒体，英国离开欧盟并不会对联合国机制带来影响。他说，英国是联合国安理会五常成员，有自己的外交政策，也将继续一如既往的为和平与世界面临一些主要问题的解决作出努力。奥朗德同日在爱丽舍宫召集各党派领袖开会，他说英国脱欧对双方都是痛苦的，至于极右国民阵线领导人勒庞建议法国仿效进行脱欧公投，已遭奥朗德拒绝。奥朗德又与意大利总理伦齐举行工作晚餐，商讨英国脱欧问题。在希腊，总理齐普拉斯则把矛头指向欧盟领导人，称紧缩政策助长民粹和民族主义。由于没有先例，没人知道退盟程序要花多长时间。无论如何，英国首先必须把自己的脱欧意图，以书面形式知会其余欧盟27国，但何时发生尚不清楚。首相卡梅伦25日已宣布即将辞职，估计要等继任者10月上任后来继续推动退欧程序，然后是欧盟条约规定的两年退盟谈判。不过，英国的脱欧阵营就被批评，根本缺乏胜出后的计划。 “脱欧”政治精英首先缺乏应对准备的，就是英国各地的“独立”浪潮。苏格兰、北爱尔兰、伦敦一起“闹独立” 英国广播公司24日曾担心，“联合王国或将解体”，这并不是危言耸听。英国全民公投结果显示，全国有51.9%的人支持脱离欧盟。分地区来看，只有三个地区是“留欧派”多于“脱欧派”，其中苏格兰地区有62%的选民支持英国留在欧盟，为各地区最高，其次是伦敦59.9%，北爱尔兰地区“留欧派”比例为55.8%。毫无意外，这也成为影响英国“团结稳定”的三大问题区域。苏格兰地区首席部长尼古拉·斯特金24日表示，苏格兰很有可能再次举行独立公投；北爱尔兰议会第一大反对党新芬党也呼吁举行公投，决定北爱是否脱离英国而与爱尔兰统一。伦敦的小青年也闹起“独立”，惹得信任伦敦市长忙“降温”。苏格兰政府同意为第二次独立公投进行立法准备据新华社消息，英国苏格兰政府首席大臣斯特金25日说，苏格兰政府将寻求与欧盟方面“立即讨论”英国公投支持“脱欧”后苏格兰在欧盟和单一市场的地位。苏格兰政府当天在爱丁堡首席大臣官邸召开紧急会议。斯特金会后发表声明说，她将成立顾问团，就英国决定“脱欧”后苏格兰在欧盟和单一市场的地位提供法律、财政和外交方面的咨询和建议。苏格兰政府已同意为选择举行第二次独立公投开始进行立法准备。斯特金说，苏格兰政府决心果断行动，但行动方式应确保苏格兰团结一致。她重申，苏格兰举行第二次独立公投这一选择非常具备讨论条件。为确保这一选择在所需时间表内可以实施，有关方面将采取行动，做好立法准备。英国24日公布的“脱欧”公投计票结果显示，51．89％的人支持“脱欧”，48．11％的人支持“留欧”。而苏格兰32个行政区的投票结果为62％的人支持“留欧”。斯特金24日表示，由于英国公投结果支持英国“脱欧”，苏格兰“极有可能”举行第二次独立公投。在2014年9月举行的苏格兰独立公投中，大多数人不支持苏格兰从英国独立出去。但据中新网报道，今年四月进行的一项调查显示，如果重新举行全民公投，将有超过一半苏格兰人投票赞成从英国独立。北爱尔兰：想留欧反对党建议发起独立公投据国际在线24日报道，英国脱欧公投结果出炉，脱欧阵营锁定最终胜利。北爱尔兰议会第一大反对党新芬党表示，他们将会就北爱尔兰独立、爱尔兰统一举行新的投票。北爱尔兰新芬党表示：“在代表北爱尔兰人民政治与经济利益这一方面，英国政府未能履行自己的职责。” 今年3月份，新芬党党领袖麦吉尼斯曾表示，如果英国决定脱欧，那么爱尔兰就将举办独立公投。“如果英国公投决定退出欧盟，那么这可能对整个爱尔兰岛产生巨大的影响，而且，考虑到所有的预测，那可能会违背爱尔兰人民的民主愿望，”麦吉尼斯当时曾表示“如果英国公投退出欧盟，那就有必要给爱尔兰公民以民主权利，进行一次独立公投以结束分治，并保留在欧盟中的地位。” 伦敦也出现“独立”呼声新市长忙降温据观察者网此前报道，伦敦28个选区选择留下，仅5个选区选择离开，约60%的伦敦地区选民选择留在欧盟。但最后的结果是脱欧，于是…… 伦敦人民——尤其是年轻人不愿意了，他们不仅纷纷走上街头抗议，还向市长萨迪克·汗请愿，要求伦敦独立！甚至，连国旗都有人画好了。值得一提的是，苏格兰政府首席大臣斯科金在呼吁举行第二次独立公投时，也不忘拉上伦敦。她说自己已经与萨迪克·汗就此事沟通，因为“我们两者间有着清楚明白的共同点”。不过，萨迪克·汗委婉地拒绝了“伦敦独立”的呼声。其实不想走英国逾250万人请愿再次公投虽然上述三个区域民心浮动，大量英国人依然舍不得走，并呼吁进行第二次公投。目前，请愿网站上的总人数已经超过250万人，里面有多少是“闹事”的“留欧派”，又有多少是“一觉睡醒后悔派”就不得而知了。据观察者网此前报道，这份由希利（William OliverHealey）在英国议会网站上发起的请愿指出，23日的公投投票率低于75%，同时“脱欧”阵营的得票率低于60%，应该再进行第二次公投。截至当地时间25日早间，这一请愿已经获得超过52万人签名支持，截至观察者网发稿，已超过250万人，早已达到议会考虑进行讨论所需人数。而由于民众对请愿十分踊跃，英国议会网站甚至一度瘫痪。穆迪下调英国信用评级至“负面” 国际信用评级机构穆迪24日将英国的主权债务评级展望从“稳定”下调至“负面”，但保持“Aa1”的评级水平未变。该机构认为英国脱欧公投结果预示着英国将面临“一段长时间的不确定性”。穆迪在声明中称，英国脱欧公投结果将会对该国的中期发展情况带来“负面的暗示”。穆迪认为，由较低的经济增长带来的负面影响将会大于英国因无需承担欧盟预算而节省的财政储备。穆迪列举了未来可能会导致英国主权评级下降的三个因素：贸易谈判拖延，进入欧洲单一市场受到显著限制；在削减赤字方面缺乏进展；以及出现“显著和连续的资本外流”对货币造成更大压力。索罗斯：英国脱欧将使欧盟瓦解无可避免英国毕竟家大业大，一般的金融波动，暂时还不会有什么影响，但有个人的话，估计英国人听了也要闹心。国际著名投资者索罗斯25日再次点评英国脱欧，称这将“使欧盟的瓦解无可避免，但他呼吁欧盟全面重建，尽力挽救。” 索罗斯的成名战就是拿英国开刀。1992年他曾狙击英镑，迫使英国脱离欧洲汇率体系。他25日撰文表示，由于脱欧程序仍要经过冗长和复杂的协商，恐怕会令全球金融市场陷入长期混乱之中，情况可能比得上2007至2008年金融危机。他认为欧盟无法满足公民的需求和期望，需要重建。索罗斯曾警告脱欧将导致英镑汇价崩盘，但其发言人拒绝评论他是否透过打赌英国脱欧而获利。奥巴马“雪中送炭”：将与英国合作确保经济增长及金融稳定英国公投“脱欧”引发全球关注，催逼的催逼，看戏的看戏，唱空的唱空，只有“美国表弟”还算“亲”。美国总统奥巴马24日在硅谷参加全球创业峰会时表态，美国将继续与英国及欧盟保持密切合作，以确保经济发展和金融稳定。他说，几个小时前他与英国首相戴维·卡梅伦通话。基于谈话，他相信英国会坚定地通过有序过渡，退出欧盟。“我们认同，双方的经济及金融团队将继续保持密切联系，共同致力于确保经济增长和金融稳定。” 奥巴马还表示，他随后还同德国总理默克尔通话。他们达成协议，美国将与欧洲同盟国在未来几周乃至几个月内保持密切合作。奥巴马说，他认为昨天的公投表明了全球化带来的变化以及挑战。“尽管英国与欧盟的关系将发生改变，美英两国之间的特殊关系不会改变，并将历久弥坚。欧盟仍将是我们不可或缺的合作伙伴之一。” 奥巴马先前力主英国留在欧盟。今年4月访英期间，奥巴马就表达了强烈的支持留欧立场。主张脱欧英国独立党领导人奈杰尔·法拉奇指责，奥巴马为“史上最反英的美国总统”，在干涉英国内政。奥巴马当时表示，如果英国离开欧盟，英国在贸易协定谈判上就必须往后站，美国将继续优先与欧盟磋商“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP），而不是急于与英国签订自由贸易协定。白宫24日说，奥巴马的上述立场没有改变。另外，分析人士认为，英国退出欧盟，对美国的安全和军事战略均将产生不利影响，此前英国一直是美国与欧盟间重要纽带。退欧公投之后，还有哪些程序？ 1、英国必须把自己希望脱离欧盟的愿望，以书面的形式知会其余的27个欧盟成员国。此步骤何时会发生，尚不清楚。 2、英国的公投不具备法律约束力。接下来，英国下院必须授权首相向布鲁塞尔正式提交退盟声明，但授权哪位首相，目前还不清楚。 3、欧洲理事会剩下的27个欧盟成员国授权欧盟委员会，就英国退欧形式的协议与英国进行谈判。此步骤何时会发生，尚不清楚。看上去只有三步，但步步都牵涉复杂的政治和法律问题，而且涵盖英国国内外诸多方面，政客们稍有不慎，就可能引发新的政治危机。而英国民众如果没有从“脱欧”民主课中学到点什么，任何盲动都很可能使英欧关系及脱欧谈判更加复杂化。英国，你准备好进入“后公投时代”了吗？或许正如这条推文那样，人们也只能念叨一句“上帝保佑女王”吧。