时事

026年1月13日，驻加拿大大使王镝在加媒体《国会山时报》发表署名文章《以高层交往为引领 推动中加战略伙伴关系迈上新台阶》。全文如下： 应中方邀请，加拿大总理卡尼将于1月14日至17日对中国进行正式访问。此访是卡尼总理上任后首次访华，也是加拿大总理8年来首次访华，意义重大。去年10月，习近平主席在韩国庆州会见卡尼总理并达成重要共识，标志着中加关系实现全面转圜。相信卡尼总理此次访问将取得圆满成功，为中加关系进一步改善发展注入新的动力。 中加友好具有坚实的基础。两国人民有着长期交往历史。中国人民对加拿大人民怀有深厚的友好感情，白求恩大夫支持中国人民反对法西斯斗争的事迹在中国家喻户晓。建交半个多世纪以来，中国始终把加拿大视为朋友和伙伴，双方各领域交流合作成果丰硕，为两国民众带来实实在在的好处。两国建有60多对友省友城关系，在加180多万华侨华人和15万中国留学生成为中加友好交流的重要桥梁，也构成加拿大多元文化的重要组成部分。过去一年，我走访了加6个省，同各地各界人士深入交流，最突出的感受是，支持中加发展关系、拓展务实合作在加已成为广泛共识。 中加合作具有广阔的空间。中加没有历史纠葛积怨和根本利害冲突，有的是经济互补优势和广泛共同利益。中国长期稳居全球第二大经济体和加第二大贸易伙伴地位。当前，加政府正积极推进贸易多元化、致力于未来10年把对非美市场出口翻一番，中国愿成为加发展道路上的合作伙伴。双方可在经贸、农业、能源矿产、人文交流等传统领域深化合作，在金融、绿色经济、清洁能源、养老等新兴领域挖掘新的增长点。两国能源合作亮点不断，2025年前11个月加对华出口原油近1亿桶、液化天然气超20万吨，中国成为加跨山石油管道和液化天然气项目最大买家之一。125家加企业参加去年第八届中国国际进口博览会，创历史新高。近日，中国首个对加团队游团组抵加，受到加方热烈欢迎，两国直航航班在持续增加，双方人员往来和人文交流不断焕发新活力。 中加携手为世界注入更多稳定性。当今世界变乱交织，一些地区仍被战火笼罩。作为亚太地区乃至全球具有重要影响的国家，作为自由贸易和多边主义的坚定捍卫者，中加两国理念相近，应始终站在历史正确一边，加强在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织等多边框架内协调合作，携手应对全球性挑战。中方前不久提出全球治理倡议，倡导奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大理念。中方愿同包括加拿大在内的各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，为各自发展营造更好外部环境。 2026年是中国“十五五”规划开局之年，也是加拿大新预算案实施首年，两国都面临着经济建设和民生发展重任。中方愿同加方相向而行，以高层交往为引领，落实好两国领导人共识，深化政治互信，加强发展战略对接，挖掘更多利益契合点，打造更多合作增长点，推动中加战略伙伴关系迈上新台阶，为两国人民带来更多福祉。  

在新冠疫情初期的一场政治丑闻的余波，本周提交至加拿大最高法院审理。最高法院将就公民在多大程度上可以挑战某些政府决定作出裁定，这一案件可能产生广泛影响。 图源：51记者拍摄 2020年6月，时任总理杜鲁多表示，由Kielburger兄弟创立的国际发展组织WE Charity将负责一个价值约9亿加元的青年暑期就业项目。随后，利益冲突指控迅速升温，该计划不久后被取消。 2021年5月，联邦道德专员认定，杜鲁多表面上存在利益冲突，但并未违反法律。 根据联邦《利益冲突法》，这本应是事件的终点。该法律规定，在大多数情况下，道德专员作出的命令和决定为最终决定，“不得在任何法院受到质疑或审查”。 民主监督组织Democracy Watch由年轻律师Duff Conacher于1993年创立，该组织认为，杜鲁多并非只是表面存在利益冲突，而是真正存在利益冲突，并试图在联邦上诉法院挑战道德专员的决定。 该组织在2024年败诉。 加拿大最高法院于去年5月同意受理此案。 图源：51记者拍摄 Conacher在1月14日至15日最高法院为期两天的听证会前接受采访时表示：“如果你不能挑战他们的裁决，那他们就成了毫无问责的沙皇，而这些人正是由他们所监督的政府亲自挑选的。”他指的是包括道德专员在内的官员。 该案在最高法院的利害关系极高。Dentons律师事务所在去年7月对Democracy Watch案件的分析中指出，若挑战成功，可能会从根本上改变行政法。 BC省Thompson Rivers University的助理法学教授、专攻行政法与司法审查的Mark Mancini表示，Democracy Watch的听证会是近年来一系列案件的一部分，这些案件围绕着法院何时以及如何审查政府行为者的决定展开。 Mancini说：“政府对法律的根本问责性比以往任何时候都更加重要。” 本周在加拿大最高法院举行的听证会，对Conacher而言尤为重要。他多年来一直推动政府提高透明度和问责性。这是他的倡议组织首次作为主要当事方出现在最高法院案件中。 他说：“这是一段艰难的历程。”但他始终铭记一位早期导师、美国政治活动家拉尔夫·纳德的建议：“你面对的是一台机器。你要一点一点地削弱它——并在可能的地方争取胜利。” 在2024年10月Democracy Watch于联邦上诉法院败诉的裁决中，首席大法官Yvesde Montigny表示，法院应当保持克制，遵守《利益冲突法》中对法律挑战所设定的限制。 该法律目前仅允许在极为有限的情况下提出挑战，例如管辖权越权；法律和事实问题不得成为挑战理由。 然而，de Montigny指出了一个尚未解决的法律难题——这些限制如何与法治原则相契合。政府是否真的可以限制此类法律挑战？ 图源：democracywatch 近年来，联邦上诉法院在这一问题上作出了相互矛盾的裁决。de Montigny在Democracy Watch案的裁决中表示，这一“复杂而棘手的问题最终必须由最高法院本身作出回答”。 在联邦上诉法院胜诉的联邦政府，在最高法院听证会前提交的法律意见中表示，道德专员的决定“属于政治问责事项”，不应由法院裁决。渥太华方面的律师警告称，不应以牺牲议会权力为代价扩大法院的管辖权。 联邦政府在法律文件中辩称：“宪法并不要求，也不允许以这种方式削弱议会的权力。” 多个省份表示赞同。安省在一份法律文件中指出，通过法律限制司法挑战、将事务交由行政机构而非法院裁决，代表着“正当的立法目标”。 政府用来限制此类法院挑战的法律工具，被称为“部分排除条款”。这类条款如《利益冲突法》所示，规定相关决定为最终决定，仅在极少数情况下例外。 这一做法可追溯至1981年加拿大最高法院在Crevier案中的先例，当时对挑战某些政府行政决定的能力略有放宽。 但2019年加拿大最高法院在Vavilov案中的判例——这是首席大法官Richard Wagner任内的标志性裁决之一——如今也被纳入考量。Vavilov是行政法领域的里程碑裁决，其核心确立了一项“合理性”的法律标准。 这意味着，在法院受理挑战时，法官关注的是行政机构的结论是否具备透明、可理解且有理据的内在逻辑。 许多行政决定都可以在法院受到挑战。Democracy Watch在提交给最高法院的论点中表示，这一权利需要扩大，涵盖道德专员作出的裁决。 律师Sujit Choudhry和渥太华大学法学院教授Paul Daly正在最高法院为Democracy Watch辩护。 Choudhry在接受采访时谈到，对国家最高级别官员进行有效监督的重要性，并指出在世界其他地区，“以权谋私是对民主最大的威胁之一”。 他说：“这一原则的重要性，再怎么强调都不为过。”

“外交部发言人办公室”消息，在1月12日外交部例行记者会上，发言人宣布：应国务院总理李强邀请，加拿大总理卡尼将于1月14日至17日对中国进行正式访问。 总台CGTN记者提问：中方刚刚发布加拿大总理卡尼访华消息。发言人能否介绍此访背景和中方期待？ 毛宁：去年以来，在双方共同努力下，中加关系逐步改善发展。习近平主席同卡尼总理在韩国庆州举行会晤，为两国关系实现转圜、恢复和重启各领域交流合作指明方向。卡尼总理此访是加拿大总理8年来首次访华，中方对此高度重视，习近平主席将会见卡尼总理，为中加关系进一步改善发展作出新的战略引领。李强总理、赵乐际委员长将分别同他举行会谈会见，就两国关系以及共同关心的问题全面、深入交换意见。 中加关系健康稳定发展符合两国和两国人民共同利益，也有利于世界和平稳定与发展繁荣。中方期待以卡尼总理此访为契机，加强对话沟通，增进政治互信，拓展务实合作，妥善处理分歧，解决彼此关切，巩固中加关系转圜势头，更好造福两国人民。 来源：外交部发言人办公室

据一项新的民意调查显示，在加拿大总理卡尼即将前往中国并试图恢复两国贸易和外交关系之际，有略微超过半数的加拿大人表示支持与北京加强贸易往来。 Ipsos专门进行的这项调查显示，54%的受访者表示支持与中国的加强贸易关系及签订经济协议。 根据总理办公室公布的信息，此次访华旨在“加强贸易、能源、农业和国际安全领域的合作”。 草原省份密切关注，发展农业合作契机 此次访华将受到加拿大草原三省的密切关注，这些地区在2024年就曾呼吁卡尼取消加拿大对中国制造电动汽车征收的关税。 即将与卡尼一同前往中国的议员Kody Blois表示，联邦政府看到了在农业和农产品领域开展合作的契机。 但当被问及加拿大人是否能期待下周就能看到成果时，这位自由党议员拒绝发表评论。 “我想说的是，加拿大人应该明白，我们深知中国市场在经济层面的重要性。” 在过去两年里，加拿大对中国的电动汽车征收了100%的关税，并对钢铁和铝材征收了25%的进口税。 因此，去年3月，中国对加拿大多种农产品加征了100%的关税，包括油菜籽和豌豆，同时对猪肉和海鲜产品征收25%的关税。 对于萨斯喀彻温省的油菜籽种植户来说，中国的关税政策给他们带来了沉重打击。 萨斯喀彻温省农业生产者协会主席Bill Prybylski说，他估计自己的农场因这些关税损失了约45万加元。 “过去一年我们的收益不错，因此我们能够履行财务承诺。但展望未来，我们正密切关注如何合理使用资金，因为我们深知资金将会有限。” Bill还表示，卡尼此次访问后他预计不会立即看到关税减免，但他希望这将是“关税终结的开始”，并期待双方能够进行谈判。 萨斯喀彻温省的油菜籽政策经理Dale Leftwich也表示：“此次访华让我们再次抱有希望，即这将有助于缓解贸易方面的紧张局势，并使更多的油菜籽能够运往中国，因为中国是我们最大的客户之一。” 加拿大油菜籽协会主席兼首席执行官Chris Davison则表示，由于萨斯喀彻温省是加拿大油菜籽的主要产区，因此这些关税的影响在该省表现得尤为明显。 “萨斯喀彻温省以及整个加拿大地区的种植油菜籽的农户们，都以各种不同的方式感受到了这些影响。比如他们油菜籽的价值、他们的销售选择、这对他们生产经营以及现金流的影响等等。” 加拿大对华电动汽车关税取消与否 去年，中国驻加拿大大使Wang Di曾表示，中国的电动汽车巨头比亚迪有意在加拿大投资。 Wang说，比亚迪曾认真考虑来加拿大进行投资，但却遭遇了巨大的困难、限制和阻碍，最终不得不放弃。 Wang还表示，如果加拿大取消对电动汽车的关税，中国将取消相关关税。 话虽如此，但安大略省省长福特仍力促卡尼坚持对华电动汽车关税政策。 福特还呼吁中国在安大略省设立制造工厂，并表示“加拿大不能退缩，就这么简单。” 能源与资源的合作 BC省能源部长Adrian Dix表示，总理此次访华之举将对BC省的能源产业“在各个层面”产生积极影响。 “我们希望总理能够阐述相关观点，而且我相信他一定会这么做，比如提及BC省的液化天然气项目（其排放量全球最低）、矿业、港口、各类项目以及BC省本身。” BC省就业部长Ravi Kahlon则表示，听到卡尼总理单独前往中国以建立更多贸易网络的消息令人感到鼓舞。 他指出，中国是全球第二大经济体。 “这里存在着大量的经济机遇，如果我们要让经济在当前这种动荡的形势下保持稳定，我们就需要这些关系。” Ravi还表示，省政府需要联邦政府来牵头处理与其他国家之间的关系事宜。 “有了联邦政府与中国的政府重新建立联系这一契机，现在我们就有了机会来推动森林产品的发展，但不仅仅是森林产品。” 他指出，BC省拥有丰富的关键矿产资源和“前沿技术”，能够为中国经济的持续增长提供有力支持。 Ravi说，他并不担心BC省的液化天然气项目的定价是否能与其他地区的定价水平相媲美，因为他知道亚洲合作伙伴一直强调，他们的首要任务是获取来自稳定地区的天然气。 “他们不想遭受欺凌，他们不想受到骚扰，他们希望能够继续发展本国经济，并依靠可靠的合作伙伴来推动经济发展，而这正是我们（在BC省）所能提供的。” 加拿大亚太基金会研究与战略副主席Vina Nadjibulla则认为，此次访问标志着加中关系的一个重要里程碑，尤其是在美国与特朗普政府关系紧张的情况下更是如此。  

由Angus Reid Institute做的关于加拿大犯罪情况的民调显示：五分之四的人表示曾遭遇诈骗未遂；30%的人表示钱财或个人信息被盗。大多数人表示，过去五年里，他们所在社区的犯罪率有所上升。 图源：51记者拍摄 随着联邦自由党政府提议改革该国的刑事司法系统，以应对暴力惯犯问题，加拿大人也越来越关注各自社区犯罪率上升的问题。然而，加拿大人面临的一些最常见犯罪，却根本不涉及与他人面对面接触。 非营利组织安格斯·里德研究所（Angus Reid Institute）发布的新数据显示，在加拿大犯罪问题系列调查中，五分之三（62%）的受访者认为，过去五年里，他们所在社区的犯罪率有所上升。这一比例远远超过认为犯罪率没有变化（24%）或下降（5%）的受访者。 2014年，也就是十多年前，加拿大人更倾向于认为犯罪率保持稳定（40%），而不是不断上升（30%）。而后者在随后的几年里翻了一番。 加拿大统计局的实证数据也印证了这种看法，数据显示，自 2020 年以来，其犯罪严重程度指数和暴力犯罪严重程度指数均有所上升。 尽管如此，诈骗和身份盗窃仍然是最普遍的犯罪之一——至少是未遂犯罪——而且这类犯罪似乎越来越频繁，几乎每个人都可能成为目标。超过五分之四的加拿大人表示，他们在过去两年中曾遭遇过网络或电话诈骗。其中30%的人因此蒙受了信息或金钱损失。值得注意的是，2024年加拿大人在已报告的诈骗案件中损失超过6.38亿加元，但据估计，只有5%到10%的此类案件会向当局报案。 这意味着，虽然在这两年期间有13%的加拿大人卷入了警方报告的犯罪事件，但如果将这种猖獗的欺诈行为也包括在内，那么超过三分之一（36%）的人将成为犯罪的受害者。 图源：51记者拍摄 选择“犯罪和公共安全”作为首要问题的加拿大人数量比 2015 年增加了四倍，现在达到五分之一。 对于零售业从业人员来说，入店行窃、言语辱骂和肢体威胁已成为常态。 与 2015 年和 2022 年收集的数据相比，加拿大人在天黑后独自在社区内行走感到安心的比例有所下降。 60 岁及以上的人群在过去两年中遭遇诈骗或欺诈的可能性几乎是 18 至 29 岁人群的两倍。 一半的加拿大人表示，他们所在社区的入店行窃现象日益增多，近年来，实证数据也支持了这一观点。 与美国人相比，加拿大人更有可能认为他们所在社区的犯罪率正在上升（62% 对 39%），其中共和党和保守党选民比其他选民更有可能这样认为。 过去两年中，加拿大人和美国人遭遇警方记录在案的犯罪案件的可能性大致相同。两国各有13%的人表示有过这种经历。