时事

老港，Le Vieux-Port/Old Port, 加拿大蒙特利尔市的一大景点，是蒙特利尔老城区中靠河边、最吸引人的一个区域。 但很多人不知道的是，老港实际上不属于蒙特利尔市政府，而是联邦政府的管辖之地。 加拿大广播公司报道说，随着蒙特利尔375年大庆的临近，蒙特利尔市加紧了向联邦政府“争”老港的压力。 加拿大公共工程部长黛安·芬利(Diane Finley)表示，联邦政府没有计划转让这块地皮，而且渥太华也拒绝了多伦多市的一个类似请求。 但蒙特利尔市长丹尼斯·科戴尔( Denis Coderre)毫不让步，他说，这个问题在联邦议会已经讨论了很长时间， [...]我认为这是不是什么象征意义的事情，而是一个效率问题，如果老港归属蒙特利尔，将更有利于蒙特利的居民。 丹尼斯·科戴尔希望能在2017年蒙特利尔庆祝375岁生日时实现这个“愿望”。

联邦新民主党23日再度提出愿意为将哈珀总理的保守党政府赶下台而与自由党合作，但遭自由党一口拒绝。 正在为即将展开的联邦大选做准备工作的新民主党领袖唐民凯，23日在安省艾姆赫特堡说，新民主党始终将击败哈珀视为首要任务，“我们知道他们做了很多损害加拿大的事情，我们想要修补哈珀造成的损害。” 他接着表示：“我们过去总是与其它政党合作，但我每次提出两党合作，小杜鲁道便用力关上合作的大门。” 小杜鲁道昨天在温尼辟说，自由党不会和新民主党正式结盟。(加通社) 这回也没有不同，当正在温尼辟活动的小杜鲁道被问及唐民凯的合作建议时，他回答：“虽然我们敞开与所有党派合作在国会通过法案的大门，以确保维护加拿大人的利益，可是我们不会和新民主党正式结盟。” 小杜鲁道进一步说：“自由党和新民主党在一系列重要问题上存在本质的差异，无论在国家统一还是加拿大经济、如何促进成长问题上，我们都与新民主党意见相异。”

一名市民携枪坐在征兵中心外（网页截图） 国际在线专稿：据雅虎新闻网7月23日援引美联社报道，美国田纳西州查塔努加市两处军事设施16日发生枪击事件，造成4名美国海军陆战队员死亡。日前，美国一些市民自发佩带枪支出现在征兵中心，声称要保护征兵人员。 这些市民中有一部分是民兵，他们自发守卫在美国许多城市的征兵中心，从华盛顿州的斯潘那维（Spanaway）到乔治亚州的海勒姆（Hiram），还有威斯康星州的麦迪逊、得克萨斯州的麦卡伦等，当然也包括田纳西州的几个征兵中心。 38岁的克林特·詹尼（Clint Janney）就是这些市民中的一个，他经营着一家生产车库门的公司，但同时也是俄亥俄州民兵组织的一员。他佩带着一把巴西金牛座公司生产的9毫米手枪，站在哥伦布市西边一所征兵中心的停车场守卫。詹尼说：“政府不会做的事，我们来做，我们来保卫征兵中心。” 征兵中心旁的一家药店员工说，他们知道这些市民的目的，因此并未感到恐惧。药店的顾客离开时还会对这些市民的志愿行为大加赞扬，但他们认为如果有专业的警卫会更好。 位于拉斯维加斯的一个名为Oath Keepers的宪法维权组织21日号召其成员保卫征兵中心，该组织成员包括一些现役和退役的老兵，以及第一时间积极响应的护理人员等。该组织创建人罗德斯（Stewart Rhodes）称，这些征兵人员不允许佩枪“简直荒谬”，他们和坐以待毙没什么区别。 然而，征兵中心的一名官员称，虽然很感谢好心市民的支持，但还是希望他们能回家。美国国防部发言人布莱恩·莱普利（Brian Lepley）称，国防部1992年曾发布指令，执法机关和宪兵队都不允许携带武器，其中就包括征兵中心。美国陆军征兵指挥部对市民佩枪并无意见，称只要他们不打扰到征兵中心即可。 2015年7月21日，两名佩枪市民守卫在俄亥俄州哥伦布市征兵中心。（网页截图） 2015年7月20日，一名市民佩枪守卫在阿拉斯加亨茨维尔征兵中心。（网页截图） 2015年7月21日，两名佩枪市民守卫在威斯康星州麦迪逊征兵中心。（网页截图） 2015年7月20日，一名市民佩枪守卫在阿拉斯加亨茨维尔征兵中心。（网页截图）

温市议会周三以7票对3票，通过布拉德桥的维修计划，其中最显着的改变是加设防护栏，防止有人跳桥自杀。温哥华沿岸卫生局（Vancouver Coastal Health）卫生官卡斯利（John Carsley）表示，自杀行为一般只是一时冲动，许多自杀未遂的人，不会再次寻死，因此在桥上加上防护栏，可有效减少跳桥自杀行为。 于1932年启用、连接温西及市中心的布拉德桥，平均每年发生一宗跳桥自杀事件。然而，温市无党派协会（NPA）市议员欧伟治（George Affleck）认为，加护栏后会影响布拉德桥的美观，并妨碍行人和单车骑士欣赏风景。   伟景温哥华（Vision Vancouver）市议员夏德昭（Heather Deal）则强调，在安全和美观之间，会以安全性作为首要因素。但她表示，市府会就工程问题与温市祖裔委员会（Vancouver Heritage Commission）谘商。 本次通过的改善工程还包括重新设计布拉德桥与太平洋大道（Pacific Blvd.）十字路口，把原本北行3线减为两线，为行人和骑单车者提供空间。市府称，在过去5年，该路口每年平均有140宗交通事故，是市内第二大车祸高发地，本次重新设计就是希望可以改善这一情况。    

　  加拿大议会的预算办公室主任让-德尼.弗雷谢特星期三上午提交的报告说，加拿大在2015-2016财政年度将出现10亿加元的赤字。按照加拿大政府今年五月份公布的预算报告，加拿大有14亿加元的财政盈余。   　　弗雷谢特领导的预算办公室独立于联邦政府。他的计算基于加拿大银行最新公布的数据和经济预测。目前加拿大银行对今年加拿大经济增长率的预测是1%。今年早些时候的预测是1.9%.   　　弗雷谢特考虑在内的其他因素还包括目前的经济发展状况，通货膨胀率的影响，基准利率降低的影响和应急基金。 　　根据他的计算，未来两个财政年度将分别有6亿加元和22亿加元的财政盈余。这两个数字也低于联邦政府财政部自己的估算。

　　正在争取共和党候选人提名的美国房地产富商特朗普最近先是骂墨西哥人是小偷和强奸犯，又嘲讽对手麦凯恩在越战中被俘，配不上英雄称号。他的狂妄言论被政治评论人士认为拉低了美国政坛的下限。在加拿大这一边，保守党用恐怖组织处决人质的画面抨击自由党反恐不力，新民主党历数一长串被起诉和定罪的保守党人士名单来证明哈珀政府是贪腐温床。一场竞选恶战已经拉开帷幕。   　　加拿大比美国“落后”25年   　　曾经为加拿大三级政府的候选人做过竞选策划的马塞尔.韦德认为，近年来的加拿大政治辩论杀伤力越来越强，但是和美国相比，加拿大政坛仍然保持了一定的君子风度。 　　渥太华大学的客座政治学教授达夫.科纳彻也是“民主观察”团体的创办者之一。他也认为，加拿大政治辩论尽管比过去更具攻击性，但只是美国25年前的水平。这种落后不同于其他，科纳彻希望加拿大永远不要追上美国。 　　他说，现在有些人说特朗普“创下限”，但实际上，辱骂和中伤对手的风气在美国政坛至少盛行了三十年。1988年美国大选期间，共和党候选人老布什的竞选班子发布的一段视频宣称，民主党候选人杜卡克斯要对一名获释罪犯奸杀白人妇女的案件负责。这段视频后来经常作为最恶劣的污蔑广告的例子被引用。 　　科纳彻认为，美国政治辩论之所以充斥对政敌的中伤，和言论自由在美国人心目中神圣不可侵犯有关。其他原因还包括电台谈话节目的兴起，媒体更明确的政治立场，以及对政治捐款管制不严。 　　负面广告在加拿大 　　加拿大联邦大选定于10月19日举行，离现在不到三个月。攻击政敌的广告已经开始陆续出现。韦德认为，候选人用负面广告竞选的原因之一是加拿大人对政治兴趣不大，攻击政敌的广告比较能吸引选民注意。 　　但是太离谱或太恶毒的攻击性广告会招致人们反感，得不偿失。蒙特利尔康考迪亚大学的管理学教授罗伯特.索罗卡举例说，1993年，进步保守党在广告中嘲笑自由党领袖让.克雷蒂安是歪嘴。这种攻击对方生理缺陷的做法让选民感到厌恶。许多本来打算投进步保守党一票的人和还没有打定主意的人因此掉头而去。 　　索罗卡举出的另一个攻击性广告产生反效果的例子是自由党在2006大选中的作品。这条广告说，如果保守党领袖哈珀当选，他将派军队上街实施他的严刑峻法主张。索罗卡说，这种说法对大部分人来说没什么可信度。 　　保守党：小特鲁多“还没准备好” 　　自从小特鲁多担任自由党领袖以来，保守党一直在攻击他没有经验，在大麻合法化和反恐等问题上看法幼稚。自由党竞选策划人帕特里克.格萨日说，用“伊斯兰武装”处决人质的画面来说明小特鲁多反恐软弱无力，这种逻辑链“令人作呕”。 　　但是他也承认，保守党的攻击性广告比美国的要温和许多。尤其是最近一段时间，保守党学乖了，贬低政敌的时候会拿捏分寸。例如，说小特鲁多“还没准备好”（Just not ready）。如同几年前说前自由党领袖伊格纳吉耶夫“只是来访”（Just visiting）一样，“严格说来，这算不上个人攻击，只是把许多人的想法添油加醋地表达出来。” 　　市场策略专家维罗尼说，政治广告是否有效与它是不是负面的没有多大关系。不论是标榜自己还是打击别人，重要的是让人觉得从理性上说站得住脚，从感性上说能打动人

众人为退伍军人广场和纪念碑翻新草图揭幕。左1是古德伊尔；右1是薛家平。(明报记者摄) 【明报专讯】联邦政府「南安省经济发展署」国务部长古德伊尔(Gary Goodyear)和2位约克区国会议员昨天来到万锦村图书馆，宣布为万锦「退伍军人广场」(Veterans Square)及其纪念碑翻新装修拨款。 该拨款来自联邦政府为纪念加拿大建国150周年「加拿大150社区基础设施」项目基金。 「退伍军人广场」原本名字是「万锦村自由广场」(Markham Village Library Square)，近日由万锦议会通过改名的动议。 联邦政府对这个耗资可达190万元的项目，批准95万元，用于具有历史意义的万锦村「退伍军人广场」和纪念碑重新装修。 该项目完成之后，现场将建成多功能的公共设施，向自从1867年以来为自由事业而献身的万锦区先烈致敬。 古德伊尔表示，联邦政府创立这个「加拿大150社区基础设施」项目，显示政府继续支持全加各地社区。万锦的退伍军人广场和纪念碑，未来将可举办本地、全国、多元文化的庆祝活动。 「加拿大150社区基础设施」项目，从今年4月起，在2年中向150个社区基础设施提供1.5亿元，支持对现有公众设施进行翻新、装修等。 他说，接下来的一些星期中，南安省各地城镇还会有一些项目获得类似的拨款。项目的拨款标准包括：联邦的拨款可以带动多少其他资金来源，动工是否准备就绪，以及项目本身和庆祝建国150周年的关系等。 万锦市长薛家平致词时表示，这个项目完成之后，将使得万锦每年的纪念日活动更具质素，也使得社区不忘退伍军人对今天加国的幸福生活做出的贡献。 他表示，这是他们申请「加拿大150社区基础设施」拨款的第1号项目。

（渥太华22日加新社电）司法部长马逵(Peter MacKay，图)说，医助死亡谘询小组不会指令政府，如何回应最高法院的裁决。 联邦政府委派3人谘询小组，就医助死亡一事徵询民意。谘询小组3名成员，其中两人公开反对医助死亡，因此有人指摘政府，说它委派的谘询小组有偏见。 马逵周三说，重要的是，人们要记住，谁人有决策权。 马逵在哈利法克斯说，谘询小组成员谘询各界意见，在深秋、10月19日联邦选举后向政府报告。最高法院今年2月裁定，不得禁止医助自杀。谘询小组要提意见，建议政府如何应对最高法院裁决。 马逵说：「不要忘记，到最后，不论是司法部长、卫生部长，还是政府，那些只是建议。」 卑诗公民自由协会(British Columbia Civil Liberties Association)担心，个案呈交最高法院时，3人谘询小组其中两名成员做联邦证人，反对医助自杀。 谘询小组主席科奇诺夫(Harvey Max Chochinov)是缅尼托巴大学(University of Manitoba)善终服务加拿大研究主席，一名成员是渥太华大学法学教授佩尔蒂埃(Benoit Pelletier)，他是前魁北克省内阁厅长，并是宪法专家，另一人是怀雅逊大学(Ryerson University)残障研究和教育学院前主管弗拉齐(Catherine Frazee)。 科奇诺夫与弗拉齐在最高法院，都表示反对医助自杀。 马逵否认，谘询小组的组合预先决定结论，但他承认，最高法院的决定令人困扰。马逵说，他个人不认为法院设定的限期「实际」，尤其是今秋联邦大选中断立法程序。 他说：「我认为，这么严肃和影响深远的问题，政府或是未来政府、部长，都需要时间，做好这事。」

联邦政府在本周发放全民育儿福利金支票，附录详细资料。（加新社） 联邦自由党领袖杜鲁多周二探访魁北克省拉瓦尔的太空馆，在太空夏令营与儿童对话。（加新社） （渥太华21日加新社电）联邦自由党领袖杜鲁多(Justin Trudeau)说，联邦政府增加全民育儿福利金(Universal Child Care Benefit)，没有必要派发那些福利金给富裕家庭。为了强调这个观点，他把家中小孩的育儿福利金捐给慈善机构。 杜鲁多家有3名幼童，其中一个未满6岁。他有资格领取大约3,400元的育儿福利金。 他周二在访问中说，他会捐出这笔钱，给La Maison Bleue机构。在他的满地可选区，La Maison Bleue是个慈善机构，旨在援助弱势妇女，在妊娠和产后早期的需要。 杜鲁多说，育儿福利金应发给真正有需要的家庭，「不是给我或者总理哈珀这样的家庭」。「在育儿福利上，公正不等于分给人人同一样的东西，而是给人们他们需要的东西。」 依照同一个原则，杜鲁多此前承诺，他和妻子不会采用政府新推出的家庭分报收入计划，那样的报税方法可为他的家庭节省大约2,000元入息税。 杜鲁多说，如果自由党在秋天大选胜出，他会取消有孩家庭的收入分报计划，那会节省20多亿元。许多专家说，那样的计划不是人人受惠，只是对收入最高的15%有利。 他承诺，将这笔资金甚至更多资金，注入新的、单一的免税儿童福利。它会代替全民育儿福利金，以及现有的两种儿童福利。自由党说，对于多数家长，他们透过自由党政府领取的金额，会比现在的大。 按照自由党的计划，年收入超过15万元的家庭，所得福利递减，年入息超过20万元，则全无儿童福利。 杜鲁多强调，自由党的儿童福利会免税，不会像全民育儿福利金，通过入息税扣减。 联邦增加的全民育儿福利金，追溯王今年1月，本周一次过发出。

（渥太华21日加新社电）内部文件显示，皇家骑警担心，联邦政府推行新的反恐法案不能发挥正面效用，可能伤害它在海外热点的保安工作。 骑警的简报警告说，赋予加拿大保安情报局(Canadian Security Intelligence Service)化解威胁的新权力，要是外国当局发现，可能破坏骑警与当局的现存关系。 简报说，骑警会有更大压力，与情报机构协调，刑事调查才不会受「负面影响」。这份文件为骑警副总监卡巴纳(Mike Cabana，图)撰写，他要出席参议院委员会议，需要这份参考文件。 卡巴纳4月20日在参议院委员会，就政府的C-51号新保安法案作证，这份内部文件在会议前草拟。 C-51号法案已成为法律，它赋予情报局新权力，以化解保安威胁，例如干预极端分子网站、阻止非法运输，权责不再局限于传统的资料收集。 渥太华大学法学教授福西斯(Craig Forcese)说，新披露的简报凸显一种需要，就是设立联邦保安专员，监察和指引加拿大机构的反恐行动，因为众多机构的反恐行动可能互相干扰。 保安情报局发言人穆夫蒂(Tahera Mufti)说，国家保安调查，特别是涉及国际范围的调查，对相关者都很复杂、有挑战性，需要精密的合作。 他说：「情报局一直理解、尊重和支持，我们不同伙伴的特别和互补权限，并在这种关系上，与骑警密切合作。」 简报指出，骑警在土耳其、肯尼亚、巴基斯坦等国家都有联络员，他们负责追查前往海外，在阿富汗、索马里和叙利亚参与恐怖活动的加拿大人。 保安情报局和骑警的职责不同，但有共同利益，一直为权责争拗，沟通有限。 近年来，保安情报局和骑警守著互不干涉的办事原则，就同一个目标，各自进行调查。 皇家骑警发言人弗莱德尔(Harold Pfleiderer)说，国家警队有信心，它与保安情报局有牢固的合作关系，情报局在海外调查恐袭威胁，对骑警的工作没有负面影响。

联邦政府周一分发29.8亿元，增加全民育儿福利金。 （渥太华20日加新社电）联邦政府周一拨出接近30亿元全民育儿福利金，到明年4月，受惠家庭就要缴交近3.4亿元税款。 按照加新社的计算，这一预估数字还不包括省税，省份的税相当于1.6亿元。 联邦政府周一分发29.8亿元，增加全民育儿福利金。联邦政府的部长在各项活动中和网上，纷纷宣传政府的新措施。 就业部长溥礼瑞（Pierre Poilievre）说，这是政府给加拿大家庭的「7月圣诞大礼」。 新增福利包括，每名6岁以下孩童的育儿福利金，从每月100元，增加到160元；更多儿童享受育儿福利，每个6岁至17岁子女，家庭每月可得60元。 新增福利金回溯到今年年头，也就是说，家庭本月收到的款项较多：每个6岁以下的儿童，最多可得福利金520元；每名6到17岁的儿童，最多420元。一小部分家庭，子女在今年头6个月中年满18岁，也可以领取部分育儿福利金。 对于每个家庭、低收入者，全民育儿福利都要扣税。受惠家庭应该预计，在明年4月，要缴纳部分税务，除非他们的收入实在太低，否则都要缴纳入息税。 溥礼瑞的发言人默多克（Meagan Murdoch）说，这项福利措施在2006年推行后，税务规则没有变动。 2014-15财政年，联邦政府从育儿福利中扣回1.4亿元税款；2015-16年度，育儿福利增加的全年，税款为5.65亿元，占派发福利金的11.4%。加新社在加拿大纳税人联盟（Canadian Taxpayers Federation）协助下，按照11.4%的比例，计算出29.8亿元的福利，税款估计3.39亿元。 加拿大另类政策中心（Canadian Centre for Policy Alternatives）高级经济师麦克唐纳（David Macdonald）指出，新增福利加上取消儿童税惠的因素，中、高收入者在年底扣回的税款，比低收入家庭的多。

多伦多资深市议员凯利Norm Kelly，为了捍卫本地出身的饶舌歌手(rapper) Drake，而同美国歌手米尔Meek Mill在网上展开骂战。 米尔日前在社交网站twitter上指控Drake抄袭自己，惹来Drake的支持者反击，其中73岁、曾经担任多伦多副市长的凯利，更向米尔直言多伦多不再欢迎你。即将在下星期于多市举行演唱会的米尔，就反驳说白人凯利凭什么因为他表达的意见而禁止他前往一个地方。凯利最终让步，说自己只是不明白对方为何在多伦多开演唱会前一星期，说出侮辱加国英雄的话。

视频截图 有人说，如果中日真的开战，那么日本自卫队绝对不是解放军的对手，因为自卫队员其实就是公务员，是宅男，是“逃兵之师”。自杀式袭击、战败切腹，今天的日本自卫队员还有这样的精神吗？ 据了解，在福岛核事故事件中，时任首相的菅直人要求自卫队出动直升机参加灭火，自卫队却以会使自卫队员受到严重的核辐射为由给拒绝了。事后，有日本民众在接受电视采访时说，要国民为它而死的国家还是灭亡的好。 日本《新华侨报》总编辑蒋丰说，日本战后经过了多年的和平教育，所以在民间当中的一种厌战情绪十分强烈。日本《朝日新闻》曾对高中生进行过一次问卷调查，说发生了战争之后你怎么办，其中85%的回答是逃跑。 此外，日本自卫队员还频频在备战时间开小差。日本陆上自卫队曾被爆出坦克车长在演习中利用坦克显示器播放动画片来打发漫长的等待时间（小编注：此处应该是假新闻，曾有自卫队员在谈话中表示，车载终端内存太小，会死机的，PSP和3DS之类的掌机，他们基本每个人都有一台）。还有自卫队员在车内偷偷用喷漆画上自己喜欢的动漫人物。 而在谈到如果有一天中日开战会怎么办这个话题时，这位车长答道，如果中国都登陆到我们日本本土了，那说明我们的海上自卫队和航空自卫队都完了，那我们还是投降了比较好。只要你们到时候允许我带着心爱的装满动漫作品的硬盘就好了。

拉登得力助手 曾任财务主管 知晓「911」阴谋   五角大楼21日表示，基地组织的呼罗珊集团（Khorasan Group）首脑法德里（Muhsin al-Fadhli），本月8日在叙利亚塞尔迈达（Sarmada）附近遭美军空袭击毙。五角大楼发言人（Jeff Davis）在声明中说，法德里「是基地组织的资深协调人，是事先被告知2001年911攻击的少数深受信任的基地组织首领之一」。   美国国防部发言人戴维斯表示，盟军战机于本月8日在叙利亚重镇阿勒颇以西的塞尔迈达镇附近进行空袭，击中一辆汽车，相信法德里就在那辆车上。   戴维斯没有透露当天执行攻击任务的，是无人驾驶战机还是有人控的战机。呼罗珊组织至今未作出回应，也没有证实法德里的死讯。   法德里之死，对「基地」和呼罗珊造成沉重打击，也对美军在该区打击激进势力带来鼓舞作用。   美国官员去年9月24日表示，美国相信呼罗珊首脑法德里已在前一天的空袭中被击毙。但是五角大楼几个小时后说，美国仍在调查法德里是否还活着。   尽管呼罗珊最多仅有1,000名成员，远少于伊斯兰国的约3.1万名圣战士，但是美国官员表示，呼罗珊由一群战地经验丰富的基地战士组成，他们大多在巴基斯坦和阿富汗打过仗。   「呼罗珊」源于波斯语，意为「太阳初升之地」。它还是个地名，波斯时期的呼罗珊省包括现今的伊朗东北、阿富汗与巴基斯坦地区。呼罗珊是基地主要委员会藏身的地区，因此呼罗珊成员大多来自该地区，目前与基地在叙利亚的分支努斯拉阵线（Nusra Front）合作。     美曾悬赏700万美元   法德里在目前基地首脑萨瓦里（Ayman al-Zawahri）一名亲信的底下接受训练，前往叙利亚前，曾在呼罗珊打过仗。   年仅34岁的法德里，曾是2011年遭美军击毙的基地前首脑拉登（Osama bin Laden）核心圈响当当的人物，担任财务主管，也是少数事先知晓911攻击事件阴谋的人。   成功引爆「911」攻击后，让法德里更上一层楼。法德里从阿富汗逃到伊朗，成为「基地」伊朗分支的首领，协调极端分子经伊朗前往阿富汗或伊拉克。   美国国务院2012年曾悬赏700万美元，给能提供法德里下落资讯的人。美国官员说，呼罗珊成员以叙利亚内战当掩护，试图发明难以侦测的炸弹，并招募持西方国家护照的圣战士，然后待这些战士返国时发动攻击。     曾把29颗人头当球踢   美国官员表示，法德里最值钱的本领是能在短时间内筹集大量资金和组织能力。他曾参与几场重大的恐怖攻击，包括对法国油轮「林堡号」的攻击，造成一人死亡及5万桶原油流入海中的损失。他曾到车臣参与对抗俄罗斯的战斗，学习操作高射炮和使用炸药。   在车臣助叛军对抗俄军，并且在那里接受枪械与爆炸品训练。   「呼罗珊」组织手段则极其残忍，甚至曾经将29颗人头排在政府医院外给民众看，之后再把这些头当球踢，达到恐吓民众的效果。   尼日利亚将打击博科圣地   另一方面，尼日利亚总统布哈里21日说，打击博科圣地激进组织的区域联合行动部队将在月底前整装待发。 据美国之音报道，布哈里说，尼日利亚将领导这支行动部队，来自几个邻国的部队也可能被部署到打击博科圣地的行动中。   布哈里来自尼日利亚北部，那里也是博科圣地最猖獗的地方。他表示在打击行动中取得一定进展，但并非胜利在望。   布哈里说，「我们打死了一些指挥官。某些部队已经受过训练，由来自乍得、尼日尔、尼日利亚和贝宁共和国的多国联合部队也加入行动，因此确实这是为甚麽可以解决问题的实用和现实的方式。」喀麦隆也为联合行动派出部队。布哈里正在对华盛顿进行为期四天的访问。他21日与美国国务卿克里会面，之后还将与美国国会议员见面，并与生活在美国的尼日利亚人举行一场见面问答会。

　　法国巴黎楠泰尔检察院21日向新闻界表示，检方要求对调查巴勒斯坦前领导人阿拉法特死因的案件不予起诉。 　　法国媒体分析说，楠泰尔检察院的建议可以解释为建议结束对阿拉法特死因的司法调查。负责这一调查的法国法官可能会采纳楠泰尔检察院的建议而结束司法调查。到目前为止，没有任何人在这个案件中受到控告和起诉。 　　2012年8月，巴黎楠泰尔检察院根据阿拉法特遗孀苏哈及其女儿向楠泰尔地方法院递交的诉状，决定正式对阿拉法特死因展开司法调查。 　　调查阿拉法特死因的法方专家组曾两次宣布，根据对阿拉法特遗骨样本的检验，这名巴勒斯坦前领导人并非死于毒杀。 　　今年3月，法方专家组重申，根据对阿拉法特遗骨样本的再次检验，阿拉法特并非死于毒杀。巴黎楠泰尔检察院检察官卡特琳・德尼说，法方专家坚持认为，在阿拉法特墓内和遗骨样本上发现的放射性物质是在自然环境下产生的。对这些数据的评估否定了阿拉法特死于放射性物质急性中毒的假说。这一结论与2013年12月的尸检报告相同。 　　今年5月法方宣布调查结束时，阿拉法特遗孀苏哈的两名律师指责调查结束太匆忙，并提出10多项要求，其中包括要求一个国际专家组进行新的鉴定。他们的要求遭到拒绝。 　　2013年11月8日，巴勒斯坦在收到瑞士和俄罗斯关于阿拉法特遗骨的放射性物质检测报告后，首次正式宣布阿拉法特为“非自然死亡”，并将矛头直接指向以色列。阿拉法特死因调查委员会主席陶菲克・提拉维在公布阿拉法特死因的新闻发布会上说：“我们认为，以色列是第一个、最主要的也是唯一的嫌疑对象。”对此，以色列方面予以否认。 　　2004年11月，阿拉法特在法国逝世。2012年7月，媒体披露阿拉法特生前衣物被发现含有高剂量放射性物质钋，由此引发阿拉法特可能是中毒身亡的猜测。巴勒斯坦随后同意为阿拉法特开棺验尸以查明其真正死因。

视频截图   虽然中国并不会把日本自卫队当成头号假想敌，但是日本却始终要和中国比，而且还必须是他们更厉害。而且日本自卫队员也经常在媒体上嘲讽一下解放军。 曾有一名前日本海上自卫队军官在接受采访时称，虽然中国海军在数量上有优势，但是很多舰船都得进博物馆了。而当记者追问说，难道日本就没有比中国海军弱的方面吗？他自信的问，日本有弱的吗？ 前日本陆上自卫队参谋长福山隆曾在接受采访时表示：“我们的海军尤其强大，训练熟练度一流，强过中国。我听海上自卫队高层分析，如果不考虑弹道导弹，我们一周就能歼灭全部中国舰队。” 英国《简氏防务周刊》评估指出，在海上力量方面，日本拥有三个“世界第一”，分别是反潜能力、扫雷能力和常规潜艇战斗力。更有分析认为，日本海上自卫队的作战能力很可能在今年赶超美国太平洋舰队。

加拿大和俄罗斯是北极地区拥有陆上领土最大和北冰洋海岸线最长的两个国家，都是北极治理的关键国家，也是对北极域外国家参与北极治理进程能够起到重要影响的两个国家。加拿大和俄罗斯都把本国北极地区的开发和发展作为本国长远发展战略的重要组成部分。因此，对加拿大和俄罗斯两国北极政策进行分析比较研究不仅对了解北极国家的政策演变，而且对于中国参与北极治理进程也有相当的现实意义。   一、加拿大北极政策   加拿大将其国土北纬60°以北的地区称为为北方地区，比地理学上的北极地区（即北极圈以北地区）要更为辽阔，主要包括育空地区、西北地区和努纳武特地区，占加拿大国土面积的40%以上。同时，从大西洋通往太平洋的“西北航道”穿越加拿大的北极群岛中的一些海峡水路。因此，加拿大在北极地区占有相当重要的战略地位。   随着国际局势的变化，近年来，加拿大日益重视本国北方地区的重要性，把北方地区的发展视为加拿大未来发展的关键性因素。为此，加拿大政府连续颁布了一系列关于北极政策的政府文件和战略报告，系统地阐述了加拿大的北极政策及其实施方针。在这些文件报告中，最为重要的是2009 年7 月发布的《加拿大北方地区战略：我们的北方、我们的遗产、我们的未来》以及2010 年8 月发表的《加拿大北极政策声明》两项文件。   在这些文件中开宗明义地指出：加拿大是北方国家，北方是加拿大遗产和国家身份认同的基本内容，其对于加拿大的未来而言也是至关重要的[1]。在此认识基础上，加拿大的北极政策确立了四个核心目标，即：行使加在北极主权；促进经济社会发展；保护北极环境遗产；改善北极治理方式。   （一）行使加在北极主权   这一目标被加拿大政府认为是其北极政策中占第一位的。自从20 世纪初起，加拿大就开始对北极地区提出了主权要求，包括将整个北极群岛及其周边水域纳入加主权管辖范围。加拿大在北极群岛周边提出的领海基线把北极群岛周边水域及穿过北极群岛的诸多海峡水道全部认定为加拿大历史性水域。   加拿大为行使其在北极主权，提出了三个主要任务：   首先是寻求解决有争议的边界问题。在加拿大提出了其在北极的主权要求后，便与一些邻国宣称的主权范围发生了重叠和冲突，其中主要有和美国在波佛特海的水域管辖权冲突以及和丹麦格陵兰岛与加本土之间的汉斯岛的争端问题。各方围绕这些争端一直在寻求有利于自己的解决方式。   其次是争取加拿大声称大陆架权力的国际承认。北冰洋是一个大陆架面积广阔的海洋，加拿大拥有世界上最长的海岸线，其为自己划定的大陆架和主权水域范围也十分广阔，包扩整个北极群岛周边水域以及延伸向北极点的大片北冰洋水域。加拿大的这些主权要求与俄罗斯和美国发生了抵触，俄罗斯认为自己的大陆架沿罗蒙诺索夫海岭一直延伸至北极点附近北冰洋水域，而美国则认为穿过北极群岛的诸多海峡水道为国际通航水道。   第三是应对北极治理和相关问题（如公共安全）。随着北极问题的日益凸显以及北极国家和域外国家再北极地区活动的日益增大，北极的治理问题和公共安全等问题也逐渐浮出水面，而要解决这些问题必然要面临相关国家的主权问题。加拿大在水域管理、航行管理、污染管理、公共搜救等都提出了自己的相关法规。   为了保证自己主权的行使，加拿大在军事安全和外交政策上都进行了一系列努力。军事上，近年来加拿大开始加强在北极圈地区的军事存在。其中主要包括在北极地区开展各种联合军事演习，增加相关军费预算，在北极国境线地区加强陆海空军事部署等。除了军事手段，加拿大更重视外交和政治方式来宣示自己的北极主权。近年来，加总理哈珀每年都要视察北极地区。同时，加拿大也深知其与其他北极国家的主权纠纷并不是加可以凭借军事力量可以解决的，因此以外交手段通过和平谈判也一直是加拿大的主要政策。加拿大外长坎农强调加拿大对其北极地区拥有主权，加拿大愿意与美国和丹麦就解决尚存的边界纷争进行接触，也愿意与北极理事会所有成员国合作，探索北极地区可持续开发。   （二）促进经济社会发展   在促进经济社会发展方面，加拿大北方政策特别强调要为为北极地区的可持续性发展创造合适条件、寻求有利于加拿大北极居民和所有加拿大人的贸易和投资机遇以及鼓励更深入的了解北极居民特性，改善原住民生活。   加拿大北方地区自然条件恶劣，人烟稀少，长期以来是加拿大发展较为滞后的地区。现在，加拿大已经把北方地区的可持续性发展看做加拿大未来发展的关键，自2007 以来，加拿大政府为此投入了大量资源和政策。加拿大政府提供了一个年度无条件的向北方地区地方政府财政转移方案以使得这些地方政府能够向医院、学校、基础设施等社会服务拨款，2011 至2012 年，三个地方政府将获得29 亿美元财政资助。   加拿大北极地区蕴藏着丰富的自然资源，对于未来经济社会发展具有重大意义。为了在资源利用同时加强地区环境的保护，2010 年加政府推出了一个行动计划，提高对北方地区的监管制度。这一计划将简化管理过程，通过消除私人投资的障碍，加强环境管理和投资计划，以支持经济增长和向北方居民提供机会。按照加政府的设想，经济增长的机会有助于携手维 护北方地区的文化和环境财富。   2009 年8 月，加政府还设立了名为“加拿大北方（CanNor）”的经济发展机构，以推动北方经济发展。该机构的北方经济发展战略投资计划的重点是加强区域经济的关键部门，经济多样化和鼓励北方居民参与经济活动。过去5 年多时间加拿大的经济行动计划资助这项计划的资金为9000 万美元。2009-2011 年，“加拿大北方”机构也投入了超过2300 万美元的资金以支持土著社区的经济发展和北方地区的商业和企业活动。   为保障北方地区的可持续性发展，加拿大政府还大力支持对北极地区的科学研究，这些研究将为北极地区的资源勘探提供重要信息，为北方居民创造众多就业和商业机会。2010 年，加拿大政府向育空，西北和努纳武特三大地区的科研提供了超过1070 万美元资助。2008 - 2013年，加拿大政府计划向能源和矿藏的地理测绘计划提供1 亿美元，以帮助私营勘探公司为指导投资决策提供必要信息进行的科学考察，以及建立公园和保护区等。   （三)保护北极环境遗产   由于特护的地理和气候条件，北极地区的环境非常脆弱，其自我修复和再生能力也比较薄弱，因此，在经济发展过程中保护北极环境也是加拿大北极政策的核心任务之一。为此，加拿大政府也进行了大量工作、投入了大量资源。   首先是采取具体行动建立大量自然保护区以保护独特的极地野生动物和养护自然环境。纳汉尼国家公园保护区已经扩大到30 000 平方公里以上，为保护独特的生态系统加政府还致力于建立三个新的国家公园，为此将耗资500 万美元进行可行性研究。2010 年，Tarium niryutait 海洋保护区成立以维护大约1 800 平方公里的马更些河在波佛特海的三角洲河口。六个新的国家野生动物保护区作为西北地区的自然保护战略的一部分也将被建立。加政府承诺在进一步支持北方地区可持续性发展的同时将保护区战略，环境监测，土地利用规划等用以保护其生态系统。   加拿大北方地区是对气候变化的影响与适应环境敏感的第一线地区，加2011 财年预算为北方原住民节能计划拨款800 万美元，以促进清洁能源技术在土著居民和北方社区的推广。   2007 年起，加投资6 000 万元保护加拿大的航路免受船舶航行的污染。这一倡议向19 个偏远社区提供了加强海洋污染控制设备。加拿大还采取一系列措施以改善航运立法和规章，并把加拿大严格控制污染的相关法规推行到离加海岸200 海里之外的海域。   （四）改善北极治理方式   加拿大北极政策的一个重要领域就是承认北方地区原住民对于加拿大历史文化的贡献，积极鼓励原住民参与现代经济社会建设，提供原住民自己治理的机会和制度。加拿大政府致力于恢复和重建其与加拿大北方土著居民的关系。通过土地权利和自治协议，原住民社区正在发展“北方制造（made-in-the-north）”政策和战略来解决他们面临的独特挑战和机遇。2010 年8 月，加拿大政府为二十世纪五十年代因纽特人家庭搬迁到高北极地区而表示道歉，赞扬他们面对痛苦和困难的勇气和毅力，并承认其对一个强大的加拿大在高北极地区存在所作的贡献。   2008 年，加拿大政府，努纳武特地区政府签署协议以便开始今后治权移交的谈判。2011年初，加拿大政府签署了一个向西北地区转让土地和资源管理责任的原则性协议。   2011 年2 月，加拿大政府和育空地区第一个自治政府签署了一项历史性协议，育空地方自治政府将被允许按照其传统管理自己事务。土地和资源管理的移交是加拿大未来北方建设的重要组成部分。还在2003 年4 月，育空地区就成为加第一个把土地和资源管理的责任以及决策权交由育空地区居民自己行使的地区。   二、俄罗斯北极政策   俄罗斯北极政策的制定和演变决定于俄罗斯北极利益的界定。现在，俄罗斯的北极利益表现在如下几个方面：   首先是经济利益。最近几年俄北极地区创造了俄罗斯15%的国民生产总值，这里拥有极其丰富的油气资源和其他矿产资源以及工业潜力。目前北极地区已探明油气资源中60%位于俄罗斯领土，已探明的可利用矿产的价值为15～20 万亿美元，而俄北极地区蕴藏的所有矿产资源总价值约为30 万亿美元，俄罗斯北极地区已探明的有前途的油气点超过200 多个，其中进行开采的只有几十个油气田。   其次是北方海航道和北极航空。北方海航道作为连接欧亚港口最短的航线，其未来的经济价值难以估量。北方海航道也是俄联邦在北极地区统一的国家交通运输干线。   再次是安全考量。北极地区对保障俄罗斯安全具有直接的关系。这里集中了俄一系列重要的国防企业，俄海军最大的北方舰队驻扎在科拉半岛。尽管与冷战时期相比减少了很多，但在北极地区依然保留着相当大的俄罗斯与北约军事实力，因此俄罗斯必须保障俄属北极区域的有利作战态势。   最后是保持北极地区独特的生态系统。保护和保持北极地区的自然环境，消除在经济日益活跃和全球气候变化条件下生产经营活动所造成的生态后果。   在上述利益认定的基础上，俄今年来制定并不断调整其北极政策。2001 年俄联邦通过《俄联邦北极地区国家政策基础》，该文件阐述了俄罗斯在北极地区活动的原则和主要目标。2004年4 月普京再次当选总统后不久就在俄联邦国家委员会主席团会议表示，要制定北方地区的国家政策，认为该地区对国家具有特殊的地缘政治、经济和国防意义。2008 年颁布的《2020年前及更长期的俄罗斯联邦北极地区国家政策原则》是迄今最全面也是最重要的官方政策文件。除此之外，涉及北极地区发展的相关文件还有《俄联邦至2030 年交通运输发展战略》《国家安全战略》《2030 年前俄联邦能源战略》和《俄罗斯联邦2030 年前海洋活动发展战略》等。   俄罗斯在北极政策的主要内容可以归纳为如下5 个方面：   （一）通过司法途径，解决俄属北极区域外部边界的国际法论证   2001 年俄罗斯向联合国界限委员会提出了对有争议海域行使主权权利的具体资料和证据。但由于当时的申请被认为论据不够充分，被退回并要求俄罗斯搜集和提供新的资料和更有利的证据。   2008 年，《2020 年前及更长期的俄罗斯联邦北极地区国家政策基本原则》出台后，俄联邦政府明显加快了对这些地段的勘探工作。联邦政府出资支持科学家对获取俄属北极区域的外部边界论据，强化俄罗斯对北极地区的主权权利进行的科考活动。2010 年7 月，俄罗斯“费多洛夫院士”号科考船在“亚马尔”核能破冰船的护送下开始对争议地段罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭等地进行专门勘测工作。10 月1 日，俄罗斯又在楚科奇自治区北部北冰洋海域设立“北极—38”浮冰科考站，派遣极地专家前往考察与有关国家存在争议的这一地段。随后，俄联邦政府制定计划在2011～2013 内将花费20 亿卢布用以收集必要的证据，以论证罗蒙诺索夫海岭是俄罗斯大陆架的延伸。2011 年建立了“北极-39”浮动科考站进行了类似的科考活动。2012 年10 月1 日，由俄罗斯南北极研究所负责的“北极2012”高纬度科考在北纬85，东经143 的浮冰上建立了“北极-40”浮动科考站正式开始工作。   俄罗斯在对北极提出领土主张的同时，也展开与北极圈国家存在海域等相关主权争议的国家进行谈判的工作。2010 年9 月，俄罗斯外长拉夫罗夫与加拿大外长坎农在莫斯科就北极问题进行了首轮双边谈判，双方计划于2013 年分别向联合国提交材料，试图最终解决争议地段的归属问题? 2010 年9 月15 日，俄罗斯与挪威在双方互有让步的前提下签署了《关于巴伦支海及北冰洋地区域划界和合作协议》，两国终于解决了争议了40 年的在巴伦支海涉及17.5万平方公里的海域划界问题。2011 年2 月和3 月挪威和俄罗斯两国议会分别批准了该条约。   （二）支持国家控股的大型油气公司对俄属北极地区若干重点油气田的进行开发，扩大俄属北极地区的资源基地   为了弥补自身在大陆架油气资源开采技术的不足和吸引更多的资金，俄联邦政府支持本国企业与国际大公司集团进行合作，共同开发北极资源。如在巴伦支海俄、挪、法合作的什托克曼凝析气田；2011 年8 月30 日，俄罗斯石油公司与美国埃克森美孚在索契签署了在喀拉海海域进行油气开发的协议。该协议项下的总投资最高可达到5 000 亿美元，其中包括直接投资2 000 亿至3 000 亿美元。目前并不清楚投资的时间表，或者这些投资是否包括资产交换的价值。根据协议，双方将共同投资32 亿美元，用于北极喀拉海和黑海的勘探。在北极地区进行勘探和开发的是喀拉海南部至新地岛东侧面积约12.5 万平方公里3 个许可地段。两家合作公司还计划向圣彼得堡的一个研究中心投资4.5 亿美元。2010 年9 月，俄挪签署的划界协议为两国合作开发北极油气资源扫清了障碍。   俄罗斯在俄属北极地区自然资源开发领域寻求国际合作的同时，还积极鼓励并扶持本国团体和个人参与北极地区的开发和建设项目。   （三）开发“北方海航道”，使其成为未来连接亚欧的新航线   “北方海航道”是上世纪30 年代开通的，是前苏联连接其欧洲部分与远东的3 条运输走廊之一（其余两条是西伯利亚大铁路和横贯苏联的空中航线），是“俄罗斯联邦在北极地区统一的国家交通运输干线”。   但是，“北方海航道”的现状显然难以令人乐观。自苏联解体后至今已有近半数的人口离开了北极地区。燃料和电力需求、交通运输量锐减为上世纪70～80 年代的五六分之一。“北方海航道”每年的货运量不超过300 万吨，仅及前苏联解体前1989 至1990 年的三分之一。俄联邦政府决心对北极运输系统进行全面恢复和现代化建设。北极运输系统包括商业和科考船队、交通枢纽（海港和空港）、运输走廊（“北方海航道”）、极地航空运输等，该系统的基础是“北方海航道”。“北方海航道”有三大交通枢纽，它们分别为：摩尔曼斯克港、阿尔汉格尔斯克港和别维克港。阿尔汉格尔斯克港历史上就是俄罗斯的北极航运中心，拥有建立北极运输系统的优势地位，这里有北极科考和破冰船舰队；生产北极大陆架工作平台和设备的大型造船厂和机器制造厂；覆盖全州的水文气象站网络；几千名北极专家等，复兴“北方海航道”将使阿尔汉格尔斯克港再次成为北极航道的指挥中心。   对俄属北极地区来说，保障“北方海航道”的正常运行堪称一大挑战，需要配备一支强大的破冰船队，而适宜极地航行的专用船只以及港口等相关配套设施的建设也需要耗费巨资。2009 年4 月，俄联邦政府为建造新的核动力破冰船投资了5 700 万美元，2010 至2011 年的预算是1.5 亿美元? 2010 年12 月，俄罗斯与芬兰成立合资造船公司，合作建造北极适航船。为最大限度地发挥“北方海航道”的效能，俄罗斯正在积极酝酿将其延伸到亚洲的中日韩三国。俄罗斯希望“北方海航道”在夏季时能成为苏伊士运河强有力的竞争对手。自然，俄向外国船舶开放“北方海航道”不仅可以收到一笔可观的“过路费”，更重要的是使俄罗斯的国际地位和影响力进一步得到提升。   （四）确保俄属北极地区的有利作战态势，保持俄联邦武装力量在该地区的必要战斗潜力   加强北方舰队的建设，在北极地区建设一支多兵种武装力量。运用高新技术，保障对北极经济、军事和生态活动进行有效监督。建立全球卫星导航系统和多用途航天系统，保障对北极经济、军事和生态活动进行有效监督。俄罗斯的“北极”多功能航天系统正在研制当中，由4 颗卫星组成。该系统将从2014 年开始部署。   俄罗斯决定通过在国家边境口岸进行边防检查、在俄属北极区域实行行政区划边区制度，以及在北方航线海峡、河口和三角洲流域组织技术检查等方式，优化北极局势综合监督体系。增强边防机构应对俄在北极地区所面临威胁和挑战的能力。同时，在俄属北极区域建立能积极发挥职能作用的俄联邦安全总局岸防体系，提高与邻国边防部门（岸防机构）在海上打击恐怖主义、走私活动、非法 及保护水生物资源等方面的协作效率；发展俄属北极区域的边防基础设施，对边防机构进行技术换装；建立水面情况综合监督体系，加强对俄属北极区域捕鱼活动的国家监控。   （五）保护和保持北极地区的自然环境，消除在经济日益活跃和全球气候变化条件下生产经营活动所造成的生态后果   在双边基础上，以及在北极理事会、巴伦支海理事会等地区组织框架内，改善和巩固俄与环北极国家之间的睦邻友好关系，促进北极地区的经济、科技、文化协作和边防合作，共同有效开发自然资源。保护自然环境。与环北极国家一起加大投入，共同建立统一的地区搜救系统，预防技术灾难并消除其后果，包括协调救援力量的行动。2011 年5 月北极理事会通过的《北极搜救协定》就是在俄罗斯的积极配合下出台的。   在经济活动日益扩大和全球气候变化条件下，从俄国家利益和保护北极地区周边环境出发，通过扩大自然保护区和被保护水域等方式，保持北极地区动植物种类的生态多样性；有计划地使用超期服役的和动力船只。   2010 年4 月，普京总理视察弗兰茨·约瑟夫群岛的亚历山大岛后发表的对俄罗斯北极地区进行“大扫除”的讲话后，俄罗斯大规模清理北极垃圾的工作开始启动。   三、加俄两国北极政策的异同比较及对我国的启示   加拿大和俄罗斯都是北极的区域大国，两国土地辽阔，资源丰富，都有大量国土处于北极圈内，东北航道和西北航道分别在俄罗斯和加拿大沿岸水域经过。两国处于各自国家利益需要，都积极制定了北极政策，其异同点对于其他涉北极国家有重要意义。   （一）加拿大和俄罗斯北极政策相同点   通过对加拿大和俄罗斯近年来制定的北极政策及其实行状况的比较，可以看到加拿大和俄罗斯的北极政策各有其异同点，其主要相同点有如下几点：   1.加拿大和俄罗斯都把本国在北极地区的主权利益放在本国北极利益的首要位置   加拿大和俄罗斯都对北极地区提出了自己广泛的主权要求，涉及到岛屿、领海、经济专属区、大陆架和外大陆架。由于两国提出的主权要求涉及的地域十分辽阔，以至于两国都因此而与其他北极国家有所矛盾冲突，两国互相之间也有北冰洋水域划分的矛盾冲突。尤其重要的是，两国都看到了北冰洋航路在未来重要的地缘政治和地缘经济价值，因此分别对西北航道和东北航道提出了全方位的主权要求，并要求他国接受两国对两条航道的主权要求，航行时接受其管辖。而加拿大和俄罗斯对航道的主权要求都引起了国际间的较大争议。   2.加拿大和俄罗斯都把北极地区的开发和发展视为未来本国发展的重要乃至关键因素   由于两国的北极地区蕴藏着丰富的自然资源，因此，借助开发北极地区来促进本来落后的本国北方地区的社会经济发展，利用北极地区丰富的自然资源服务于本国的经济发展都是俄加两国的基本方针。两国的北极地区共同的特点是领土辽阔，人烟稀少，自然条件较差，基础设施薄弱，因此，两国都希望拓展与全球著名大企业在北极能源开发、船舶建造等经济领域的合作，也希望能够吸引其他国家的资金投资到本国的北极地区开发进程。   3.在两国的北极政策中都大量谈及了北极治理进程以及本国对北极治理的责任和重要性   两国的北极政策都对北极域外国家进入北极治理进程、涉入北极事务持保守和谨慎态度。两国都比较强调由北极国家组成的北极理事会在北极治理中的责任和关键作用，但是都对其他国家和国际组织进入北极理事会、有其是成为北极理事会永久观察员国设置了较高的门槛，特别是强调域外国家欲进入北极治理进程，必须承认自己的主权要求。   （二）加拿大和俄罗斯北极政策的主要不同点   1.战略定位不同   尽管两国都把北极政策作为未来发展的重要因素，但是相对而言，加拿大由于北方地区无论在政治、经济还是历史文化等传统领域都在国内事务中占据较重要地位，因此加拿大的北极政策是加拿大国家战略的核心部分。加拿大朝野对此都有坚定共识，加总理每年都要视察加北极地区，甚而观看加北极军事演习。相对而言，俄罗斯的国家战略外延要广得多，北极地区在俄国家总体战略中地位不如加拿大北方地区。在加拿大外交部官方网页中，外交政策栏目中北极政策赫然列在第一位，其重要性远远高于国际关系、国际安全等事务。同时，加拿大在关于北极地区的治理、法规建设、与地方政府关系等领域的进展也要比俄罗斯成熟得多。相对而言，俄罗斯只是在军事实力部署上领先于加拿大。   2.主导方式不同   在加拿大的北极政策中，加北方地区各地方政府以及原住民拥有较高地位，其对加拿大中央政府影响较大。虽然加拿大北极地区原住民无论是占整个北极地区原住民的比例还是在当地人口中所占比例都不是很大，但加拿大政府把原住民能否加入北方开发和治理进程作为本国北极政策成功的关键。加拿大也注重地方政府的自治作用，强调在北极地区发展中，原住民的经济利益必须得到尊重和保障。而相对而言，俄罗斯的北极政策则基本完全是有中央政府主导，在俄罗斯的北极政策中，更多地是强调中央政府的统筹和协调能力，很少看到对地方政府和原住民权力的详细阐述。尽管俄罗斯北极地区的原住民占整个北极地区原住民的80%左右，但是在俄罗斯北极政策和战略中他们所占的位置是不太起眼的。俄尽管名义上是联邦制国家，但地方政府对俄罗斯北极政策的影响却不甚突出。   3.实现方式不同   在维护本国北极利益、特别是主权利益时，由于加拿大国家综合实力尤其是军事实力较小，虽然加拿大近年来也在增加北极地区的军事力量、增加军事拨款，但其军事力量总规模较为弱小，不可能改变北极地区军事力量对比。因此加拿大对于本国的主权要求更多是谋求通过国际法框架内获得实现，加拿大主权纷争的对象都是其北约盟国，因此其和邻国的主权争议并没有引起大的争端，处于可控范围内。而俄罗斯由于在北极地区具有有利的地缘态势，并且传统上俄罗斯在北极地区拥有较强大军事实力，因此在主权问题上比较强调依靠自己实力单方面掌控事态。   4.推进方式不同   加拿大在实现自身北极利益以及推动北极治理进程中，除了在本国内部注重与地方政府和原住民进行对话和制度性合作，也更加注重加强与其他国家、国际组织的合作与对话，强调机制、规则与理念的成分较多、多边性较强，在涉及主权问题上有一定弹性。相对而言，俄罗斯的单边色彩较浓厚，力求主导和控制北极事务，在主权问题上态度较强硬。   （三）对中国正确处理与两国关系的影响   俄罗斯和加拿大是中国参与北极治理，实现自身利益必须与之打交道的主要北极国家，俄罗斯和加拿大北极政策的异同对于中国正确处理与两者关系有相当影响。   第一，两国分别提出的主权要求问题较为敏感，由于俄加两国主权要求有重叠和矛盾之处，我国不可能同时承认其主权要求，而且在涉及航道问题上两国的主权要求与我国利益有所抵触，因此在俄加宣称的北极地区的主权问题上中国难以正式表态，应该提议首先由北极各国通过谈判解决相互间问题和承认彼此间有关主权之后，域外国家再予以承认。   第二，开发北极地区、推动本国北极地区经济和社会发展是俄加两国北极政策的重要部分，因此，首先宜从经济、社会、人文、环保等领域着手开展与俄加两国在北极事务上的合作，打开中国与俄加两国合作共赢的局面，谋求其对我国参与北极治理进程的支持。   第三，根据两国不同情况，对俄罗斯，主要工作对象为其中央政府，途径为由上而下。而对加拿大，由于地方政府有较大自主权，因此宜由下而上开展工作，加强同加拿大各地方政府在各个领域的合作。

本以为如火如荼的美国大选将会是两大美国政治豪门间的对决——克林顿二世 VS 布什三世，可冷不丁却跑来个拦路虎。根据美国媒体发动的最新民意调查显示，杰布·布什在党内候选人的领先地位可能不保。6月16日，“有钱任性”的地产大亨唐纳德·特朗普正式宣布参选，在如今的民调中，他以24%的支持率遥遥领先，整整是布什三世支持率的两倍！ 杰布·布什堪称是共和党内最会筹款的候选人，截至目前为止已经筹集了1亿美元的竞选经费。可是，这与特朗普的87亿美元身家相比，根本就是毛毛雨，人根本不差钱。本以为凭借家族深厚的政治人脉，小小布什可以在党内占领先机，可是结果却事与愿违。在美国媒体美国广播公司20日发布的一项最新民意调查中，小小布什竟然大败于有钱任性的地产大亨特朗普。12%比24%的结果似乎在表明，两者根本不是一个数量级的。 在所有共和党人和倾向共和党的选民中，支持特朗普的达24%；与此同时，支持小小布什的仅为12%，他在党内竞选人也仅排到了第三位 在5月的民调中，特朗普的支持率才仅为4%，可短短两月支持率就增长到6倍，这实在是令很多人感到意外。特朗普的作风颇有点美国红脖子的味道，对自个儿看着不顺眼的人，都会毫不留情地炮轰，对不少政治正确的高压线也毫不在意。就在特朗普宣布竞选的当天，他就在演讲中抨击墨西哥偷渡客是“罪犯，杀人犯和强奸犯”，宣称这些人是“墨西哥政府”派来的。这番话引发舆论的轩然大波，特朗普因此连续丢了好几个过去合作的媒体，不仅梅西百货都下架他的商品，连华盛顿大厨都不敢去他的宾馆开旗舰店，生怕惹恼了实力不容小觑的拉丁裔社区。 有意思的是，杰布·布什的妻子恰恰就是拉丁裔。特朗普自然也没放过这位党内最有力的竞争对手之一，他在推特上揪着杰布老婆不放，认为杰布喜欢墨西哥人是因为他老婆是墨西哥人的缘故。 特朗普VS小小布什 不过，特朗普炮轰的共和党大佬还不只是小小布什。共和党大佬麦凯恩也没逃过特朗普的挞伐。麦凯恩是美国参议院中的五名越南老兵之一，只不过在越南战争中曾被俘虏。据《赫芬顿邮报》消息，特朗普在上周六的一场公开活动中大批麦凯恩。他说：“他（指麦凯恩——观察者网注）是因为被俘才成为战争英雄的。而我喜欢的是那些没有被俘的人。” 麦凯恩于周一倒是对特朗普进行了回击。他觉得，虽说自己并不算得上什么英雄，不过特朗普的言论伤害了越战老兵，特朗普应当向老兵们道歉。不过，特朗普根本不以为意，直截了当地拒绝了麦凯恩的要求。 共和党这边党内出现了“百花齐放”的形势；那边民主党倒是展现除了一边倒的态势。克林顿三世——希拉里·克林顿不出意外地成为了民主党支持者们的最爱，以63%的支持率遥遥领先第二名独立候选人伯尔尼·桑德斯。桑德斯的支持率仅为14%，现任副总统拜登则为12%。 原本让人以为形势明朗的美国大选，如今因为“一个半路杀出的特朗普”，却呈现出一番扑朔迷离的景象。观察者网专栏作者游天龙认为，特朗普根本就是希拉里安排在共和党内的大卧底，纯属出来搅局的：“作为希拉里多年来的支持者和好朋友（特朗普结婚曾经邀请希拉里夫妇），特朗普这一深入敌后开辟根据地的斗争方式连奥巴马克林顿都甘拜下风。” 由于特朗普的半路杀出，本来势均力敌的布什家族VS克林顿家族的明朗局面，一下子变得扑朔迷离了。 从上面这张图表来看，是不是特朗普这卧底当得还挺成功的？

根据加拿大广播公司(CBC)20日公布的民意调查报告，联邦自由党的民意支持率进一步落后，使得今秋的大选更趋向于新民主党与保守党的对垒。 虽然三党的民意支持率尚未拉开很大距离，新民主党依然以32.4%领先，执政的保守党为29.4%，自由党是26.3%，但值得注意的是在略微超出一周的时间里，自由党的支持率便跌了整整1个百分点。 在联邦自由党唯一居于领先地位的大西洋省份，最新情势也看来不妙。本月7日时，自由党在那个地区的支持率下跌至37.7%，新民主党则升3个百分点，达到31.8%，这意味着两者间的差距已不到6%，而在3月时这个差距是接近35%。 联邦新民主党领袖唐民凯昨天在多伦多发表演说。新民主党与自由党民意支持率此消彼长，今秋的大选日益趋向于新民主党与保守党的对垒。(加通社) 民意调查专家说，如果大西洋地区目前的民意支持率趋势持续下去，自由党将失去这个最后的阵地。

联邦新民主党党魁唐民凯(Thomas Mulcair)今天承认极力劝说华裔前国会议员邹至蕙重返联邦政坛，参加新划分的士巴丹拿-约克堡选区(Spadina-Fort York)。 唐民凯对邹至蕙的复出充满信心，他认为邹至蕙能够为选民带来最佳利益。 邹至蕙去年参选多伦多市长落败后，在怀雅逊大学任教。

安省上诉庭昨天裁定，长期在国外居住的加拿大公民将会丧失联邦大选的投票权。这将会导致超过一百万名长期在海外生活的加拿大公民，不能在联邦大选中投票。   安省上诉庭这份裁决，不单推翻了安省最高法院在去年5月，给予这些长期在外国生活的加拿大公民有投票的权利，更影响到超过一百万名，在国外家居住超过5年的加国公民，将丧失联邦大选的投票权。   安省上诉庭有关这份裁决，亦非一致通过，至少一名法官投反对票。据悉，安省上诉庭接纳联邦政府的意见，认同如果接纳长期在国外居住的加拿大公民有投票权，是对生活在加拿大国内的加国公民不公平。     该裁决是源于早前有两名长期居住在美国的加拿大公民告上法院，挑战政府剥夺海外公民的投票权。他们的理据是，虽然长期在外国生活，但仍然与加拿大保持密切关系。   组织斥违人权自由   加拿大「社会契约」（social contract）认为安省上诉庭的裁决，是违加拿大传统人权及自由。   去年5月安省高等法院裁定，1993年实施的《加拿大选举法》中部分条文违宪，长期在海外居住的加拿大公民应该继续享有投票权。高院的理由是，海外加国公民同样遵守加拿大税务条例及其他法律，所以应该与居住在本土的公民同样享有投票权。   而联邦执政保守党则认为，剥夺居住在国外5年或以上加国国民的投票权是合理的，而且符合国际标准。 有关法例技术上虽适用于目前有超过100万名有资格投票的加国公民在海外长期居住，但在2011年的联邦大选中，只有6,000名海外公民曾投票。

　　星期一，总额将近30亿加元的育儿津贴支票和直接存款从加拿大税务局的办公室发出。按照今年联邦财政预算制定的新标准，5岁以下孩子的父母领取的津贴将从每月100加元增加到160加元，过去没有津贴的6岁到17岁的孩子现在每人每月可领60加元。 　　由于新标准自今年1月份开始算起，因此今天发放的支票还一并补发了过去几个月的津贴。数百万加拿大父母将在一个星期内一次性收到数百到上千加元的支票或银行入账。 　　加拿大就业与社会发展部长的T恤衫 　　过去几个月来，加拿大就业与社会发展部长普瓦列弗尔(Pierre Poilievre)为新版全民育儿津贴四处奔走造势。星期一是个大日子，他整天忙着见媒体，发表谈话。30亿加元不是小数，政府官员为此敲敲锣也是正常的。但是普瓦列弗尔为今天的活动特意穿了一件印有保守党徽标的蓝色T恤衫，因此引起反对党的质疑。 　　加拿大在这方面有严格的规定。为了防止执政党用来自纳税人的钱往自己脸上贴金，加拿大官员在公布政府政策或项目时必须以“无党派方式”，政府机构不得参与或支持党派活动。 　　做部长的时候不能同时做党的啦啦队长 　　新民主党的国库委员会评论员马修.拉维尼亚(Mathieu Ravignat)说，你在行使部长职责的时候不能同时充当自己所属政党的啦啦队长。在宣布政府的福利项目时穿上保守党T恤是不合适的，模煳了政党活动和公共领域之间的界限。 　　自由党议员亚当.沃恩也认为普瓦列弗尔的行为违反了有关规定。他问道，明年加拿大人报税的时候，要不要在税表上贴上保守党的徽标呢? 　　育儿津贴将被看作个人收入的一部分，需交纳所得税。加拿大税务局将在明年二月份寄出税单。 　　这并不是普瓦列弗尔第一次被批评利用政府职务之便为党谋利。《环球邮报》今年五月里曾报道说，他让自己部里的职员加班为他拍摄用于竞选的视频。 　　三党各自用育儿津贴为竞选造势 　　其实普瓦列弗尔星期一不仅身穿保守党“战袍”，在讲话中也毫不掩饰地用力做“啦啦队长”。他表示，总理哈珀实现了预算平衡，现在我们的保守党政府要用全民育儿津贴帮助加拿大人平衡他们的预算。如果自由党或新民主党上了台，他们会把这笔钱拿走，而且会提高所得税。加拿大人选择保守党，就会继续收到这项切实的福利，选择自由党或新民主党，就得交更多的税。他们会建立一些官僚项目，加拿大人从中不会得到实际的好处。而保守党选择给加拿大父母们实际的好处。 　　新民主党领袖穆凯尔说，新民主党如果上台执政，会保留育儿津贴，并且会着手在全国建立有一百万个位置的托幼服务系统。哈珀2006年竞选时曾经承诺12万5千个位置，到现在一个也没有。 　　自由党领袖小特鲁多则说，哈珀的问题是把支票发给有钱人。如果自由党上台，会让家庭收入在15万加元以下的加拿大人得到比现在更高的育儿津贴，而家庭收入超过15万加元的加拿大人或者领不到育儿津贴，或者领到的比较少。

　　加拿大人居海外超5年无权在大选中投票 　　加拿大安大略省上诉法院作出裁决，在海外居住超过5年的加拿大人无权在联邦选举中投票，从而推翻了法庭先前的判决。 　　上诉法院同意政府的观点，即允许定居海外的加拿大人投票对居住在加拿大的加拿大人不公平。 　　加拿大有超过一百万人在海外生活了5年以上，今天的裁决意味着这些人将不能在联邦选举中投票。 　　法律战花了政府至少130万 　　围绕海外加拿大人投票权的法律战已经打了几个回合。 　　根据修改后的选举法，定居海外超过5年的加拿大公民无权在联邦选举中投票，然而，定居美国的两名加拿大人对这一法律进行挑战，要求获得在加拿大选举中的投票权。 　　去年5月安大略省高等法院裁决说，不让住在海外超过5年的加拿大人投票违反了宪法。之后联邦政府对这一裁决上诉。 　　加拿大广播公司今年3月报道说，这一围绕海外加拿大人投票权的司法争端至今已经耗费了联邦政府至少130万加元。

选民如何在10月19日投票，执政联邦保守党没法控制，但总理哈珀何时宣布选举，却在它掌握之中。 政坛猜测近哈珀何时晋见总督 数周来，政坛猜测，哈珀何时晋见总督，正式要求解散国会、宣布选举，那是保守党的政治谋略。 尽管联邦政府已在2007年立法，固定国会大选的日期，但它没有设定竞选期限，只是说明最短限期，从开跑日计算，竞选期不能短于37天。 到了2014年，政府提出和通过《公平选举法》(Fair Elections Act)，那是有争议的法例，其中有竞选费修订规例。 竞选期愈长对保守党愈有利 总括而言，竞选期愈长，每人花费愈多。 联邦新民主党指出，保守党财力最雄厚，毫无疑问，它希望竞选期愈长愈好。 新民主党筹款宣传书上周说：“消息指哈珀可能提早宣布大选，最快在25天内。 “一点也不难理解，竞选期愈长，保守党攻击我们的本钱愈多。” 愈早宣布大选，保守党愈早消除第三方团体，例如工会撑腰的参与加拿大(Engage Canada)，它最近推出广告，攻击保守党。 宣布大选后开支受限制 那样的团体迄今没有开支上限，但总理宣布大选后，假如它们花费500元广告费，就要登记为第三方，受开支上限制约。 政治铜板还有另一面，竞选一旦开炮，政府方不能推出广告，除非它们有法定义务这么做，或是为了公众利益。 保守党要权衡轻重 另一方面，政党开支受限制。 所以，保守党竞选阵营要权衡轻重，什么更划算，是攻击对敌的广告，资金来自政党，并受法律限制，还是无限公费资助的广告，促销自己的政策。

联邦自由党党领小杜鲁道(Justin Trudeau)19日于万锦市希尔顿(Hilton Markham)，与500余位自由党支持者进行政策说明会，他强调自己开诚布公、倾听民意的领导作风与现任总理哈珀不同;他的团队能提出负责公平的政策，协助民众因应环境挑战，而“自由党平衡预算、保守党转盈为亏”更是史有明证。 小杜鲁道指出，本次选举不仅展示的是政策，最重要的是他与总理哈珀的领导方式的不同。他自诩能开放并诚摰地解答民众的提问、倾听民众的声音，联邦自由党在全国各地有党员和民意代表、选举募款良好，不论何时联邦大选到来，联邦自由党都已准备妥当。 小杜鲁道表示，联邦自由党致力让预算平衡最显著，保守党让预算变赤字，自由党让预算平衡，这是史有明证。现在加国最重要的是基础建设的投资，但现在联邦保守党政府却仍在大玩意识型态政治，对于中产阶级家庭因环境改变所造成的挑战却完全没有计划，这是为何当前政治需要改变的之故。   小杜鲁道强调，自己倾听民意的领导作风与现任总理哈珀迥异，加上团队共同提出负责而公平的政策，诉求打一场“真正改变”的选战。   对于大选的攻击广告，小杜鲁道指出，联邦保守党只为胜选，而以广告恶意抵毁和攻诘手段针对自己，以取代对选民说明政策，他表示，将持续把注意力用于加国民众未来的前景改善，并将团队提出负责任的计划在选战中提出，这才是这场名为“改变”的联邦大选中，民众所最需要的。 小杜鲁道指出，联邦自由党始终了解加国吸引全世界移民的容量，珍惜移民对加国社会的贡献，而不只是把移民的价值当成劳工。 联邦保守党认为家庭团聚是祖父母辈在加国享受福利，而未思考家庭团聚后能为社区带来的实质利益，小杜鲁道表示，政府应确定加拿大有足够的资源、容量并兼具考量政治方向的移民政策，其实是加强国家经济，而非如保守党所言是弱化国家经济。 对联邦自由党在近来民调中屈居第三，小杜鲁道仅表示，民调的数字高低越伏，自由党会持续集中注意力在总理哈珀对民众的实际作为，同时自由党更致力透过党员、义工等人，在全国登门走访、传达自由党的政策;同时也提出负责、公平、环保、经济的政策计划与解决方案，持续提供加国民众想改变的真正需求的选项。 至于联邦自由党在全国采行开放提名竞选导致竞争激烈，小杜鲁道指出，不论何人最终得以胜出，他都乐见最后由各地的自由党所产生的结果。