时事

加拿大政府1月15日更新了前往古巴的旅行风险等级，敦促旅行者在全包式度假村“保持高度谨慎”。 由于食品、水、药品、电力和燃料等必需品短缺，古巴全境旅行风险陡然增加。重要的是，该风险现在已蔓延至地处特区的高级海滩度假地——全包式酒店度假村。 加拿大旅游局网站显示，古巴岛正经历一场严重的经济危机。5年内，古巴的GDP下降了11%。 严重缺乏外汇的古巴政府已经到了无法稳定提供基本服务的地步——早已老化的电网经常瘫痪，医疗系统面临崩溃，食品行业无法再获得国家补贴。 数年前，新冠肺炎疫情对该国经济造成巨大影响。作为该国主要收入来源之一的“旅游业”遭受重创。 过去两年，古巴多次发生大面积（乃至全国性）停电事故，且多次停电长达数日，期间学校停课，经济活动瘫痪，古巴民众日常生活受到严重影响。 今年，古巴又遭受“蚊子危机”——至今年秋季，古巴已有大约三分之一的人口感染了“登革热、寨卡病毒和基孔肯雅热”这三种病毒之一。 由于没有能力通过有效的熏蒸措施控制蚊子的活跃繁殖区域，进入冬季后，古巴宣布“三种病毒全面失控”。 接着，美国逮捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗。委内瑞拉是古巴的主要石油供应国，此举严重影响了古巴人民本已岌岌可危的生活质量。 【善意提醒】 此背景下，若仍有民众执意前往古巴度假，其所面临的将不只是“体验感下降”的感受问题，更是关乎健康与安全层面的综合困境。  

访华行程进入第三天，加拿大总理马克·卡尼在北京释放明确信号。 据加拿大广播公司（CBC）、香港《南华早报》等报道，周五（16日），卡尼在新闻发布会上宣布，加拿大将取消此前对进口中国电动汽车加征的100%额外关税。《纽约时报》将之称为“重大政策转变”。 这项关税政策始于2024年8月，特鲁多政府因盲目追随美国政策，对中国电动汽车和钢铝产品分别加征100%和25%关税，直接导致加中关系恶化；中方随即发起反歧视调查，并将加拿大油菜籽等农产品纳入反制清单。 卡尼进一步说明，加方将以进口配额制替代高额关税，对4.9万辆中国电动汽车进口适用6.1%的最惠国关税税率。美联社称，该配额还将在五年内增至7万辆。 综合美媒统计数据，2023年中国对加拿大的电动汽车出口量为4.1678万辆，其中超八成来自特斯拉上海工厂。 “这恢复到了贸易摩擦前的水平”，不过卡尼并未明确，超出配额部分的关税税率，以及政策落地的具体时间。 他还指出，以进口配额替代加税，既能充分释放双边合作潜力，也能降低加拿大民众的购车成本，“这份协议能为加拿大人带来更多实实在在的利益”。 1月16日，卡尼在北京举行发布会。路透社视频截图 与此同时，卡尼透露，加方计划与中方深化清洁能源储能与生产领域的合作，以此吸引更多相关投资。 “预计未来三年内，这项协议将推动中国对加拿大汽车产业的大规模投资，为加拿大创造优质就业岗位，也将加速本国向净零排放目标迈进的进程。” 他表示，加拿大若要打造具有竞争力的本土电动汽车产业，必须向创新伙伴取经、对接供应链，并进一步扩大本土市场需求。 农业领域的调整同样成为焦点。卡尼宣称，预计中方将于今年3月前，将加拿大油菜籽的综合关税降至约15%；此外，加拿大油菜籽粕、龙虾、螃蟹及豌豆产品，自3月起至“至少今年年底”将不再受中方反制影响。 加媒指出，这一调整将帮助加拿大农户提前规划播种季。卡尼还提及，中方将对加拿大公民实施免签入境政策。 目前中方尚未公开证实这一消息。卡尼仍乐观表示，随着加拿大农户、渔民及加工商充分挖掘中国市场潜力，相关协议有望为他们释放近30亿美元的出口订单。 “中国曾是加拿大油菜籽的最大出口市场，”卡尼说，“我们的目标不仅是恢复往日的出口规模，更要实现超越。” 他还指出，此次达成的协议彰显了“全新伙伴关系、全新时代的精神内涵”，未来合作模式有望拓展至谷物、豆类、龙虾、猪肉及宠物食品等更多品类。 CBC评价称，“此举标志着加拿大正以中国核心农业合作伙伴的身份，实现更广泛的关系回归”。 据加媒报道，卡尼也在发布会上回应了诸多尖锐话题。 有记者提问，相较于当下的美国，卡尼是否认为中国是“一个更具可预测性、也更可靠的合作伙伴”。 卡尼坦言，加拿大与中国之间虽然仍存在意见分歧，但双方始终能开展“坦诚、稳定且直率的对话”，这促使两国关系朝着“更可预测、更富成效” 的方向发展。 “加拿大与美国的关系，远比我们与中国的关系更具多元性和广度，”他直言不讳，“但就近几个月来我们与中国的关系发展而言，它确实更具可预测性，而且你也看到了由此带来的成果。” 卡尼补充道，与中方的会谈“务实且充满尊重”。 发布会上，卡尼还重申支持一个中国原则，“我们的立场是一贯的。” 还有记者提及，卡尼去年曾称中国是加拿大面临的“最大安全威胁”。 卡尼对此回应表示，“当前世界局势愈发危险且分裂，安全形势也在持续变化。作为总理，我的职责是通过构建抗风险能力、强化安全保障以及缔结同盟等方式，妥善应对这些威胁。” CBC报道提到，继韩国总统李在明，卡尼是近期一系列访华领导人中的最新一位。此后，英国首相斯塔默、德国总理默茨也计划于近几个月内到访中国。这些国家的共同目标，都是修复双边关系、促进对华贸易。 加媒分析称，“特朗普的主导的贸易战对世界许多国家来说仍是一个巨大威胁。各国都在寻求新的市场与贸易伙伴，而作为世界第二大经济体的中国，有能力提供难以抗拒的合作机遇。” 加多名官员表态：中国是更具预测性和稳定性的合作伙伴 根据中国和加拿大领导人会晤联合声明，两国领导人欢迎近期两国对话取得的进展，同意加强各层级交往，推动在宏观经济、经贸、能源、金融、公共安全、人文交流、多边主义等领域取得成果。 据加拿大《多伦多星报》报道，在此次发布会前的两天行程中，卡尼已与中方签署一系列协议，重启两国贸易合作，合作重点涵盖加拿大的石油、天然气、铀资源，以及中国的太阳能、风能技术领域。他直言，这标志着两国关系迈入“全新时代”。 卡尼特别强调，此次在北京签署的多项协议，将为两国农业、能源和金融领域带来“立竿见影且持久稳定的发展”，他对双方推进全新战略伙伴关系的进程“深感欣慰”。 卡尼还夸赞道，这些协议不仅将惠及两国人民，“更将为世界树立典范——在当前全球分裂与动荡的大背景下，国家间仍可实现良性合作”。 “在我看来，这一伙伴关系更将助力完善当前承受巨大压力的多边体系”。《多伦多星报》点评称，卡尼的弦外之音不言而喻。 加拿大工业部长乔利的表述则更为直白：“当前世界局势充满动荡，部分国家的行径更是加剧了这种混乱，加拿大的目标就是与包括中国在内的各国展开合作。” 她指出，“为应对贸易保护主义抬头的趋势，尤其是美国的保护主义政策”，加拿大应与欧洲、亚洲各国共同探索自由贸易路径，“当然也包括中国”。 右一为乔利 视频截图 美媒彭博社还注意到，在加中两国于周四同步公布的一份深化双边贸易的总体规划之外，另有一份单独签署的文件明确指出，加拿大“欢迎中国企业在能源、农业、消费品及其他领域赴加投资”。 加拿大自然资源部长霍奇森与工业部长乔利强调，加方对吸引中国投资可再生能源项目抱有浓厚兴趣，并透露二人已于周四上午会晤了中国电池巨头宁德时代的高管团队。 据悉，宁德时代已在加拿大安大略省参与了三个大型电网储能项目的建设。 “该公司掌握着全球顶尖的电网储能解决方案，能够将间歇性可再生能源转化为基荷能源。”霍奇森表示，若能借助这项技术，以更经济的方式推动加拿大实现净零排放目标，“这对加拿大来说是件好事。” 乔利还提出，不排除宁德时代在加拿大本土建厂生产电动汽车电池的可能性。 她向记者透露，“目前相关磋商尚处探索阶段，但我们愿意探讨其可行性。在电池领域，加拿大始终持开放合作态度。” 值得一提的是，乔利在杜鲁多政府担任外长期间，曾将中国定性为所谓“日益具有破坏性的全球力量”。如今她改口称，加方当前的目标是推动两国关系重回稳定轨道。 她坦言，“ 此次的会谈过程，相较与部分国家的对话，包括我们的邻国，往往更具可预测性与稳定性。因此，我们的核心目标是达成符合加拿大最高利益的外交协议。” 《多伦多星报》指出，此次签署的协议中，多数是对过去八年间因加中关系遇冷而被搁置的合作文件的续签。 有专家分析称，尽管这些协议尚未为两国带来立竿见影的实质性收益，但已释放明确信号：加中两国政府均有意深化双边伙伴关系，并推动贸易议题取得进展。 加拿大亚太基金会研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉（Vina Nadjibulla）对卡尼此行评价称，“我们此次收获的，本质上是一个政治层面的突破口。” 在她看来，卡尼此行达成的初步协议，核心意义在于为后续商业合作创造适宜的“政治基调与合作环境”。 经济学人智库高级经济学家徐天辰也对此表示肯定，“这是加中关系一次非常积极的重启。” 他指出，加中两国经济高度互补，“中国既能从加拿大的农产品与能源出口中获益，其工业制成品也能在加拿大找到广阔销路。” 徐天辰特别提到，除菜籽油与电动汽车外，原油会是两国深化合作的另一重要领域，“考虑到委内瑞拉的现状以及伊朗可能出现的变局，中国亟需实现石油供应来源的多元化。”

加拿大总理马克·卡尼周四表示，通过重新续签并更新一系列已到期、且不具法律约束力的旧协议，加拿大与中国的关系正式迈入“新时代”。这些协议涵盖能源与公共安全等领域。 图源：Sean Kilpatrick/The Canadian Press 在北京庄严的人民大会堂，卡尼与中国总理李强共同见证双方部长于周四下午签署六份谅解备忘录（MOU）和意向书。 两国还签署了一份中加经济与贸易合作“路线图”，为在多年关系冻结之后重启双边贸易奠定基础。 李强通过翻译表示：“中方愿同加方落实两国领导人达成的重要共识，推动双方战略合作，沿着健康、稳定、可持续的轨道向前发展。” 卡尼回应称：“这确实是一次非常重要的会晤，是开启新一年、也是开启中加关系新时代的吉兆开端。我们对习近平主席的领导力深感振奋。” 中国是卡尼在未来10年将非美国出口翻倍、降低加拿大对美国市场依赖计划中的关键一环。加拿大全球事务与工业事务部长梅拉妮·乔利周四指出，与中国的贸易磋商“更可预测、更稳定”，相较加拿大南方邻国尤为明显。 不过，在卡尼访华的首个完整工作日，中方与加方均未释放在关税问题上的松动迹象，包括对中国电动车或加拿大菜籽（canola）的关税。 加拿大在2024年对中国电动车征收100%关税，中国随即反制：对加拿大菜籽进口征收75%至100%关税，并对猪肉和海产品加征25%边境关税。 对菜籽的关税几乎切断了加拿大对华出口，中国曾是该行业第二大国际市场，此举对加拿大农业造成沉重打击。   图源：X 在卡尼与李强的见证下，加拿大工业部长乔利、外交部长阿南德、能源部长霍奇森、出口促进部长西杜（Maninder Sidhu）、农业和农产品部长麦克唐纳（Heath MacDonald），以及加拿大驻华大使梅倩琳（Jennifer May），与中方对口官员签署了相关协议。 周四签署的六份谅解备忘录覆盖能源、木材、警务与公共安全、文化与旅游等多个领域；两国还签署了促进跨国贸易与宠物食品检验的新协议，以及贸易路线图。 不过，其中多项MOU实为对旧协议的续签或更新，这些协议在自2018年起的中加外交争端期间相继到期。 能源方面的MOU续签了2017年的能源合作备忘录以及2014年的核能合作协议，目标是重建两国资源部门之间的正式沟通渠道，并明确提及原油、液化天然气（LNG）和液化石油气（LPG）。 需要指出的是，协议并不包含任何采购承诺。 能源部长霍奇森周四晚间对记者表示：“他们非常明确地表示，希望获得更多加拿大能源产品。”他补充称，未来还将有更多访华行程。 双方还续签了加拿大皇家骑警（RCMP）与中国公安部之间的合作协议，在反恐、网络犯罪、有组织犯罪和毒品等多项调查中，交换情报与证据。 这些协议的一个重要目标，是向两国企业释放清晰信号：哪些行业最适合新的投资。 乔利对记者表示：“如果他们要在我们国家投资，就需要确保我们的企业也能投资、拥有稳定性，并获得一定程度的确定性。”她还称，周五将与Magna International、Manulife和 BMO等加拿大企业会面。 图源：X 周五最受关注的行程，将是卡尼与习近平的双边会晤，这将是自2017年以来，加拿大总理首次在中国与中国国家主席举行双边会谈。 周四在签署文件与晚宴之前，卡尼及其部分内阁成员还与六家中国大型民营及国有企业会面，包括阿里巴巴、中国石油（CNPC）、中国工商银行（ICBC）、电动车电池与储能制造商 宁德时代（CATL）、投资公司Primavera Capital以及风电企业Envision Energy。这些企业均是各自领域的全球巨头。 总理办公室并未公开卡尼与企业会谈的具体内容。 在与外长阿南德会面前，中国外交部长王毅表示，双方在外交上“都在做正确的事情”，并将卡尼此访称为多年冷淡关系之后的“转折点”。 与前一日的表态类似，乔利拒绝说明她是否仍认同2022年《印太战略》中将中国描述为“日益具有破坏性力量”的说法。

随着联邦政府大规模削减开支计划逐步落地，卡尼政府已开始向公务员发出明确信号：裁员正在逼近。来自公共部门工会和联邦机构的最新信息显示，至少已有18个政府部门通知员工，其岗位可能受到影响，未来几周预计还会有更多裁员通告发出。 图片来源：The Hill Times 据本地英文媒体《多伦多星报》报道：此次裁员行动源于总理卡尼领导的自由党政府提出的财政紧缩方案。根据去年秋季公布的联邦预算，政府计划在未来五年内削减近600亿加元支出，通过压缩联邦公共服务规模，将公务员人数从2025年的水平减少约2.8万人，目标是把整体规模降至约33万人。 政府方面强调，这一调整将通过自然减员、自愿离职和裁员相结合的方式完成，并称这是实现公共财政“更可持续”的必要举措。 哪些部门首当其冲，哪些不受影响？ 目前，各部门披露的信息不一，但一些裁员或潜在裁员的情况已逐渐明朗： 加拿大统计局：本周宣布将裁减850个岗位，同时削减12%的高管职位，这是卡尼政府上台以来规模最大的一次单一部门裁员。受影响员工预计将在两周内收到正式通知。 加拿大自然资源部：已在去年12月通知700名员工，其职位可能受到影响，部门计划在2028—29财年前削减400个岗位。 公共服务与采购部：已告知其约1.9万名员工，相关裁员通知将于本周发出，但未公布具体数字。 加拿大共享服务部（Shared Services Canada）、财政部、加拿大税务局：均已向内部员工通报潜在裁员风险。 联邦核心机构——加拿大财政委员会秘书处（The Treasury Board of Canada Secretariat）则拒绝透露已有多少部门发出裁员通知，也未公布目前受影响的员工总数，仅表示正在“通知职位受到削减影响的员工”。 根据政府规划，大多数联邦部门和机构都需削减15%的总体支出，但包括国防部、皇家加拿大骑警、加拿大边境服务局、加拿大安全情报局、通信安全局、妇女与性别平等部、原住民服务部、原住民—王室关系部（Crown-Indigenous Relations）以及少数研究机构，不被列为裁员和削支的对象。 服务质量引发担忧 然而，工会方面对这一做法深感担忧。加拿大公共服务专业人员协会（PIPSC）主席奥赖利（Sean O’Reilly）表示，裁员进程的启动已在联邦公务员群体中引发强烈不安。 “这是一个非常令人焦虑的时期，”他说，并批评政府的裁员推进方式“零散、缺乏整体协调”。他警告，这轮裁员可能对联邦公共服务体系造成“代际性的伤害”。 PIPSC的数据显示，过去一年已有1516名工会成员被告知其岗位可能受到影响，而这一数字仍在上升。 此外，尽管政府承诺将尽量减少对公共服务的影响，并在预算中提出提前退休计划以缓冲冲击，但工会普遍持怀疑态度。 奥赖利特别点名加拿大统计局，警告裁员可能直接冲击关键国家数据的质量。“人口普查、消费者物价指数、劳动力调查——这些核心数据不可能不受到影响，”他说。 随着更多裁员细节即将公布，这场涉及数万名公务员的“瘦身行动”，正成为卡尼政府上任以来最具争议、也最受关注的政策之一。

就在中菲南海主权冲突持续紧张之际，菲律宾外交部宣布，自16日起，对中国公民开放免签入境。 彭博报道，菲律宾外交部15日发文告宣布，中国公民可免签入境菲律宾，停留时间最长为14天。不过免签政策仅适用于在菲国首都马尼拉和第二大城市宿雾机场入境的游客，且14天的停留期限不可延长。 菲律宾外交部称，这项措施符合总统关于促进两国贸易、投资和旅游，以及加强两国人文交流的要求。目前菲律宾公民入境中国仍需申请签证。 据菲律宾媒体报道，早在1个多星期前，社交媒体就流传菲律宾将对中国开放免签的消息，不过菲国外交部于1月6日曾否认相关传言。 菲律宾1月16日起对中国公民单方面免签。图为中国旅客抵达马尼拉机场。（新华社）