时事

加拿大人口数据打破54年来新纪录 加拿大的人口正在减少，这主要是由于国际学生和外籍工人的数量锐减。 根据加拿大统计局的数据，截至10月1日，加拿大人口在2025年第三季度下降了0.2%，人口总数为41,575,585。由于低出生率，加拿大自然增加水平一直较低，在这三个月中仅增加了17,600人。该机构将这一人口下降主要归因于临时居民数量的减少。 加拿大出台了多项政策，旨在减少非永久居民的数量，其影响在今年变得愈发明显。第三季度的降幅最大，减少了176,470人，其次是第二季度（下降58,719人）和第一季度（下降55,194人）。根据统计局的数据，第三季度的下降幅度是自1971年设立记录以来的最大降幅。 截至10月1日，临时居民占总人口的6.8%（2,847,737人），相比2025年7月1日的3,024,216人（占总人口的7.3%）有所下降。统计局表示，这主要是因为创纪录数量的非永久居民离开了该国。 加拿大人口 外国学生的数量下降最为显著，而临时外籍工人的下降幅度相对较小。 统计局表示：“2025年第三季度非永久居民数量的减少主要是由于持有学习许可证的人数下降（减少73,682人）以及持有工作和学习许可证的人数下降（减少67,616人），而持有工作许可证的人数下降幅度相对较小（减少35,231人）。” 作为持有学习许可证人数最多的省份，安大略省和卑诗省的人口下降幅度最大。未来，加拿大外国学生入境数量的还会减少。 加拿大移民部（IRCC）表示，2026年将限制许可证总数为408,000个，其中包括155,000个新许可证，以及253,000个当前和回归学生的延期。相比2025年的目标437,000个，整体目标下降了7%；相比2024年的目标485,000个，则下降了16%。 相比之下，永久移民的水平保持稳定，国家接纳了102,867名新移民，数量与去年相似。 第三季度的庇护申请人数上升了7,324人，达到创纪录的504,767人；不过这是自2022年第一季度以来该群体的最小季度增加幅度（增加5,675人）。

本周三（12月17日），加拿大联邦总理卡尼（Mark Carney）首次对媒体透露，他本月早些时候在华盛顿世界杯抽签期间，与美国总统特朗普私下会谈细节。卡尼表示，特朗普并不想撕毁加美墨三方自由贸易协定（CUSMA），但是希望美加关系建立在“加拿大对美国的依赖”基础上。 图片来源：Sky News 据本地英文媒体《多伦多星报》报道：卡尼是在接受加拿大广播公司的法语采访中，透露上述消息的。在本月早些时候，卡尼赴华盛顿参加世界杯抽签，与特朗普及墨西哥总统谢因鲍姆（Claudia Sheinbaum） 的私下会谈。此前，由于特朗普暂停美加双边关税谈判，双方曾经历六周的紧张对峙。 卡尼表示，尽管特朗普及美国贸易代表都曾公开表示，让CUSMA协定“到期”或谈判单独双边协议都是选项之一，但是在那次的闭门讨论中，特朗普“并没有想撕毁CUSMA”的意思。三国领导人主要讨论的是协定按计划进行的“评审”程序，这将是一轮新的谈判。 然而，卡尼也表示，特朗普私下明确表示希望加拿大对美国保持“依赖关系”，而他无法接受这一点。 卡尼重申，特朗普暂停美加钢铁、铝和能源关税双边谈判，是因为安省省长道格福特（Doug Ford） 发起的反关税广告攻势的影响。他指出，加美谈判代表在十月“几乎达成书面协议”，但“必须签署才能算真正达成协议”。 据四位匿名消息人士向《星报》透露，10月7日，加美谈判代表就调整特朗普对加拿大钢铁、铝及能源（尤其是石油）征收的关税达成一致，其中包括基石管道（Keystone pipeline）扩建项目。原计划将这些视为“初步胜利”，以便加拿大谈判代表随后处理汽车、木材等更棘手领域，并为CUSMA框架下更广泛、复杂的贸易关系谈判铺路。 消息人士表示，双边谈判在铀矿领域也接近达成协议，但另有内部人士称，铀矿协议尚未完成，只会作为后续协议的一部分。 卡尼表示，尽管谈判曾中断，但未来重启仍“有可能”。 当被问及CUSMA三方协议是否面临危险时，卡尼表示：“CUSMA会发生变化，但并不一定处于危险之中，就像其他所有与美国的协议和贸易关系一样会发生变化。” 卡尼强调，联邦政府必须掌控可控因素，以“建设加拿大”，并寻求与“可靠伙伴”的其他贸易协议，这也是他多次出访的原因。 在采访中，卡尼形容特朗普私下非常友好，“会提很多问题，话多，幽默，爱开玩笑。”当被问及特朗普是否开过关于加拿大成为美国第51州的玩笑时，卡尼明确表示：“这不是玩笑，绝不是玩笑。我不接受这种讨论。” 此外，卡尼拒绝确认早前媒体曾披露的，他将任命金融家怀斯曼（Mark Wiseman）接替即将离任的加拿大驻美大使希尔曼（Kirsten Hillman）的消息。他表示，在贸易谈判“暂停”期间，并为CUSMA更广泛的谈判做准备，是更换大使的适当时机。 当被问及怀斯曼过去对加拿大供给管理农业部门的批评时，卡尼重申，“决定权在我”，并强调自己承诺保护供给管理。他补充称，议会已通过法律，在任何贸易谈判中保障这一政策。 卡尼最后强调自己在谈判中的主导角色。他指出，尽管大使在谈判团队中很重要，但“团队领导是我”，正如美国团队领导是总统一样明确。

加拿大人在新年伊始迎来的总理仍是贾斯廷·特鲁多——一位情绪外露的领导人。今年1月初，他在宣布辞职时潸然泪下，由此拉开了加拿大政坛动荡一年的序幕。   图源：CTV   而在很多方面，他的继任者马克·卡尼（Mark Carney）几乎与他完全不同。无论是言辞、举止，还是与加拿大民众及世界领导人沟通的方式，都显示出一种更加严谨、务实、偏“商业化”的政治风格。   两人有着一个共同点：都曾在截然不同的历史时刻，把自由党从几近“政治消失”的边缘拉了回来——都是在对的时间、对的地点，成为了那个“对的人”。但他们的公众形象却截然不同。   “马克·卡尼不会穿彩色袜子。我之所以这么说，是因为这背后的象征意义。贾斯廷·特鲁多非常‘表演型’，其中一个主要问题是，说了很多话，但并不总是落实为行动。”——阿卡迪亚大学政治学教授、研究政治品牌与信息控制的亚历克斯·马兰德（Alex Marland）说。   特鲁多刚刚出任总理时，新政府给人的感觉新鲜又令人兴奋。他是“明星总理”，与粉丝自拍，甚至登上《滚石》杂志封面。   “而马克·卡尼的形象则是精准传达的，自上而下的：银行家式、专注、目标明确、执行力强——他们完全不同。”马兰德说。   “从竞选到执政以来，卡尼的品牌塑造、协调方式和信息传递，和斯蒂芬·哈珀时期极为相似。”   特鲁多当年做瑜伽、赤膊慢跑、以及在‘三兄弟峰会’上那次著名的‘三连握手’等病毒式画面，已经一去不复返。   卡尼公开露面时通常穿着剪裁得体但略显保守的深色西装，并刻意保持较低的媒体曝光度。他很少接受加拿大国内媒体采访，甚至不久前还公开阻止一名内阁部长在记者面前“被围访”。   卡尼对守时也极为重视。曾在特鲁多内阁任职、如今仍在任的部长们，现在都会匆忙赶去每周二上午10点的内阁会议，生怕迟到。   在渥太华的党内“后厅”里，流传着关于卡尼事必躬亲、以及他对内阁成员着装和举止有极高标准的说法。   这种名声其实早在他担任英国央行行长时就已存在。当年英国媒体曾大量报道，称一些员工在会议中因未达预期而被卡尼“电击式”点名批评。   尽管反对党保守党坚称卡尼不过是“另一个版本的特鲁多”——只是更少娱乐性——但曾与这两位自由党领袖共事的人指出，他们之间存在明显差异。   前特鲁多政府幕僚长卡琳·瓦里扬（Carlene Variyan）表示，一个显著差别在于：特鲁多从小就在党派政治和媒体聚光灯下长大，而卡尼进入政坛时，一再强调自己“不是一名政客”。   两人都是在以领袖为核心、强调“变革”的选举中上台。口号也从特鲁多的“真正的改变”，转变为卡尼胜选后所说的“加拿大的新政府”——这一说法其实借鉴自哈珀政府时期。   瓦里扬说，总理这个角色从“一个一生都浸润在政治之中、成年后大部分时间深度参与自由党事务的人”，变成了“一个政治新手”。   “卡尼对待新闻发布会的方式有点令人耳目一新，因为他并不总是像受过专业训练的政客那样说话，”她说，“他会不经意地脱口而出一些评论，让你看到他真正的想法和信念。”   尽管卡尼坚持称自己不是职业政客，但他也通过一些“小型失误”印证了这一点——比如念错人名或地名，或是在精心安排的活动中笨拙地操作机器或木工工具。   在上周的自由党节日派对上，卡尼笑得像“偷到金丝雀的猫”，介绍刚刚从保守党转投自由党的新议员迈克尔·马（Michael Ma）。但他却一时想不起马所在选区的名字，最终结结巴巴地说成了“Union-Markhamville”，而正确名称应是“Markham–Unionville（万锦—于人村）”。   马兰德表示，在特鲁多之后，“人们，尤其是选民，确实渴望出现一个看起来不像传统政客的人”。   “这完全是天壤之别，”曾为已故前财政部长吉姆·弗莱厄蒂（Jim Flaherty）工作、并与卡尼共事过的里根·沃茨（Regan Watts）说。   “他在私下里和公开场合一模一样。他就是你想象中的那个人：非常聪明、不拘一格、幽默、慷慨、温暖、有魅力。他对别人要求很高，但他同样以同样的标准要求自己。”   与历任自由党领袖相比，卡尼似乎对党内事务的投入更少。他在全国经济焦虑加剧之际，将重心放在经济问题上，这也为自由党向中右翼回归提供了空间。   他领导的政府近期与阿尔伯塔省签署谅解备忘录，推进建设通往西海岸的新石油管道——这是特鲁多执政时期几乎不可想象的政策转向。   “我想，2025年的宾果卡上，没人会写下这个结果，”曾在特鲁多总理办公室工作的乔纳森·卡利斯（Jonathan Kalles）说。“但卡尼决定要做这件事，然后他真的就做了。”   他说，传统观点认为，卡尼已将总理办公室从特鲁多时期“政治考量优先”的模式，转变为更加正式、公司化的运作方式，更倾向于“全速前进”，而较少在意是否受欢迎。   “现实情况介于两者之间，但公众的感受确实如此，”卡利斯说。   特鲁多上任初期的一些重点工作包括：扩大自由党党员基础，以及明确议员在堕胎和生育权问题上的投票自由。   而卡尼则淡化了特鲁多对女权主义的强调，甚至明确表示，加拿大并没有一项“明确的女权主义外交政策”。   “越来越多地，你会发现，他身边的权力核心成员主要是男性，”马兰德说。   特鲁多与美国总统唐纳德·特朗普的关系众所周知地糟糕。即便特鲁多高调表示要对美国贸易战“强硬反击”，特朗普仍不断谈论“吞并加拿大”，用“州长”一词贬低特鲁多，并不断加征关税。   前特鲁多政府副幕僚长、加美贸易顾问布莱恩·克洛（Brian Clow）表示，特朗普如今与卡尼的关系确实比与特鲁多执政后期要好，但这主要是因为特朗普对特鲁多“强硬谈判”的做法感到不满。   他说，总统与总理之间的私人关系往往被“夸大和过度简化”，而经济一体化等结构性因素，对贸易谈判结果的影响其实更大。   “一些观察人士过于简单化。他们看到特朗普夸卡尼几句，又想起他后来怎么评价特鲁多，于是就觉得，‘哇，这关系完全不一样了，多好啊，’”他说。   “但紧接着，特朗普还是会用同样负面、批评的语气，谈论加拿大的谈判策略——就像他当年对特鲁多和克里斯蒂娅·弗里兰那样——因为他不满加拿大在为自身利益据理力争。”   克洛表示，两国领导人之间的关系只是国家关系中的一个因素，而且“坦率地说，并不是最重要的那个”，尤其是在决定贸易争端最终走向时。   “特鲁多执政初期，加拿大与中国和印度的关系也一度非常积极。但随着执政时间拉长、问题和冲突出现，高层关系往往也会随之发生变化，”他说。  

联邦政府“购买加拿大货（Buy Canadian）”政策昨日正式生效。该政策适用于联邦政府新的重大项目和住房事务机构、国防采购，以及由联邦政府出资的社区基础设施项目。 渥太华方面表示，这一政策将从根本上改变联邦政府采购商品和服务的方式。 购买国货战略于今年9月首次公布，目的是在联邦采购决策中优先考虑加拿大本土产品和加拿大工人，以帮助保护加拿大本国的产业。 于昨日生效的是该政策的第一阶段，规定“凡是合同金额在2500万加元及以上的项目，必须优先选择加拿大企业和加拿大材料”。 同时，政策还要求“在建筑和国防项目中，必须使用在加拿大制造或加工的钢材、铝材和木材产品”，以支持在美国总统特朗普发动的贸易战中受到重创的相关行业。 明年春季，这项政策将扩展到适合于金额在500万以上的项目（即政策的第二阶段）。 联邦采购部长乔埃尔·莱特邦德（Joël Lightbound） 表示，这项政策体现了联邦政府“把加拿大工人和加拿大产业放在首位”的立场，并将有助于确保加拿大供应链的稳定与强韧。 “换句话说，那些在加拿大真正扎根的企业：在本地投资、雇用加拿大员工、并在国内进行创新的公司，在竞标联邦政府合同时，将获得明确的优势。” 部长表示：“通过‘购买加拿大货’政策，我们将充分利用公共采购这一经济发展工具，加强供应链、支持就业，并帮助加拿大企业在全球范围内提升竞争力。”  

加拿大联邦的统一正在面临前所未有的考验。石油大省阿尔伯塔的分离公投组织昨日正式递交申请。如果他们能在未来120天内集齐177,732个签名，“阿独”运动就会被推进到全民投票程序。 眼下的阿尔伯塔一片混乱，支持者高喊经济自主，反对者警告社会撕裂，原住民强烈反对，法院裁定公投违宪，两党博弈暗潮汹涌。加拿大联邦面临一场惊险的政治考验。 公投程序已正式启动 昨日，阿尔伯塔分离公投组织——阿尔伯塔繁荣项目（Alberta Prosperity Project）向阿省选举委员会正式提交“意向通知”，要求就阿尔伯塔省独立问题举行全民公投。他们向居民提出的问题是：“您是否同意阿尔伯塔省应该脱离加拿大，成为一个独立的国家？” 接下来，组织方必须在未来120天内（过去是90天）收集至少177,732个签名（约占上次省选举选票的10%）。签名超过门槛并被提交后，选举官有30天时间进行验证。验证无误，程序进入实质性公投阶段。 简而言之，如果集齐签名，阿省公投很可能被安排在下次省选（2027年10月）之前或同步举行。 阿省政府有没有推动分离 2025年春季，史密斯政府修改法律，降低公投门槛——原来，组织方必须在90天内收集签名，现在是120天。 2025年12月8日，阿尔伯塔省国王法庭法官科林·费斯比（Colin Feasby）裁定“阿尔伯塔分离公投违反加拿大宪法”，侵犯了《1982年宪法法案》第35条所保障的原住民条约权利。原住民团体明确表示，分离公投将破坏宪法基础，是对原住民固有权利的侵犯。 然而，12月13日，史密斯领导的联合保守党政府迅速通过第14号法案，简化公民倡议程序。接着就是16日，“阿尔伯塔繁荣项目”提交意向通知，正式启动请愿程序。外界表示，史密斯政府的第14号法案“为分离派移除了部分法律障碍”，此举严重影响了选举机构的独立性。 阿省省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）公投是公民倡议的一部分，公民倡议由公民主导，而非由政府主导……“政府不会主动推动分离，但若公民请愿达到门槛，将尊重民主程序。” 加拿大“统一”面临考验 阿省分离公投的启动，标志着加拿大联邦统一面临新的政治考验。 然而阿尔伯塔的独立之路注定不会平坦。未来数月的签名收集与随之而来的一系列司法争议，均将决定此议题能否真正走到“全民投票”。 就算未来公投顺利举行并获得多数支持，其结果也并不安稳，仍将面临一系列政治博弈及法律挑战。