移民

      第一天抵达温哥华，上空罩着厚厚一小片锅盖云，对准 Downtown 稀里哗啦地下雨，四下里万里晴空，连列治文都阳光灿烂。还没有下车，小老婆就宣布：我喜欢温哥华，我喜欢列治文，我要在这里定居。   　　我晕！女人的直觉，实在是可怕。当时四下张望，一丝吸引我的地方都未曾看到。远处的雪山，辽阔的田野，随处可见的河湖，茂盛的花草树木，毫无特色的居民区，典型的加拿大小商店群随处可见，难道这就是传说中神秘而美丽的温哥华？   　　温哥华的风景，属于北美中等，没有任何突出的地方。敢说温哥华建筑群体漂亮的人，恐怕没有去过美加其他着名城市，说中等都算是恭维了。要论起豪华精致和现代，迪拜和上海陆家嘴现在应该排在世界前茅，温哥华只能算是个典型的乡下地方。     　 　由于纬度很高，号称三秋一春的温和气候，其实隐讳了温哥华冬天漫长黑夜加雨季这个明显缺点。有钱人冬天是不会待在温哥华的，回大陆或去其他地方度假。象我这样的打工族，早晨出门，天色漆黑，下班回家，天色又是漆黑，加上十月到三月连绵不断的落雨，仿佛生活在永恒的黑夜里。   　　这样的气候，依然是温哥华人无比自豪的主要优点，只要问及温哥华好在哪里，几乎所有的答案都集中在气候宜人，似乎无人在意冬日雨季加黑夜这个明显的缺点。费解的是，小老婆最讨厌下雨，可依然热爱温哥华，坚定不移。   　　怀着深深的疑问，我到处打听，为什么全球有钱华人那么中意温哥华。虽然没有人直接告诉我答案，恐怕豪宅应该是有钱人定居温哥华的一个主要因素。只要你买得起，这里的豪宅从一两百万开始，到一两千万加元的随便你挑选。许多人买块地，按照自己的梦想，请设计师和建商专门设计和打造自己的豪庭家园。但这并非说服我的理由，因为瑞士日内瓦湖畔高山上的豪宅，无论怎么比，都比温哥华的豪宅更着名，风景更漂亮，也欢迎外籍人士前去定居。洛杉矶比华利山庄和加州沿海各地着名海景沙滩旁的豪宅，建筑特色及豪华美感，远非温哥华豪宅能比。而且温哥华豪宅贵在价格上，许多用料讲求简洁耐用，却朴实无华，国内的精装修水准都比之更奢华光鲜。   　　这样奢侈的豪宅，同我这样的打工族几乎一毛钱关系都没有，为什么小老婆、甚至我自己，也渐渐痴迷上温哥华？让我们从移民的角度来分析一下。   　　海量中国移民抱着大批钱财涌入温哥华，无论如何提价加码都毫无退意，吓得加拿大政府慌忙收缩闸口，全面暂停投资甚至技术移民。因为按照这样的流入速度，温哥华很快就会沦为中国的一部分。哪天象魁北克一样闹起独立来，温哥华的官方语言立马就是普通话了。列治文就是一个典型的例子，整个城市的中国人已经过半，亚裔人口占据绝大多数，而且呈滚雪球状不断发展。         拿不到移民身份的华人深深不解，为什么我肯花这么大的价钱、白白扔钱给你都不欢迎？殊不知这种移民速度，哪里是投靠，分明是殖民侵略。美国废除了黑奴，今天终于被黑人当上总统，才一个总统，就把美国政府弄得关门大吉，国债累累。加拿大一个不小心，哪天请神容易送神难，喧宾夺主，被中国人来个殖民同化，这笑话可就闹大了。话说中国人采用先吃大亏、后占大便宜的晦韬策略，默不作声地用‘中国制造’把整个世界生产链几乎灭族。美国大公司虽然表面上依然垄断美加消费市场，但几乎所有的商品，都是中国制造。列治文著名的日本大创百货，小姑娘们蜂拥挑拣的精美小物什，绝大多数也是中国制造。   　　中国人的钱好赚吗？在列治文，刚刚落地的移民、送孩子来留学的父母、过来探亲旅游的亲朋，丝毫没有来到异国他乡的隔阂。到处都可以用普通话或广东话沟通，整座城市都是中国人和中文招牌。我们虽然花了钱，却买来了整个一座城市。这就是一个中国世界，一个完全可以忽略英语的城市。许多新移民买了豪宅开了宝马定居下来，数年之后依然没有学英文，学会了也没有用处。     　　为什么华人那么钟意温哥华？慢慢地我终于找到了答案。这里虽然有BC政府，虽然有加拿大新闻电视，但政府非常贴心地退居服务的角色。英文新闻电视呢，中国人几乎永远不看，一个iTalk BB搞掂中文电视及网络电话。从移民第一天开始，这里就有美国加拿大全套的现代化享受，却没有离开中国所带来的陌生感觉。世界上恐怕找不到任何一座城市，能有落地温哥华怎么方便，这么有秩序，这么安全安逸，这么 feel at home。除了这种方便，温哥华其实很普通，可以说什么都有，但什么都不是最好的，更谈不上文化底蕴与发展机会。   　　我想小老婆是看到了列治文一家接一家、一群接一群的中国商场和餐厅，才立刻宣布喜欢温哥华的。但这里的餐厅价格并不便宜，好餐厅虽多但简直是在抢钱。适合我们这种低薪打工族消费的餐厅，水平同广州台北根本无法比拟，哪怕纽约巴黎的中餐都完败大温哥华。除非你喜欢吃日本餐，那么这里的真假日本餐厅多如牛毛，好的日本餐厅同纽约一样，双人消费$250以上的餐厅，品味世界一流。   　　广东菜并不比多伦多士加堡更出色，但名气却大得多。法餐更是不可同巴黎、纽约、拉斯维加斯同日而语。即将在列治文阿伯丁开张的韩国水刺间，套餐两人消费$60，菜肴花色好看，品质一般，能代表整个大温地区的中档饮食特色：说好吃，谈不上极品；说不好吃，又觉得还凑合；说贵，两人消费没有超过$80；说不错，好的餐厅少，打混的餐厅多。有钱人的钱好赚，这里最不缺的就是有钱人，所以数百家的咖啡厅及无数特色餐厅都顺利运营，华人超市虽然没有纽约密集，没有多伦多庞大，但星罗棋布，数量众多，且各具特色。   　　对租屋居住的人来说，只能算是温哥华的过客。直到我们购置了全新的公寓，方才明白了温哥华真正的魅力所在。当有了一个自己的家时，会突然感觉加拿大和中国融合为一体，都成为我们自豪的国家。两个国家的全部优点相得益彰、交相辉映。         虽然我们完全按照中国人的生活习惯生活着，但同时却享有西方世界的诸般发达、方便和自由自在。周围有无数的中国朋友，大家一起微信、聚餐、郊游，但都默契地避开敏感的话题，尤其不去探讨别人的赚钱方式或家庭隐私。在中国生活所担心的各种严重问题，诸如空气质量、食品卫生、假冒伪劣、以权谋私、医疗保障、升学教育、老年福利、房产产权（70年使用权）、人际关系、加班加点、子女毕业无力买房买车、交通阻塞、出国签证难、攀比竞争、管卡刁难等等一切，都不必担心忧虑。而出国在外的移民申请、入籍漫长、语言不通、饮食不便、购屋置产等障碍，从移民第一天起就通顺无阻，水到渠成，方便快捷，出乎意料。   　　用种植花草打个比喻，温哥华拥有全部新移民所需的良好土壤和气候，只要在这里丢下一粒种子，自然就会发芽生长，健康茁壮。   　　虽然如此，还有一句话要同读者分享：穷居多伦多，富居温哥华。     　　这两个城市的硬件条件差不多，多伦多气候比较极端。在多伦多由于工作机会多，囊中羞涩的新移民很容易走上轨道，赚得第一桶金，开始买starter home。但新时代中国移民的特色，往往是带着相当丰厚的积蓄过来的，相当一部分移民是split landing，在中国依然有稳定的收入流，没有打算在加拿大靠打工养活自己，买房投资和教育子女优先，那么温哥华就是不二选择。在温哥华不打工的人实在太多，处处能看到悠闲富足的人群，宝马奔驰凌志停满了个个商城的停车场。到这里来打工，工作机会少，房价全加拿大最高，工资全加拿大最低，物价追随富有阶层的消费水涨船高，想靠一份薪水在这里谋发展，虽非不可能，但辛苦异常。周围的人，个个好像家里有印钞机似的，你早出晚归辛苦归来，赚点打酱油的钱而已，难免一肚子羡慕忌妒恨。   　　当然，也有少数象我这样的家伙，追求的是温哥华好风水好空气，满足的是一份普通收入，得意的是知足常乐，放弃的是攀比妒羡，购置的是相对廉宜的养老公寓，享受的是一份惬意悠闲的生活格调：一杯咖啡一本书，一张小床一碟青菜。只要有这样的心态，温哥华的确是个十全十美的好家园。

       加美两国就难民问题签有「安全第三国协议」（Safe Third Country Agreement，STCA），全称叫「加美两国就由第三国公民申请难民资格审查的合作协议」，根据该协议及加拿大「移民及难民保护法」（Immigration and Refugee Protection Act，IRPA）规定，一般由美国进入加拿大的第三国籍人士无资格申请难民。近日有一个中国家庭由美偷渡至加国，因为没有经过正常手续入境，反而被加拿大联邦法庭判决不受上述法规限制，批准其难民上诉的申请。 　　案中的难民申请人是来自中国的一家三口，包括一对夫妇及一名未成年儿子。他们于2014年4月在卑诗省以中国计划生育政策为由申请难民。其中丈夫曾于2009年申请加国永久居民，被加拿大移民官员发现提供虚假资料，他不仅被拒绝移民申请，而且被禁止进入加拿大。这夫妇两人于2013年申请访加签证，也被拒绝。 　　2014年4月，上诉人一家三口由美国西雅图乘船偷渡登陆卑诗省，由「蛇头」协助驾车将其直接送往亲戚家中。 　　抵达一周后，他们在加拿大移民部一个办公室呈交难民申请。加拿大移民难民局的难民保护庭（Refugee Protection Division，RPD）其后展开聆讯，于2014年7月4日以诚信为由拒绝其难民申请。 　　由美合法入境不能申难民 　　申请人就此裁决向难民上诉庭（Refugee Appeal Division，RAD）提出上诉，RAD于2015年6月24日拒绝其上诉请求。RAD在裁决中表示，如果申请人是遵守加拿大的法律以合法途径由美国入境，则他们就不符合STCA有关第三国公民不能由美入境加拿大申请难民的规定。 　　如果藐视加拿大法律非法入境，就不应该比合法进入加国的难民申请人有更多法律特权。申请人不服难民上诉法庭拒绝其上诉，于是再上诉至联邦法院，请求司法复核。 　　加拿大公安及紧急情况应对部（Public safety and Emergency Preparedness）最初介入案件，支持RAD拒绝申请人上诉，后来却承认申请人并非在抵达加拿大陆地入境口岸（land border port of entry）时提出难民申请，因而不受有关法律规限，RAD应该接受其上诉。联邦法院最后支持公安部的观点，裁决将案件发回RAD重新审理。     　　事主在境内呈难民申请 　　联邦法院法官福瑟吉尔（Justice Fothergill）在判词中指，该案的唯一问题是，难民申请人确是由美国抵达加拿大的第三国公民，但是并非在入境口岸申报难民。 　　在这种情况下，STCA中关于由美国进入加拿大的第三国籍人士没有资格申请难民的规定是否适用？RAD是否有义务就RPD做出的不利决定接受申请人上诉？ 　　判词指联邦公安部及移民部作为本案答辩方均承认，申请人并非由陆地边境口岸进入加拿大，也没有在入境时申报难民，而是在加国境内的移民部办公室呈交难民申请。在「移民及难民保护法」的补充规定第159条4款中对此有明确规定，这种情况不受IRPA及STCA有关规限，无论是RPD还是RAD都不能拒绝其听证及上诉听证的请求。       偷渡者比遵纪守法人士更受优待 　　本案裁决结果是等于肯定以偷渡等不正常手段抵达加拿大后再申报难民的人士，反而比遵纪守法正常抵达的人更受到法律优待。法官对此进行解释，指有关法规在制订时已考虑到相关后果，法庭和难民上诉庭（Refugee Appeal Division，RAD）都必须按照现行法律的规定进行裁决（apply the law as it is written）。移民部的职责不在于对法律作出解释，而在于执行法律的规定，或透过合法程序对法规做出修改。 　　法官指在本案中，加拿大移民难民局RAD所表达的关注在于，那些藐视加拿大法律的人士，不应该受到优待而得到移民上诉法庭受理其上诉的特权，而那些选择尊重及遵守加拿大法律的人反而没有这种优势。法官认为这种关注「可以理解」，不过目前的法规就是这样规定，而且这条法规在制订时，其后果已受到注意并有所应对。 　   法官指该法规见于「加国移民及难民保护法」补充规定（IRPR Regulations）第159条4（a）款。当中规定由「非入境口岸」（a location that is not a port of entry）抵达加国的人士日后在境内申请难民时，不受IRPA及STCA有关规限，无论是RPD还是RAD都不能拒绝其听证及上诉听证的请求。Governor-in-Council在这条法律制订时发出的「法律影响评估报告」中指出： 　　「（这条法规执行后）在内陆办公室及机场口岸申报难民的个案或许会增加，因为人们会设法避开IRPA（有关第三国公民不得由美国进入加拿大申请难民）的规定。移民部正在制订可操作的方案（operational contingency strategies）应对这一后果并依需要增派更多资源。」 　　法官强调，同联邦法院一样，RAD必须执行现有法律，而不是为了达成移民部的政策目标而对现有法律条文作出过度的解释。依现行法规，移民部目前只能「制订方案」来应对这条法规造成的后果。如果公安部和移民部担心该法规会助长难民申请人钻法律空子、在非法进入加国后才申报难民的做法，也必须透过程序先对该法规做出修改。

追缉经济罪犯 与加美政府合作障碍多 中国将会继续寻求加拿大及美国官员的协助，追缉逃至海外的经济罪犯。在中国公布的「天网」行动红色通缉令名单的首100个逃犯中，约有46人外逃至加国或美国，但至今只有一人被遣返中国；另有一人自愿回国，以及至少一人目前仍被美国拘留，等候遣返；反映出美加在这方面与中国政府的合作，似乎有不少障碍。   根据专责海外追逃工作的中国国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超，日前接受路透社访问时表示，在100个天网头号通缉犯中，已有17人被遣返中国，占多数是从邻近中国的国家引渡回国，包括新加坡、马来西亚、柬埔寨及乌干达等。 刘建超表示，自从天网行动展开以来，已经追捕及遣回800多个涉嫌触犯经济罪行的前官员及企业领导，其中占半数由外地引渡回中国，另有罪犯自首。 17人由东南亚及非洲遣返中国 不过，路透社发现，不少「榜上有名」人士目前仍然身处北美，包括在卑诗省经营蘑菇场的王清伟，以及原名贺业军的美籍华人陈伟(Wei Chen，译音)。 目前，加美两国与中国之间均无签订任何引渡协议，部分原因是西方国家仍然质疑中国的司法制度的公正程度，以及对待囚犯的方法。 王清伟的一个兄弟向路透社证实，王清伟被列入中国天网行动的通缉名单，但中国当局至今未有联络他们。 天网外逃嫌犯之一的程慕阳，则早于1996年取得加国永久居民身分，在卑诗省温哥华市从事地产生意。今年7月，他的难民申请司法覆核获判胜诉，申请将发回加拿大移民及难民局（Immigration and Refugee Board of Canada），予以重新考虑和决定。 而目前在美国佛罗里达州经商的陈伟表示，他并非潜逃，并指中国当局对他的指控，均属子虚乌有。 正在美国拘留等候遣返、被形容为「第一女巨贪」的原浙江省建设厅副厅长杨秀珠，向路透社承认以使用伪造证件入境。现年69岁的杨秀珠，已经正式向美国当局申请特赦。 至于同样名列红色通缉榜、杨秀珠的弟弟杨进军，则在潜逃美国14年后，已于今年9月被美国强制遣返中国，也是天网行动开展以来，美国首次公开遣返的百名天网通犯。 美国司法部强调，他们将会对中国追捕的通缉犯「致力进行起诉」，但同时表明，须要中国方面首先提供足够的犯罪证据。根据一个不愿透露身分的美国前保安部官员表示，中国一直没有提供具体的证据。 至于加国新上台的自由党政府，曾经表示会全力与中国商讨达成有关引渡通缉犯的协议。 本报记者周一曾致电中国驻温哥华总领事馆，查询有关红色通缉令名单的中国贪官是否自首等最新情况，但至截稿时未获回覆。    

最近，居住在Newfoundland省的王姓华裔女子Michelle Ong提起了一起针对当地卫生部门的人权诉讼，因为该部门在她即将临产的前夕将她无故解雇了。不过王女士很快拿起法律的武器，与无良雇主进行斗争，最终赢回了属于自己的工作，同时也赢回了尊重。 刚刚失业的王女士称：“这种解雇行为对于我来说，无疑是一种欺凌和骚扰。”王女士和另外两名发射科医师都是Central Health的雇员，她们曾经公开表达过对当地卫生部门的不满。 王女士是胸部和身体成像方面的专家，在18个月前才刚刚加入了James Paton Memorial Regional健康中心。在解雇之前，她主要负责建立一个乳腺癌核磁共振成像鉴别项目。     王女士称，她被解雇之前曾经对该卫生部门的管理重组提出了质疑，因为她认为这将对病人护理产生不良的影响。“他们不喜欢被挑战。在我提出这种重组有可能会降低护理质量，影响到病人的安全之后，他们就告诉我现在的合同已经被终止了，而且我也不再会重新被他们雇用。”  在王女士被解雇之时，她已经有了35周的身孕，并持有临时的工作签证。对于健康中心的决定，王女士表示很难接受：“我是来自海外，我的工作签证正在过期当中。我的医疗计划也在过期当中，但是他们解雇我的时候，我已经快要临产了。” “现在的我不能离开加拿大。但一直呆在这儿，我有可能会变成一个非法的人员。我有可能会在完全没有医疗福利的情况下生产。”  对此，曾经是王女士同事的Kennedy表示愤愤不平：“Michelle已经得到了这份工作，并且已经在工作了。他们怎么可以告诉她说，因为现在没有合适的位置，所以要解雇她呢?” Kennedy还称，如果Michelle被解雇后，有可能会对目前正在建立的乳腺癌核磁共振成像项目产生消极的影响，而这个项目是在政府以及卫生部长的要求下才逐渐建立起来的。Kennedy还表示：“我从未看到一个人被如此恶劣地对待过。”     同样在Central Health工作的Jane Rendell是放射诊断学专家，她也为王女士打抱不平：“他们做出这样的决定可以说是不尊重人，绝不能允许这样的事情如此发生。” 王女士称自己现在压力非常地大，已经出现了早产的症状。 她已经聘请了一名著名的律师Jerome Kennedy，也是前省卫生部长。Jerome联系了大选前在任的前联邦卫生部长Steve Kent。在Kent的帮助下，王女士的雇主最终收回了解雇王女士的决定。 王女士幸运地拿回了自己的工作，但是她也表示称，对于持有工签的海外工作者来说，想要来加拿大工作还是需要好好地想清楚，因为出现这样的情况对自己来说可能是致命的。

  　　美国和加拿大都很好，也都是大国，享受落地生，各有各的优势，赴美生子好还是赴加拿大生子更好?想必这也是困扰移民者的一个问题。 　　关于两国免签政策 　　移民美国：美国大约有186个国家，其中有150个国家和地区时可以免签证进入。 　　移民加拿大：自由进出美国、日本、西欧，通行200多个国家，不需签证(持有加国护照者，入境台湾享有一个月免签证)  　　关于两国国籍的要求  　　美国移民：承认双重国籍 　　加拿大移民：允许双重国籍 　　关于两国教育比较 　　移民美国：享受美国12年义务教育。就读小学到高中完全免费。美国名校多 　　移民加拿大：享受12年的义务教育，教育资源比较好 　　关于两国医疗保障 　　移民美国：美国需要购买医疗保险。 　　移民加拿大：加拿大国民引以为豪的福利之一是全民医疗健保体系(Health Care Program)。国民们需要忍受漫长的等待时间、高额的税收负担等一些伴随而来的副产品。当然美国和加拿大医疗水平都差不多，也都有华人医生，但相对美国华人医生较多。 　　关于两国陪读申请 　　移民美国：美国没有陪读 　　移民加拿大：孩子满6岁，父母可以申请陪读签证，但满18周岁，便不可以申请。 　　关于两国面签问题  　　移民美国：个人旅游签证两国最长都是十年，但美国需要面签 　　移民加拿大：加拿大不需要面签 　　关于两国依亲移民 　　移民美国：年满21周岁的美国公民可以提出申请父母美国移民，但子女需要有能力赡养。  　　移民加拿大：18岁及18岁以上的加拿大公民及永久居民，可以担保亲属移民加拿大。也有一定的收入要求。