移民

最近，怀雅逊大学社会学系讲师吴温温在一份报告中指出，本国每年有235,000人是无家可归者，但真实数字可能不止如此，她指出社会中不少属隐性无家可归者，包括一些低收入且寄人篱下的华裔工人，以及被家人安排寄住于车房等恶劣环境的长者，他们可能成为下一名无家可归者，她认为现联邦政府应协助兴建廉租房屋。 吴温温指出社会上除了明显无家可归人士之外，也有一些隐性及潜在无家可归者，她认为各级政府应该了解社会上存在上述隐性无家可归者，而且数字并不少。 倡政府应增建长者房屋 她称以其所知，华人社区有不少低收入工人，正处于寄人篱下的生活，他们不但没有能力置业，连租住房屋都没能力。另外，有些没有入息的长者虽与家人同住，但被安排在恶劣环境中居住，上述人士均是潜在无家可归者。 吴温温指政府应该详述何谓无家可归者，其定义如何，本国一些有工作但处于贫穷下生活的“穷劳工”(Working Poor)，面对租金不断上升，莫说生计难以维持，也没有稳定的居住，政府应斟酌上述人士是否属无家可归类别。 她认为联邦政府应与省府及地方政府合作，增建长者房屋，重视社会可负担房屋，让低收入居民做到安居才可乐业。谈到现时政府房屋政策问题，吴温温称联邦政府只需增加1%财政预算在房屋政策上，已经可以减轻社会上无家可归者问题。 现今楼市炽热，私人楼宇如雨后春笋般兴建，政府要找地皮建可负担廉租屋颇是困难，吴温温认为若政府有心去做，一定可觅地去做，例如多市内一些被杀校的学校地段，都可以收归为兴建廉租屋，市府亦可与私人楼宇发展达协议，要求他们放出部分单位作为廉租房屋，作为可建造的交换条件。 温哥华无家可归情况严重 在今年一月份的不列颠·哥伦比亚省省会维多利亚市，上百名无家可归者在省法院外面草坪上搭帐篷居住已经一年多了。省政府也给这些流浪者发了一封信，通告知他们省政府开设了更多的避难所，希望他们搬过去。可却遭到他们的拒绝。 省政府的信中说，希望这些住帐篷的人“与政府派去的人合作，尽快找到固定的安身之所，因为住帐篷的人中出现健康和安全问题的越来越多”。为此省政府上个星期又在维多利亚市开辟出一个新的避难所，里面有40个床位。而自去年以来，省政府已经总共拨款60万元以扩充避难所的接待能力， 在原先为恶劣天气而创建的145个床位基础上，又增加了80个床位。 但根据各个社区的统计， 这些避难所的利用率仅达到三分之二。其中一个避难所的负责人丹·伊文思(Don Evans)就说：“现在我们有能力接纳帐篷城的所有无家可归者，可问题是他们很多并不愿意来”。省法院前草地上的帐篷去年春天增加到100多个，这个数字一直持续到现在。他们不愿意去避难所有各种原因。 一位叫约翰·乐弗朗斯(John Lafrance)的男子说，我们宁愿住帐篷， 就是让更多人能看见我们， 以促使政府解决无家可归的问题。另一位叫阿什利·莫里森(Ashley Mollison)的流浪汉说：“省政府的人应该到帐篷村来听听我们的意见，通过协商找到长久解决住房问题的方法”。 避难所的负责人丹·伊文思说：过去几年， 政府方面没有新建廉租屋，而温哥华的房价却不断飙升， 造成无家可归的人数不断增加。 酷寒天气是流浪者的噩梦 加拿大每年有至少20万无家可归者，按人口比例，如果在中国，大概有800万人无家可归!特别是到冬季的时候，大部分地区的气温骤降，夜里的温度低达零下20、30摄氏度甚至更低，无家可归者的命运再度引起社会担忧。 在加拿大大城市的市中心，常能看到无家可归的人裹着被褥，蜷缩在墙角、路边。在去年的一月份，多伦多市发出酷寒警报，在1月12日夜间，一名无家可归者在位于士嘉堡的自搭庇护所内取暖不当被烧死，要知道，在过去八天，已有三起因酷寒天气致死的案件。数量惊人，引起多伦多时候出那个的格外重视，并表示增加庇护所的容纳人数。 在2014年1月，加拿大蒙特利尔的一名59岁男子在地铁站台黄线上撞到头破血流躺了16分钟，呼吸停止，鲜血涌出，他的头距离列车只有几英寸。 在这期间三趟地铁列车通过，三趟列车的司机都看到了他，还有超过40名路人经过他身边并注意到他，却没人理他。第16分钟护理人员才赶到，第19分钟才开始帮助他，他被送到医院后死亡。 监控显示，其中路过的一个人还翻了他的口袋。但监控录像一直被用来调查这名男子的死因而没有公开发布。 验尸官表示，路过者的“冷漠”杀了这名男子。他说，“19分钟没有进行心肺复苏，已经回天乏术了。”“至于乘客的漠不关心，”他说，“这件事充分证明了我们的社会里人与人之间有多么冷漠。” 加拿大社会不公现象恶化 加拿大私人研究机构会议理事会对17个西方发达国家的社会公平和公民福利问题进行了比较研究，得出的结论是加拿大的总体得分是B，在17个西方国家中排名第7。 加拿大会议理事会针对17个发达国家在社会公平方面进行分析评估，结果发现，在贫富收入差距、社会公正以及贫困人口比例方面，加拿大的表现不佳，被评为B级，排在所有受调查国家的第7位。 加拿大会议局的报告称，加拿大主要是在处理社会不公正现象方面没有达到预期。比如在贫富收入差距以及性别收入差距方面，加拿大仅得到C。 这次调查中，排在发达国家社会公平情况前列的是北欧国家，包括了前四位的丹麦、挪威、瑞典以及芬兰。排名最低的国家为美国和日本，级别为D。加拿大一私人研究机构说加拿大社会的贫富差别在扩大、社会贫穷人口在增加。

　　为了打击"生育旅游"、杜绝外国孕妇来加生下"双非婴"，一项要求加国出生婴儿不能自动获取加国公民资格的电子国会请愿案，已获得近9000人联署，正式呈交国会审议。按照加拿大《请愿法》，政府必须在45天内给出回应。        但移民部长麦家廉(John McCallum)的发言人爱德华兹(Camille Edwards)指出，目前在电子邮件中却回应表示，“现在并没有任何计划去改变这一法律”。 BC保守党国会议员黄陈小萍        其实早在今年6月份就有列治文市居民向国会请愿，希望修改《入籍法》，拒绝“双非婴”在加拿大出生后，自动取得加拿大公民身份。        在本周议会上BC保守党国会议员和前内阁部长黄陈小萍指出，双非婴情况在大温哥华地区的列治文市随处可见，并且该情况在其他大型城市比如多伦多和卡尔加里也越来越明显。黄陈小萍还表示，列治文的月子中心也是“双非婴”问题的一大症结所在，很多居民认为月子中心的外国孕妇正在占用加拿大过多资源。 　　据温哥华沿岸卫生局(VCH)所统计的数据显示， 大温地区近两年间“双非婴”人数大增2.5倍。去年4月至今年3月底期间，就有299名“双非婴”在列治文医院诞生，占医院新生儿比例的15.4%，较去年大增2.5倍，其中有295名婴儿的母亲为中国籍。 　　该份编号为e-397的电子国会请愿案在6月16日发起，在10月14日截止，一共收集到8886个签名；在10月19日由列治文中国会议员黄陈小萍呈交众议院，他们希望修改《入籍法》中关于出生在加拿大的婴儿自动取得加拿大国籍的法律，改为婴儿父母一方必须是加拿大永久居民或公民才可获得加拿大国籍。        生育旅游占用加国过多资源        请愿案指出，加国出生婴儿自动获得国籍的做法，引来"生育旅游"，可能为纳税人带来巨额负担，不仅在医疗上，在教育及其他社会服务上也衍生大额开支。请愿案又说，各个发达国家之间，只有加拿大与另外一个国家，没有出台政策，对付这种被广泛滥用的作法。黄陈小萍认为，移民与多元化，是加拿大的长处。但同时应该保护移民制度的诚实性，确保新加拿大人通过公平方法到来加拿大。 请愿案已成交加拿大国会 　　在英国，当地出生婴儿不会自动成为公民。但首相文翠珊(Theresa May)最近提出，要加强监管孕妇进入英国，以免他国旅客占用英国免费的医院资源。 　　这项打击双非婴的请愿最早由列治文居民Kerry Starchuk发起。她认为当双亲都没有身分，与加拿大没有联系时，初生婴儿不应该自动拥有加拿大公民身分。 　　她说发现自己的邻居成为一家月子中心，不断看见孕妇进进出出之后，才察觉到"生育旅游"有多严重。她相信，"生育旅游"以地下经济的模式营运，有专门机构招引孕妇入境，提供住宿，让这些外国妇女能够在加拿大分娩。这一门生意在不断扩大。她认为，"生育旅游"没有一处地方是妥当的，应该立刻停止，不要再让人利用这一漏洞。 请愿案的签署者来自全国各地，以卑诗省最多        联邦政府无意更改现有法例 　　旅客入境提供假资料会被控 　　但移民部长麦家廉(John McCallum)的发言人爱德华兹(Camille Edwards)指出，目前在电子邮件中回应表示，“现在并没有任何计划去改变这一法律”。       根据公民法(Citizenship Act)，加拿大出生的婴儿，就算双亲只是临时在加拿大，也可以立刻获得公民权，除非这是外交官又或者是外国政府进驻在加拿大的雇员所诞生的子女。她说目前并无计划更改这一条法律。 　　加拿大统计局(Statistics Canada)的数字显示，妈妈并非居住在加拿大，而婴儿却在加拿大出生的数字由2008年的247宗上升至2012年的699宗。但该数字可能包括从国外返回加拿大分娩的加国公民。 　　卑诗卫生厅发言人Lori Cascaden指出，卑诗省每年出生的4.4万名婴儿当中，有2%的妈妈并非常住在加拿大。但非加国居民在加拿大分娩的原因很多，包括早产或是预产期出错。 　　她指出，省府的首要任务是确保所有婴儿能够安全诞生，不论来自何方，而非居民需要缴付所有相关费用。这笔钱将再次投放入医疗系统之内。她强调，卫生厅并不鼓励或是支持以"生育旅游"招揽生意。她又说，有关个别旅客前来加拿大的唯一目的只是分娩的指控，应该由加拿大移民部处理。 　　移民部发言人温姆(Lindsay Wemp)指出，所有进入加拿大的旅客都需要诚实说出前来加拿大的目的，入境旅客不仅需要符合要求，而且要接受签证官的审核。 　　签证官都受过严格训练，来自全世界的申请者，都会接受统一标准的审核。 　　温姆强调，每一个入境者都需要诚实说出他们入境的目的。提供虚假资料或是使用假文件，是一项严重犯罪行为。假若提供虚假信息，使用虚假文件的申请都不会获得移民部通过。移民部也可能施加处分，这包括： 被禁止进入加拿大最少五年、在移民部内留下永久诈骗纪录、被刑事检控、被驱逐出境。

　　一个受加拿大财长委托的顾问委员会星期四（10月20日）提出了关于如何振兴加拿大经济的几项建议，其中最受关注的一项是把接收移民的数量在今后五年内增加到每年45万。《环球邮报》资深专栏作者凯勒（Tony Keller）发表署名评论，认为简单的增加移民数量无助于发展经济。 　　他说，增收移民，总人口增加，经济总体上自然也随之增长。但这就像是有了一个更大的馅饼，但同时也有了更多张嘴来吃，二者的增长是同步的。而经济的真正增长意味着每个人分到的那一份馅饼比原来更大。 　　他认为，婴儿潮一代的老去使加拿大的退休人口在总人口中的比例增大，但是要改变退休人口和工作人口的比例，增加总人口没有用，要增加的是工作人口。因此，只有加拿大接收的移民大部分属于工作人口，而不是依赖社会的人和老年人，才能达到促进经济发展的目的。  　　而婴儿潮一代是如此阵容庞大，即使增收的移民全部是技术移民，也无法延缓加拿大人口老龄化的趋势。凯勒说，我们不应该过度指望移民大增带来的经济效益，但是有些事是有帮助的，例如为30多万在加拿大留学的外国年轻人提供入籍便利。

　　加拿大移民和公民事务专家指出，由于公民法官数量严重短缺，现在新移民入籍宣誓要等待的时间变得越来越长。 　　据加拿大广播公司（CBC）报道，加拿大律师协会移民律师分会的主席兰霍（Vance Langford）指出，不少已经得到移民部的通知信、告诉他们已获批准成为加拿大公民的移民，要排队等待几个月的时间才能有机会参加宣誓入籍。这么长的等待时间是因为自由党政府没有及时的填补公民法官职位的空缺。 　　在联邦自由党政府上台前的2015年9月，渥太华移民和公民事务部的公民法官人数为26人，但现在少了一半，只剩下13人；而这13位公民法官中，有两人任期将于今年年底完结。根据正常的程序，公民法官在其任期结束前60天将不再接受新的公民审核案例，以给他们以足够的时间处理手头上积压的案例、完成对入籍案的书面裁决。 　　移民事务律师李克伦（Richard Kurland），根据政府《资讯自由法》所索取得一份移民部内部报告显示，2010年入籍申请的平均审批时间是19个月，在2014年和2015年，这个入籍申请的平均审批时间猛增到29个月。 　　联邦议会反对党保守党的移民事务发言人Michelle Rempel指出，自从自由党政府开始大量接收叙利亚难民之后，她的选区一些选民告诉她移民申请和公民申请的审批等待时间明显延长。 　　联邦政府移民和公民事务部部长麦家廉表示，政府正在加紧完成公民法官的遴选工作。 　　自由党政府上台后已经积累了至少300个联邦政府高级职位没有填补。自由党政府对此的解释是，这是为了改革原来优先任命铁杆党内人士的政府高级雇员任命制度，选择真正合格的人出任政府高职。自由党联邦政府最近似乎加快填补出缺政府高级岗位的步伐，这星期司法部长王州迪（Jody Wilson-Raybould）宣布任命24位新法官。

      根据联邦政府最新的统计数据，联邦移民部在今年上半年接收的入籍申请个案只有3.6万宗，与去年同期相比大幅减少，减幅高达三分二。 　　对此，有移民顾问指出，导致入籍申请个案在今年上半年大幅减少的主要原因，是修订后的《入籍法》预期将在今秋正式生效，新例不仅降低了入籍居住时间的要求，而且放宽了对语言及入籍考试方面的要求，从而使不少有意申请入籍的人士，特意将递交入籍申请表的时间押后。 　　根据公共政策研究所(Institute for Research on Public Policy)最新发表的一份研究报告，自前联邦保守党政府从2014年两度调升入籍申请费以来，联邦移民部接收的入籍申请个案大幅减少，在今年上半年只有3.6万宗，仅占同期的三分一。 　　上述研究报告指出，高昂的入籍申请费已为不少新移民构成了入籍障碍，因为他们无法负担入籍开支，由此而阻止了他们全面融入和参与加拿大社会。 　　针对入籍申请个案在今年上半年大幅减少的现象，移民顾问陆炳雄认为，入籍申请费从最初的100元调升至现在的530元，加价幅度相当大，确实是导致入籍申请个案减少的原因之一。 　　他又指出，导致入籍申请个案减少的另一个主要原因就是，联邦移民部长麦家廉早在今年2月已宣布对《入籍法》进行修订，修订后的《入籍法》现已在联邦国会3读通过，预期将在今秋正式生效。 　　他说："修订后的《入籍法》的相关条例，废除了前联邦保守党政府要求入籍申请人在申请时表达『居住意愿』，并将语言及入籍考试的适用年龄恢复为18岁至54岁。另外，新例还降低了入籍居住时间的要求，改为在5年内住满3年，特别是对国际学生有利，因为国际学生以临时居民的身分在加拿大居住的时间将可折算为最多一年，他们在成为永久居民之后再居住两年，便可申请入籍。" 　　陆炳雄称，在委托其公司办理入籍申请的华裔客户中，现有不少人是因为英语不过关，故而担心自己无法通过语言测试，因此暂时按兵不动，耐心等待修订后的《入籍法》在今年秋季正式生效。 　　他说："这些客户的年龄均已超过55岁，但又尚未达到65岁。按照现行的入籍要求，他们必须在英语考试合格后方能递交入籍申请表。因此，这些客户准备在入籍新例正式生效后方才递交入籍申请。"