移民

　　加拿大移民部长约翰.麦卡伦（John McCallum）行使部长职权，特许一个匈牙利的吉普赛三口之家返回加拿大。普苏马夫妇和他们七岁的女儿露露在难民申请被拒后，曾在一个多伦多教堂里躲避了三年多，2014年底被遣返回匈牙利。获得部长特批意味着他们可以回来重新开始申请加拿大的永久居留权。 　　CBC 记者Maureen Brosnahan报道说，星期天在多伦多的温德米尔联合基督教会，这个消息引起了信众的一片鼓掌欢呼。牧师亚丽克萨.吉尔莫说，她从未怀疑过一小群坚持自己信念的公民可以推动改变，但是在三年的对抗之后，改变在新政府上台三个月后就到来了，大家难免喜出望外。 　　从2011年到2014年底，普苏马一家三口就住在教堂内吉尔莫的牧师办公室里。他们被遣返后，吉尔莫继续照料普苏马的妻子迪米亚留下的几盆植物。露露留下的几个玩具她也小心收着。 吉尔莫和律师布劳沃在普苏马一家住过的办公室里。Maureen Brosnahan/CBC 　　难民申请因律师失职被拒 　　普苏马一家在七年前向加拿大提出避难申请。他们在匈牙利的吉普赛人当中小有名气。普苏马曾经为匈牙利吉普赛裔议员维多利亚.莫哈齐工作，搜集和整理关于匈牙利吉普赛人受到歧视和迫害的案例。这份工作以及其他维权活动给他招来了新纳粹团体“匈牙利卫士”的四名成员的攻击，家人也受到威胁。2009年，一家人离开匈牙利来到多伦多。 　　为他们办理难民申请的是多伦多移民律师维克多.郝赫兹。他为他们提交申请时漏掉了议员莫哈齐作为前雇主出具的证明。审理普苏马夫妇申请的听证会他竟然没有露面。他们的申请被拒绝了。 　　郝赫兹去年5月被安大略省法律协会处以罚款并吊销开业执照五个月。一些难民权益团体认为判决太轻了。从2009年到2013年期间，郝赫兹代理了五千多个吉普赛难民申请人，几乎全是通过政府出钱的法律援助项目。不出庭，漏掉证据或混淆当事人的经历对他来说是家常便饭。 　　安省法律援助中心和难民权益组织罕见地要求安省法律协会在审理郝赫兹渎职案时允许正式提出投诉的十六名难民申请人出庭作证。但是他们中的大部分当时已经被遣返。而普苏马一家躲进了教堂。律师布劳沃请求当时的移民部长克里斯.亚历山大行使部长特批的职权，让他们可以前往听证会作证而不被警察逮捕，并让他们在法律协会调查此案期间以合法的身份住在加拿大。 　　2014年12月，普苏马一家被遣返。半年后，郝赫兹被吊销开业执照，同时加拿大联邦法院下达判决，要求加拿大移民部重新审理普苏马的难民申请。 　　支持普苏马一家的加拿大人 　　在加拿大边境服务署向普苏马一家下达遣返令后，他们获得了多伦多温德米尔教堂的庇护。教堂向被法庭判罪的人提供庇护在西方国家历史久远。因此除非躲进教堂的人危害国家安全，警察一般不会上门抓人。而提供庇护所需要的人力物力也使教堂不可能收留很多人。 　　普苏马一家住在教堂期间，获得了一些社区领袖和宗教领袖以及前司法部长考特勒的支持。他们的女儿露露在教堂高墙内从三岁长到六岁，激起了很多加拿大人的同情。有人发起了“给露露写信”的活动，试图让这个不能出门的小女孩少些孤单。 　　布劳沃赞扬麦卡伦的决定，并感谢多伦多新当选的议员艾里夫.维拉尼为此事的多方奔走。他说，普苏马一家在今后几个星期内就会到达。露露因为可以和过去的小朋友重逢而兴奋。他们对未来有很多计划。普苏马是个很好的厨师。他的愿望是开一家餐馆。

　　最新数字显示，在过去10年，海外移民到加拿大卑诗省的数目下跌22%，主要是中国的移民数目大降逾半所致。中国一向是卑诗省移民的最大来源国，根据资料，由中国移民到卑诗省的永久居民数量，由2005年的13,600人减半至2014年仅逾6000人。在该10年里，中国占卑诗新永久居民的比率，由30%跌至17%。 　　多重因素导致中国移民暴降 　　有专家认为，10年有效期的超级签证是导致中国移民数量暴降的原因之一，理由是超级签证让父母及祖父母每次可以在加拿大逗留最长两年时间，免除每次前来加拿大都要重新申请签证，而对于一些有子女在加拿大念书的中国父母来说，申请超级签证较申请永久居民身份更为方便和适合。   　　温哥华移民律师辛�王(Steven Meurrens)举出其他原因，例如申请人的语言能力要求提高，令一些来自中国的永久居民申请人却步，影响了移民数目。   　　移民律师李克伦(Richard Kurland)认为，卑诗中国移民的减少很大程度归咎于新投资移民规定的影响，还包括投资门槛提高都是阻碍因素。而新一代的有资格申请技术移民的中国人，认为中国经济前景要好过加拿大而不愿移民。 　　卑诗省华人数量依旧众多 　　华裔在加拿大卑诗省人口中的比重，多年前便超过10%， 早已成为本省最大的少数民族。虽然最近10年中国移民到卑诗省的数量暴降一半多，但是大温地区的中国人不见少，但大多不是移民，专家认为是超级签证的。 　　UBC大学历史系教授，从事中国与加西关系研究的Henry Yu指出，中国移民数量的减少并不意味着在卑诗的华人就少。他表示“随着永久居民身份的好处减少，成为永久居民的意愿不再那么强烈。” 　　加拿大超级签证解析 　　超级签证(Super Visa)是加拿大移民局于2011年12月1日新启动的签证项目，旨在允许加拿大公民和居民的父母和祖父母来加拿大探亲。符合条件的加拿大公民和居民的父母和祖父母可以获得10年有效的超级签证前来加拿大探亲，并且每次访问可以停留达2年。 　　加拿大移民部长指出，加拿大移民部每年都收到超过4万至5万份新的家庭团聚申请，在超级签证推出之前，移民部积存了超过16.5万份申请，致使该类别审批的等候时间达到7年，这是不能接受的。若不采取行动，积压情况会继续恶化，等候时间可能长达10年。加拿大联邦政府坚定承诺要帮助家庭团聚，而作为父母或祖父母，他们最希望的就是能与子女、孙辈一起共度时光。 　　他认为这个超级签证应已可满足很多人的需求，“很多家庭告诉我，老年人并不希望永久居留于加拿大，因为他们在原居地有安定的生活，他们只希望可在加国逗留更长时间。” 　　加拿大超级签证的申请条件如下： 　　1、是加拿大公民或永久居民的父母或祖父母; 　　2、符合加拿大允许入境的条件; 　　3、其在加拿大的子女或孙子女必须满足收入门槛，并且为其提供书面财务支持证明; 　　4、其已经购买至少一年期的加拿大医疗保险; 　　5、完成移民医疗体检。 　　对于超级签证的审批时间，移民部的目标是在八个星期之内完成审批，但这个只是指标，不是承诺。

　　1名中国移民向安省人权仲裁局投诉多伦多全科医院(图)提供的遣散协议违反人权法，认为资方提供的遣散费不足，又认为双方同意他会继续获得保健及牙齿护理津贴至65岁，但只提供了18个月。 　　安省人权仲裁局于本月2日作判决称，是当事人自愿签该份协议书，无证据证明资方违反该Minutes of Settlement遣散协议中任何项目，故撤销当事人的投诉申请。 　　法庭文件显示，当事人于2014年8月17日向安省人权仲裁局呈交该项申请，指控多伦多全科医院于2013年6月18日提供的Minutes of Settlement遣散协议中违反人权法规，认为资方提供的遣散费及停工薪酬不正确。 　　他认为双方曾同意让他会继续获得保健及牙齿护理津贴至65岁，但资方未有提供。 　　该项投诉于上月6日举行聆讯，国语即时传译员被派到场为当事人做传译。 　　文件指双方同意签署该项 Minutes of Settlement后，劳方获资方付予协议中声明的遣散费。但当事人其后认为根据他的年资及工会与资方的合约，他应获更多遣散费。   　　当事人指当他签署该协议后，曾与另1名也是在多伦多全科医院工作的朋友谈论该协议内容，才感到他应获更多遣散费。   　　他又感到他未获足够假期工资，他曾与资方争论休假去看医生应否也属假期日。 　　双方同意根据上述协议，当事人可继续获18个月的保健及牙齿护理津贴。不过，由于行政上的问题，令到该项津贴延迟至2013年8月1日才开始。 　　最后双方同意保健及牙齿护理津贴由2013年8月1日开始至2015年2月1日，整整有18个月。 　　当事人争论，问题是当他签署该Minutes of Settlement遣散协议之前，双方曾同意他会长久继续获得保健及牙齿护理津贴。 　　资方曾于2013年6月13日在备忘录中签名，写明「他可继续获得保健及牙齿护理津贴」，而据他了解，应指是直至他65岁。资方代表起初也答应是直至他65岁，但同时说要与上司商量才能决定。 　　当事人指至2013年6月18日签署该协议时，资方只答应其保健及牙齿护理津贴只继续18个月，而他当时无提出反对，并签署该协议。 　　安省人权仲裁局作出分析称，该Minutes of Settlement遣散协议中并无使用含煳的语言。 　　当事人于工会代表的陪同下在该协议同意书上签了名，其后才感到后悔。 　　其后资方按协议付了遣散费，尽管保健及牙齿护理津贴于签署后6周才开始提供，但有按协议而提供了18个月。 　　协议中并无提及假期薪金，或谈及资方不会反对工场安全及保险局(Workplace Safety and Insurance Board)的任何决定。 　　安省人权仲裁局作判决指无证据证明资方违反该Minutes of Settlement遣散协议中任何项目，故撤销当事人的投诉申请。

加拿大移民部昨日上午在多伦多大学礼堂内举行规模较大的公民入籍仪式。在该仪式上，联邦移民部长麦家廉(John MaCallum)表示，年长的新移民尽管英文水平不高，但也对加拿大贡献很大，所以不应该给他们设定太高的限制，或将入籍英语考试的年龄上限由64岁下降至54岁。 在昨日的公民入籍仪式上，有超过500位新移民宣誓入籍。麦家廉在仪式上再次郑重承诺，已获加拿大国籍的新移民，再不会被褫夺加拿大国籍。所有的加拿大公民都享有平等的权利，不存在二等公民的概念。 在谈到加拿大华人关注的入籍英语水平测试问题，麦家廉宣称：“在这个问题上要考虑到平衡的作用。尽管学好英语或法语很重要，这样新移民才能在加拿大这个社区工作和生活。但另一方面也不能做得太过分，因为这会给新移民增添过重的负担。所以我们希望能将必须接受英语考试的入籍者年龄段上限，从64岁降至54岁。” 2015年6月19日，加拿大新的公民法(C——24法案)正式生效。新法将增加了新的条款，其中，有关接纳更多应拿，但还未拿公民的加拿大人(Lost Canadian)的条款;新的居住要求;居住意愿要求;参加入籍考试年龄扩大为14岁至64岁;以官方语言证明其具有加拿大知识的要求;其他还包括提高申请造假的刑罚;禁止外国罪犯及从事影响国家安全活动的人士申请入籍;新的公民权取消模型及新增取消公民权理由;规范入籍顾问的组织;改善各主管单位间的信息互享过程。目的是减少审批处理时间，收紧居住时间要求，以及打击入籍申请中的造假舞弊行为。 旧法规定要通过语言测试的年纪范围是18到54岁，但是新法规规定年纪是14到64岁。申请人必须语言(英语或法语)和文化课考试成绩达标，方有资格入籍。这也是加拿大入籍法自1977年开始实施以来第一次全面修订，这也是对入籍资格的全面收紧。

  　　3月15日起生效的加拿大入境eTA新规例，除了有助防止恐怖分子进入加拿大外，还有另外两个作用，一是防止枫叶卡持有人于期满后不续领枫叶卡，改持免签证护照入境；二是杜绝移民瞒骗居加时间。但新措施最少仍有两个空子可钻。例如取道美国﹐或者以另一本免加国签证护照入境。　　明报说移民顾问黄国为指出﹐电子旅行证(简称eTA)与入境客的护照连结。要是入境客为加国永久居民﹐他(她)移民加国时是使用A护照﹐联邦移民局确可凭该护照号码得知入境者是否为加国永久居民﹐但若入境客同时持有另一国家免加国签证的B护照﹐他(她)又以该护照入境﹐移民部则未必能查出。　　此外﹐下月15日实施永久居民必须持枫叶卡进入加境的新例﹐只适用于经海﹑陆﹑空的公共交通工具进入加境者﹐使用私人交通工具如私家车则除外。换言之﹐若无有效枫叶卡的永久居民，或可先前往美国﹐再驾驶私家车经陆路进入加拿大﹐但入境者则须持其他有效证件。　　移民顾问吴冰也认为﹐理论上﹐以上的方法“可行”﹐不过目前以这种方法入境加拿大的人士有限。　　灰色地带　　目前来自免签证国家或地区的移民，包括香港人在内，他们抵加报到后，领了枫叶卡，再回香港，当他再入境时，他就有两重身分，一个是免签证护照持有人，另一是持枫叶卡的永久居民，当他入境时没有携带枫叶卡的话，就可以用香港特区护照入境，将身分变为游客，由于其所在地有免签入境资格，虽然移民官可对照出他具移民身分，但当事人若果没有携带枫叶卡在身，移民局一般不会拒绝他入境。　　这个好处是，除了移民官没法知道他的枫叶卡是否过期外，即使未过期，枫叶卡也就没了出入境纪录，对将来入籍有方便。　　实施eTA后，由于要在登机返加前在电脑办好手续，移民部有充裕时间对照申请人是否枫叶卡持有人、枫叶卡是否已过期，从而决定是否批准他持eTA入境抑或要他改持枫叶卡始准入境，再不能蒙混过关，因为没有eTA或有效枫叶卡，航空公司有权拒绝他登机。　　移民部的网站上说得清楚，当申请人递交资料后，若移民部觉得有问题，会在三天内要求你补充资料，而没有eTA或有效枫叶卡的，航空公司会不让你登机。　　吴冰指出﹐其实联邦政府当年推出枫叶卡时﹐早已要求加拿大永久居民以枫叶卡出入本国国境﹐只是法例尚存灰色地带﹐一些持有免签证国家护照的永久居民﹐即使没有枫叶卡﹐仍可畅通无阻﹐于是便被部分永久居民利用法律漏洞。　　拥有永久居民身分但仍用其他护照出入加拿大国境的移民大致分2类﹕一是本身是符合永久居民身分(即5年内住满2年)的移民﹐只是他们嫌定期换领枫叶卡麻烦﹐且要支付手续费﹐既然使用其他护照亦可出入境﹐便没有定期换领。　　另一种则是离开加国时间太长﹑早已不符合永久居民身分的移民。他们的枫叶卡过期﹐但仍使用其他护照﹐以游客身分入境﹐目的是要“保留”移民资格﹐待他日退休﹐再回到加拿大定居时﹐他们才根据法例要求﹐于5年内在加拿大居住满2年﹐才尝试续领枫叶卡。 　　吴解释﹐因为移民续领枫叶卡时﹐只要在提出申请前5年﹐在加拿大住了足够年数﹐便有可能成功续领。申请人往往期望只要呈交足够证据如税单﹐证明他们过去5年符合逗留条件﹐便不会计较他们过去的动向。　　早在2000年初﹐有大批港人回流香港工作﹐但仍保留着过期枫叶卡﹐便是希望他日退休﹐仍有机会返回加国居住。　　堵住漏洞　　吴冰相信﹐移民部于下月中双管齐下推出加拿大免签证国家人士到本国旅游须申请eTA(电子旅行证件)﹐以及本国永久居民须返回加拿大时﹐必须出示枫叶卡﹐便是要堵绝有关漏洞。　　吴冰说﹕“(新例生效前)枫叶卡过期的移民只要持其他国家的护照﹐便可以用旅客身分出入加境﹐移民部根本无法掌握持枫叶卡的永久居民的去向。”　　黄国为则认为﹐联邦移民部此举﹐是要配合全球反恐﹐可准确掌握所有进入加拿大境的人士身分。进入加境者必须持有有效证件或文件才获准登机﹐是将有关责任转移至航空公司上。　　不过﹐他亦认同﹐新例的确增加了一些未持有有效枫叶卡的移民暴露其身分的风险。　　新例实施后﹐早已身在海外而无法取得有效枫叶卡的移民﹐便要向驻海外的加拿大领事馆申请永久居民旅游证件﹐届时领馆便可确认申请者是否合资格保留永久居民身分。　　若申请人在严重违反永久居民的逗留条件﹐如有3至5年﹐甚至更长时间﹐未有留加﹐便会被取消资格。由于这些人的妻儿或亲人留在加拿大﹐他们要返加省亲﹐便要先取消移民资格﹐以游客身分到加国。　　但黄相信﹐未持有效枫叶卡的移民﹐只要在过去一年﹐曾经返回加国至少一次﹐仍可能取得电子旅游证件﹐返回加国。但要是这些人未符合永久居民的逗留条件﹐获准进入加境﹐便要珍惜机会﹐确保自己逗留加境的时间符合要求﹐才再次离境。　　他说﹐即使联邦移民部以永久居民未符合逗留条件而被取消资格﹐通常都有上诉机会。　　吴冰估计﹐新例实施前后﹐有不少人会续领枫叶卡﹐但事前他们先要确认自己是否符合条件。　　至于刚抵埗加拿大而暂时又未取得枫叶卡的永久居民﹐若必须离境﹐根据一些移民安居服务机构的网站建议﹐永久居民在抵达目的地后﹐应到附近的加拿大领馆申请永久居民旅游文件。