移民

　　最新研究显示，环球气候转变和环境污染导致有愈来愈多所谓「环境移民」，为寻求更好的生活环境和空气质素移居加拿大。 　　安省滑铁卢劳里埃大学（Wilfrid Laurier University）和渥太华大学（University of Ottawa）合作一项名为《环境移民到加拿大》（Environmental Migration to Canada）的研究计划，是本国首个调查环球气候变化和环境污染对加拿大移民影响的研究。 　　不同于欧洲和美国，加拿大由于本身的地理边界，已经免于自然灾害所造成环境难民的直接冲击。过往调查集中于发展中国家的环境难民，现在西方研究人员把更多注意力放在气候变化对合法移民的影响。  　　计划的最新调查与大多地区的孟加拉人社区合作，调查他们祖国的污染问题如何影响他们移民。接受调查的44人，全部在过去10年移居加国，他们是透过技术移民和家庭团聚移民来本国。有70%以「城市生态环境衰落」为移民理由，指严重空气和水污染、土壤和地下水污染、粮食不安全和缺乏绿地的累积效应，是驱使他们离开达卡（Dhaka）的原因之一。 　　达卡是全球空气污染最严重的城市，16%受访者称，家人因为空气污染或恶劣卫生环境，患上呼吸道或其他疾病，故选择移民。 　　有患有严重哮喘的孟加拉移民称，自从6年前移民多伦多后，病情改善且毋须使用吸入剂。 　　44岁的Irene Parvin曾是大学教授，在澳洲和新西兰读书，曾在缅尼吐巴大学（University of Manitoba）担任为期半年的访问教授，在加国时未曾用过吸入剂。当她在2008年返回祖国后，要求丈夫为了健康考虑移民加国，宁愿放弃祖国的大宅、汽车和工人。Parvin说：「在孟加拉的人不会知道空气是如何差劣，因为他们未去过外国。达卡是一个真正的石屎森林，烟雾弥漫，你不能见到天空。」 　　自她2010年移居加国，毋须使再用吸入剂，去年12月回祖国时，她哮喘再度复发。她慨叹说：「不管你是贫穷还是富有，气候和环境变化都会影响每个人。整个世界都须要思考这一点，想想我们应该怎样生活。」

　　由于2015年10月19日联邦大选，导致了按惯历本应于去年年11月初公布的2016年度的移民计划推迟至今天。 　　加拿大联邦移民部长麦嘉廉在宾顿市宣布，加拿大2016年计划接受28万至30.5万移民，其中经济类移民15.1-16.2万，家庭团聚7.5-8.2万，人道主义及难民5.1万到5.7万。 　　部长称，这将有利于家庭团聚，减少处理过程，满足经济发展的需求。由此，我们可以看出，移民政策正在向宽松的方向发展。 　　对比2015年26万到28.5万的移民配额，以及2014年25万的移民配额，2016年的移民配额无疑是一个利好消息。更加值得注意的是，2016年的30.5万移民配额，是几十年来最高的配额数字。 　　在各类移民的接受比例上，2016年配额中经济类占53.1%，家庭团聚类占26.9%，人道主义及难民类占18.6%，对比之前配额中经济类占 60%，家庭团聚类占26%，人道主义及难民类占9.5%的比例，可以看出家庭团聚类基本持平，人道主义及难民类大幅增加，经济类有所减少。 　　由此可见，自由党政府在移民配额平衡比例方面，在延续之前的比例的同时，也做出了一些调整。除经济类减少12%，其他类别都按比例有所增加。 　　对比2015年移民配额，2016年配额总数增长了7%。2015年家庭团聚类移民配额6.3万到6.8万，人道主义及难民2.5万到3万的配额，2016年，家庭团聚类配额上涨高达23%，人道主义及难民类配额基本上翻了一番。 　　相反的， 对比2015年度经济类移民17.2万到18.6万的配额，2016年度缩减为15.1万到16.2万，减少12%。众所周知，加拿大国家发展对移民依赖较大，而经济类移民的减少，可能会使国家发展的后续动力不足。这样的做法，确实是比较遗憾。 　　目前来说，配额增加最显著的是难民以及家庭团聚类。2014年联邦父母祖父母担保移民的配额是5000，自由党竞选时承诺将增加到1万，而现在公布出来的配额是2万，这是增加的幅度比较大的一个变化。另外，难民的配额增加至5.58万，根据自由党政府曾承诺到2016年2月底接收2.5万，到 2016年底接收5万，这在移民配额中也占了比较大的比例。 　　通过分析，我们可以看出，在2016年度移民配额中，难民和家庭担保类移民的数额变动比较大，经济类略有减少，留学生转移民的政策目前还在研究中，尚未宣布。但是，就目前自由党公布出来的各项政策来看，比如《C-24修订案》，以及取消结婚移民两年观察期，都可以看出自由党政府正在向放开移民政策、打开国门欢迎移民的方向走。这对于想要移民加拿大的人们来说，无疑是一个非常有利的消息。 　　重视家庭团聚：杜鲁多人性化的移民政策 　　3月8日，加拿大联邦政府移民、难民及公民部长麦家廉公布新一年的移民规划，将移民总人数大幅提升至30万人的目标(预计总数在280,000至 305,000之间)，占加拿大2015年总人口的0.84%，这是今年来的移民总数最高水平，被认为是颇具雄心的。自由党新政府列出三个主要目标，即团聚家庭、提供人道庇护、以及保持经济可持续发展。 　　家庭相助更易融入社会 　　新一年的移民规划中，将家庭类移民指标从68,000提升到80,000人，如果按照以往2014年及以前的统计数据(通常在5万左右)，此次有较大提升。其中配偶及子女的移民人数由以往统计数据的4万人左右提升到6万。 　　在父母和祖父母方面，政府履行了竞选期间的承诺，将申请限额从原先的5千个提升到1万个(曾经有一段时间，行政部门尚未体现这一政党竞选的主张，有些评论人士就急不可待，出来误导称政府不兑现承诺)，并且将父母祖父母移民指标提升到2万。此举将减少申请的积压。 　　为何要增加家庭团聚的指标?我认为这反映了新政府的人性化原则：把新移民当作现实生活中的人来看待，而不仅仅是经济生活中的一个工具。 　　有人会说，父母祖父母年纪大了，对经济没有多少贡献，为何要批准他们来?不论在接纳叙利亚难民，还是在吸收移民的计划中，新一届政府都更加注重家庭。正如政府文告中指出：“让家庭重新团聚，将帮助移民在加拿大营造成功的生活。当家庭重聚时，将改善移民的融入过程和经济成果，并为加拿大的社会、文化和经济发展作出贡献” 。 　　在现实生活中，人不是经济机器，人是会有家庭的，有家庭成员在身旁相助，新移民也有可能更加安心长久居住在加国，更有可能度过融入社会阶段所出现的各种困难。 　　估计也是考虑到家庭纽带的原因，麦家廉的报告中还宣布，政府计划对有兄弟姐妹在加国的申请人提供机会，在特快通道中给这些申请人加分。子女移民的限制年龄，也将从19岁提升到22岁。 　　救人一命，当施援手 　　此次移民规划，将吸收难民的指标由上一年目标的24,800提升到55,800，众所周知是为了应对叙利亚难民危机，是一次性的。叙利亚的战乱造成该国大部分人口流离失所，32万人丧生，被联合国确认历史上最大规模的难民危机，众多人是真正的难民，是急需救助的人。在他人遭受战争劫难的时候施以援手，是加拿大的人道传统。同时，政府也提到需要依照上届政府制定的跨年度承诺，适当接收刚果等地的难民。数年前，亚洲和太平洋地区也曾是难民的最大来源地。 　　在提升今年难民数量的同时，政府减少了人道移民人数。 　　经济移民，削居家保姆，回归实际 　　此次规划中，经济类移民依然是移民的主体，占大多数。但由2015年目标的181,300下调为160,600(规划在151,200至162,400之间)。保守党对政府减少经济移民人数提出了批评。 　　实际上，笔者认为经济移民的人数并未真正减少。对比现在已有的统计数据，加国2012年吸收经济类移民16万，2013年接收14.8万，2014 年接收16.5万，从2005至2014年，这个类别的平均数是154,544，因此计划中的160,600依然是在同一水平。 　　而上届政府的2015计划数18万执行得如何?目前没有数据可以显示。保守党在快速通道和创业投资移民计划上巧立各种名目，结果是达到标准的人数远远低于预期，犹如在千军万马之前设立一座独木桥。最后到了2015年年底，经济类是否完成了当初的目标，目前不得而知。估计2016年所定的目标，需要更加符合实际，并且修正以往的一些政策堵塞才能完成。 　　保守党移民事务发言人批评说，此次规划对经济类移民中“居家保姆”项目大幅削减，达8000人，并刻意强调这一数字。而实际上正是保守党在近年来将居家保姆的指标大幅提升，这个数字在2013年之前一直低于1万的水平，2015年提升到3万。 　　自由党政府在近期还出台政策，取消保守党制定的C-24将公民分成二等地法案内容，将入籍语言考试的年龄14-64岁修改回复到18-54岁，将入籍所需的居住时间缩短一年，为新移民入籍减少障碍。 　　此次报告还指出，留学生将他们的新思维和文化带到加拿大，充实加拿大教育机构的学习环境。政府为留学生移民之后入籍的居住时间提供便利，并将进一步研究为留学生减少障碍的途径，吸引更多的留学生来加。 　　保守党曾经把移民当作数字，随手“一刀切”扔掉30万份申请，这不是把移民当人来看待。毕竟，把每一个移民当作人，重视家庭的凝聚力和支持因素，新的移民政策更加体现以人为本的精神，也才能促使经济能够可持续、长远地发展。这是更加务实和人性化的态度。

来加拿大之前，身体辈儿棒，最重的症状也就是个别次数发烧到39°C, 当然也可能那时候年纪轻，哦活活。    来了加拿大，人老的快呀，最明显的症状是视力急降， 天天看电脑，从100多度飙升到400多度。和朋友吃饭，包房大桌的时候，根本看不太清楚桌上有什么东西。比如吃火锅，如果花枝丸，萝卜，山药，牛百叶摆在一起，我只感觉眼前一片白。。。    Tip:  睡觉前，用热毛巾敷眼5-10分钟，缓解眼睛疲劳酸涩。  每年冬天，都会有几次全民运动，就是铲雪！铲雪结束后，运气好的话，还能正常生活；运气不好的话，比如，闪腰折腿什么的，至少要在家躺尸一个星期。。。    Tip:  注意铲雪姿势，趁积雪不厚的时候尽快铲，不要等到结冰的时候再去铲，另外如果受伤，可以去Shoppers 买膏药贴。  多伦多的冬天冷的像狗一样，好多小伙伴一来加拿大，第一件事就是去买件鹅或者什么的。尽管有大鹅加身，北美人民春夏秋冬永远是一条裤子走天下，所以有些人渐渐会患些膝盖方面的问题。   Tip:  减少在室外逗留的时间，室外活动要注意保暖。  刚来多伦多的时候，秋冬春季，每个月都会感冒，而且特别准时。后来才发现是因为作为南方人没有出门戴帽子的习惯，所以一到大风天，就中招。   Tip: 平时加强运动，提高抵抗力，出门记得戴帽子，戴手套。  加拿大的冬季异常干燥寒冷，有时候，仅仅在户外呆几分钟，也会伤害到皮肤。手脚生冻疮已经是幸运的，我有个同学一到冬天，脸上就会长冻疮，那个心塞呀。。。   Tip: 洗手，洗澡以后记得擦乳液，温度低的时候不要逗留。   留学有时像流浪，特别是有很多作业考试的时候，瞬间变学霸，废寝忘食，通宵学习那是家常便饭。有些妹子为了在北美这么小运动量的地方保持苗条，也经常矿饭，久而久之，就出现了胃病，消化不良，甚至厌食症之类的。   Tip: 固定吃饭时间，多吃水果和蔬菜。   出国在外的小伙伴们，照顾好自己也是疼爱家人的责任。别让父母家人担心，注意身体健康，各位保重！

在公安出入境管理处领到了中国“绿卡”的外国人 “我提供了投资50万美金的证明，有完整的纳税记录，企业评估等材料，要到各个部委盖章，上到民政局，税务共商、使馆，公安部，下到街道派出所、居委会，往返美国三次，盖了一百多个章，盖完所有章就用了半年，前前后后办了7个月，才办下来。”今年54岁，来自美国俄勒冈州波特兰市的鲍勃（化名），回想起自己2年前办中国“绿卡”的经历时十分感慨。 “没有一个人能清楚地告诉我到底还需要多少辅助材料， 每次办到一个新的环节，我就被要求提供其它的补充资料。”据他所说，当时几乎每周有两天时间都在用来办这个，还往返了三次美国，开无犯罪记录和米国的纳税单据。 实际上，自中国“绿卡”诞生起，就被称为“史上最难拿的绿卡”。根据公开信息，自2004年至2013年十年间，获得中国“绿卡”的总人数为7356人。而据汇丰银行（HSBC）2014年公布的《外国人调查报告》（HSBC Expat Explorer 2014 Report）称，在华生活的外籍人士至少有83.4万人。 往返三次美国开证明 半年才盖完100多个章 住在北京市建国门外交公寓的鲍勃2年前开始帮自己的一家三口办理外国人在华永久居留证，俗称中国“绿卡”，“我在北京待了五年，我很喜欢北京，生意重心和家人也都在北京，我打算留下来。没有这个永久居留身份，我在北京买火车票、买车、买房或者就医都很不方便。”2013年7月底，鲍勃在查询了公安部下属的北京市出入境管理局的网站上有关办理外国人在华永久居留申请所需的材料后，他觉得并不十分难操作，由此开启了他的“办证”历程。 据鲍勃说，看起来办理流程是很简单的样子，但是辅助材料却异常的繁琐。“为什么盖了100多个章呢？我举个例子，为了证明我身体健康，我有我的医生证明还不可以，还要到卫生检疫部门指定的机构体检和开具健康证明书，这还不算，我还要回美国开具健康证明书，并且是要去在美国的、经中国驻美国使馆认证的医疗机构开具健康证明书，并且要证明我家人也同样身体健康，只是这一份材料我就办了1、2个礼拜。” “因为不止需要我在中国公司的纳税记录，企业评估等材料，还要提供我在美国当地的存款纳税证明，房产，社保等材料，前后往返了三次美国。” 鲍勃居住的地点是建外大街上的外交公寓，按出入境管理局的规定，他要提供近三年的租房协议、收据，还要提供房主的身份证明，街道居委会的居住证明，街道派出所开具的居住地证明等等。 除了材料的繁琐和盖章的复杂程度以外，令鲍勃最有怨言的还有中国工作人员一问三不知的工作态度：“去出入境管理局咨询，那的工作人员让我去居委会开居住证明，但是他们也不知道居委会在哪里。我住在外交公寓这么多年，根本不知道居委会在哪里，而且使馆居住区那边，都没人知道居委会在哪里。我是个‘老外’，就算我找到了，我又怎么跟居委会的人解释清楚这件事呢? 最后，还是在我一个中国员工的陪同帮助下，我开到了证明，得到了这个章。” 帮助鲍勃办理“绿卡”的中国籍员工Mabel补充道：“因为他岁数有点大了，需要就医，每次看病以后的国际医疗保险都要寄回美国报销，这些往返保险单都要提供，那也是一场噩梦。” 鲍勃称，自己还提供了在中国所有的收入证明、支出完税、购买车辆的情况、医疗保险、在中国的投资意向、发展规划、公司经营是否顺畅的证明、员工的雇佣情况、明细、报税和社保；子女、配偶的健康状况、社保情况；还要证明家人是否在中国有工作，有工作就又要提供一套完整的收入支出证明、家人的无犯罪证明和医保单据等各项材料。 前后用了7个多月时间，鲍勃终于在2014年3月中旬拿到了永久居留身份，他觉得自己还是很幸运的：“我还算是办理得比较顺利，成功拿到‘绿卡’的少数人。我有个德国驻华使馆的朋友，卡在了中间的盖章环节，到现在也没有拿到永久居留资格。” “绿卡政策”12年4次完善，仍需加强 早在2004年，我国首次出台了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，实施永久居留证制度，也被称为中国“绿卡”。 2012年12月，中央组织部、人力资源和社会保障部、公安部等25个部门联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，规定持有外国人在中国永久居留证（中国“绿卡”）的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。 2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了最新的、更详细的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，对外国人永久居留服务管理制度进行全面改革和创新，明确了永久居留外国人在出入境、就业、购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记、社会保险等方面的资格待遇。 与“老外”鲍勃有同样坎坷“盖章”经历的，还有全国人大外事委员会副主任、人社部原副部长王晓初。据澎湃新闻早前报道，2012年王晓初在人社部工作期间主抓外籍人士在华居留及永久居留政策制定工作时曾表示，“25个部门要协调，一个部门一个部门谈，难啊！好不容易文件弄下来了，最后一共盖了25个章，3页纸！” 2016年2月19日，公安部有关负责人对《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》的几项亮点进行了解读，称今后外籍人士申请办理永久居留的流程会更加便捷、开放、务实。这一系列规定将使更多在华工作的外国人有资格申请永久居留。

　　上个星期的一天我接到一个陌生的电话：“您是XX便利店的老板吗”?在得到我肯定的答复后对方自我介绍说：我是Richelieu市政府的工作人员丹尼尔，您什么时候有时间可以过来一趟吗?一起喝杯咖啡，有件事儿想和您聊聊。 　　我的便利店就在Richelieu市，说是市，其实居民人口总共也就是五千左右，而政府办的公地点也就是我的便利店隔壁的一座普普通通的二层小楼，这座小楼每年我都要进出几回，去交地税。市政府的人找我一个开店的干什么呢?不会是纪检部门的同志要请我喝茶吧(老外喝咖啡就相当于我们和茶)? 　　我有些紧张，接着小心翼翼地问了句：聊什么呢?有什么事儿吗?对方说：是这样，过一段时间Gas Metro (加拿大五大天然气配送公司之一)要在我们这儿施工，而您的店正好处在施工范围内，可能会受到些影响，我们一起商量一下看看有什么解决办法。这个消息听上去并不比被领导请喝茶好多少。我还想问问详细的情况，可对方却说：电话里一两句说不清楚，还是见面谈吧!我们约好了时间，然后挂断了电话。 　　店门前的道路施工对于商家来说绝对是坏消息，施工期间的生意肯定会大受影响。可到底是什么样的施工还要市政府的工作人员专门打电话要和我协商呢?看来不应该是小事儿，我的脑子里快速地闪过种种猜测，我能想到的最坏的结果就是施工期间要彻底封路?我的店是在一条主要干道上，全指来来往往的车辆，如果封路那可就惨了，还有就是工期，几星期?几个月?半年?放下电话我还真有些担心。 　　昨天我按着约定的时间来到了市政府。丹尼尔和另外一个负责市政工程的人热情地把我领到了二楼的会议室里。这不是一间普通的会议室，虽说面积不大，但看上完全就是省议会大厅的翻版，外围的椅子排成个半圆的形状，里面中间的地方是一个类似主席台的桌子，桌子上有几张写有职务姓名的牌子，还摆着一个麦克风。 　　作为微信控和微博控的我来说首先想到的就是要拍个照片，我拿出手机问丹尼尔是否可以拍照，他说当然可以。等我拍完了，他又跟说，你坐到主席台上去，我给你照一张。我走过去，找到写有市长名牌的位置装模装样地坐了下来，摆好POSE，丹尼尔拿着我的手机咔嚓咔嚓地拍了起来。。。 　　政府要买我的地 　　坐下闲聊了几句之后，言归正传。 　　丹尼尔和那个负责市政建设的人拿出一张建筑地图指给我看，说是天然气公司要进行全市的管网改造，其中有一条主要管道，要经过我的店的门前。要封路吗?这是我最关心的问题。他们回答不用，只是在我的店门前的人行道上挖开两米多宽一米多深的沟，一两个星期铺设管道的工作结束再把路重新铺好，这期间施工单位的人会在挖开的沟的上面搭上几个跳板人们可以自由进出商店，这样的话，估计对生意的影响不大。 　　我说没问题，这不是个事儿。 　　丹尼尔说问题没那么简单，他跟我解释说法律规定铺设电力电话煤气等公共基础设施管线不能占用民宅，只能占用政府的土地，所以他们准备在属于市政府的土地的人行道的下面施工，但是由于小城市的人行道比较窄，铺设天然气管道的面积不够，而我的店门前到人行道之间的距离比较远，占地比较宽，所以他们想和我商量是否可以将我门前沿着公共人行道边一尺宽的地方转让给市政府，这样政府的基础设施管线就可以名正言顺地建在了自己的土地上了。 　　他说这么做对我并没有任何的损失，因为挖完沟重新铺好后，我的实际使用面积没有任何变动，人行道这边的土地还是归我使用，只是在地契图上我店门前属于我私产的土地面积的往回收缩了一尺，丹尼尔还强调说由于我的法律上的土地面积减少，我每年的地税也会相应地减少。 　　说话虽如此，可那是我的地啊，怎么能白白地拱手送人呢?我提出我的疑问。丹尼尔说：所以我们今天才找你过来看看怎样才能补偿你的损失啊。接着他提出了一个方案，那就是当施工队挖完沟再添好重新铺路时会把我门前几米宽的狭长地带也都一并翻新。那块地年久失修，我早就想重新修修补补了。 　　但我觉得这点儿工作好像也没有我那块地值钱说，于是我试探着说：这样吧，你们干脆把我的店的侧面的停车场顺便也给我重铺一下吧，要不然正面的地面是新的侧面的地面是旧的，这也不好看哪。他们站在窗前往我的店那儿看了看，估算了一下面积就答应了。 　　只卖1块钱 　　我粗略地算了一下，这次政府要占用我的土地的面积大约180平方尺(约合16平方米)按我们这个人少地多的小城市来看，地价应该也就是2000多块钱，他们给我翻新路面估计也要这个价，并且像丹尼尔说的我的实际的使用面积并没有减少，地税反倒会多少减一些，还有，毕竟牵涉到市政建设，作为市民配合一下也是应该的。 　　我这儿心里正捉摸着呢，丹尼尔在一旁跟我说不用急着答复，并且一再跟我强调我们只是在协商解决问题的办法，因为涉及我的土地，决定权在我，我可以说 YES，也可以说NO。我说那我要是拒绝了呢?他说那天然气公司就得另想办法了，或者改道或者停工。他又跟我解释说因为牵涉市政的基础设施建设，煤气公司不给政府钱，政府也没钱买我的地，所以就只能想出这么个办法补偿我。 　　他说如果我同意的话就给他们打个电话，他们还有许多工作要做，需要找公证师把土地转让，补偿条款都清清楚楚地写进去，我们之间还要有个买卖合同。我说我转让，你们补偿不就行了吗?哪来的买卖呢?丹尼尔说不行，政府不能接受我的赠与，一定要买，合同上会写。 　　政府出资1块钱买我的180平方尺的土地。 　　政府出价一块钱买我的地，然后合理合法地在他们自己的土地上进行市政建设，天然气公司挖沟平沟，顺便把我的地面也平整一番，也没多花什么钱，而我似乎没什么实际损失却免费平整了地面，不知道这算不算是皆大欢喜?