移民

前几天看到一篇关于祈福党三女子在温哥华被判监后称丢了中国人脸的报道,很有感触。她们作为华人来到加拿大诈骗犯罪,乃至被判监遣返, 的确大大地丢了中国人的脸, 但我们这些生活在加拿大的移民朋友是不是在有意无意间也为中国人脸上抹了几把灰土呢? 记得上星期与老公去Woodside Square Mall的图书馆看书。这个图书馆位于士嘉堡华人社区，当时图书馆里人不多，很安静。自从来到多伦多我们对这里的图书馆就情有独钟。这里不仅图书、影碟丰富，而且允许借阅的数量也多得惊人。     老公说他在国内学校十年读的书都不如这里三年读的多，甚至连金庸的全部小说也是在这里读完的。这次来图书馆老公要找几本中英文的理财书籍，而我打算为今年春天的加国自助游寻找几条合适的线路。不一会儿，我们就各自抱了一摞书，在一张桌旁坐下。想象着如果能有一杯香浓的咖啡在面前该是一种怎样的享受呀。 “Excuse me. Do you know these characters?” 一位花白头发，看上去很绅士的白人老者拿着一本书走过来对老公说。我伸过头去看了看，那页英文书上有多处红色划线，页边还零乱地写了些中文字。老人手指处写着“全是废话”。 老公告诉他这些是中文字, 意思是”nonsense”。“So you are Chinese.” 老公点点头并问他是否对中国汉字有兴趣。但话还没说完，老人说了句Thank you, 就走回自己座位了。老公笑者对我说，没想到他这么大年纪了竟然还对中文感兴趣，看来中国的影响力是越来越大呀。 可我却从老人刚才的眼神和表情中感到一种不安。“你看他坐下后好象是在对太太抱怨什么, 他们看过来的眼神里似乎有种蔑视和不满。”老公看了看他们，想了想说：我感觉到了。他们一定是对书上的中文字不满, 故意用这种方式谴责我们。“这又不是我们写的”。“可我们毕竟是中国人啊”。 我和老公低头说著, 已经没有勇气去看那边的老夫妇了.但我心理不服地说：“难道他们当地人就不在书上乱写乱画了？”我一定要找两本有英文注解的书给这个老头看看。 我为同胞脸红 虽然费了些工夫，但还是被我找到了。我满怀斗志地回到桌边，发现那对老夫妇已经离开。我不禁埋怨老公为什么没把他们留住，老公说:“我哪有脸去说呀。你看看我这本关于加拿大旅游的中文书，其中的几张地图插页都被撕掉了。 再看这本理财书，到处都是注解和书评，简直就是读书笔记的合订本。”“你到底是哪头的? 你看看我这本书上他们也没少乱写呀。”我生气地把书扔在他面前。“那好，我们把这本书一起借走。下次来带上他们的罪证，遇上那老头我一定替你讨个公道。”听老公这么说，我脸上有种被人打了巴掌的感觉。 回家的路上我没心情讲话，脑子里却出现了去年Agincourt Recreation Center游泳池的一幕。那日我带女儿去游泳，由于是周末，我们又来得比较晚，人看上去很多。看看离清场只剩十分钟了，我催女儿早点上去冲凉免得等下人多排不上。浴室里已没有空位，却见两个华人女子在喷头下洗衣服。 墙上的挂钩和水管开关上都挂着她们的内衣。来冲凉的人多起来，不得不站在门口等喷头，但这两位仍旧旁若无人地洗着、聊着。过了一会儿，年长的女子终于拿着衣服走了，让出一个位置。 我帮孩子洗完走过门边水池，却见刚才那个洗衣女正光着身子用洗衣板使劲地搓着衣服。脚边塑料袋里还有待洗的衣裤。天呀，她把这里当自家的洗衣房了。我不禁停下来多看了她几眼，上身随着搓洗的节奏猛烈地摆动，肚皮的肥脂很好地缓冲了搓板的撞击，却也露出片片红云。 移民到一个新的国家总会面对各种各样的挑战和困难。中国人的勤劳节俭能帮助我们更好地适应新的环境，但在发扬这种美德时也应该是有条件有限度，也应该顾及他人的感受和看法。我们都来自一个如此注重面子的国度，难道就这么轻易地把脸面丢弃在了大洋的彼岸吗？

华裔移民到加拿大的理由随着年代有所差异，但不管过去的理由是什么，现在有愈来愈多人考量环境而来到加国。 事实上，环境移民已成为现在加拿大吸引各国移民的重要因素，许多人来到加拿大不是为了逃离纷乱的政局，而是环境乎染。来自孟加拉的帕尔文(Irene Parvin)就是其一，他是大学教授，丈夫是医生，他们在孟加拉生活无虞，有一栋豪宅、两台车、两个司机和保母。然而今年44岁的帕尔文表示，过去在孟加拉生活时气喘非常严重，吸入剂几乎不离身，自从2010年搬到多伦多后再也没有发作过。他说：“那里是一个都市丛林，天空满是烟雾弥漫，很难看到蓝天。为了健康，我们决定搬到加拿大。” 愈来愈多华裔移民被加拿大的环境条件所吸引。(CBC) 劳里埃大学(Wilfrid Laurier University)地理和环境研究教授麦克莱曼(Robert McLeman)指出，现在和帕尔文一样的环境移民人数不断上升。麦克莱曼和渥太华大学合作一项名为“环境移民到加拿大”(Environmental Migration to Canada)的研究计划，这是加国首度研究环球气候变化和环境污染对移民的影响。 不像欧洲和美国，加拿大由于地理位置的关系，相对来说已经吸纳较少因环境、天灾等因素移出的移民。该计划焦点访谈多伦多社区中44名孟加拉裔移民，其中70%谈到离开首都达卡的主因是严重的空气污染、水污染、缺乏绿地和食安问题;其中16%告诉研究人员家中有成员因空气污染或较差的卫生条件而造成身体上的病变。移民阿克特说：“孟加拉也许离加拿大非常远，但这些环境问题却比你想像中还近。” 其实不只孟加拉，中国近年来也饱受雾霾之苦，2013年12月中东部发生严重雾霾事件，使得京津冀与长三角雾霾连成片。许多专家分析，继政治移民和经济移民后，可能形成新的雾霾移民潮。

　　在中国“两会”全国政协会议过程中，关于对海外华人的待遇问题得到了热议。在“政协会议”开幕当天，全国政协委员潘庆林提交了《关于给海外华人签发“外籍华人身份证”的提案》，该提案，是在《中关村“试点”管理办法》的基础上，为海外华人在华投资、旅游、工作等方面争取便利条件，方便其回国交流。 　　在“政协会议”接近尾声之际，全国政协常委李崴提交《有关中国国籍优先的提案》的提案，建议重新审议和修改国籍法，删除 “取得外国国籍的中国公民将自动丧失中国国籍”的相关规定，让海外华人本人、配偶、父母、祖父母曾拥有中国国籍的，均可自动获得中国国籍;除非本人主动放弃，中国国籍永远有效。 　　在“双重国籍”和“外籍华人身份证”得到社会各界的重视之时，让我们来对这二者进行一个深入的分析。 　　对于中国政府不承认“双重国籍”的问题，要追溯到上世纪50年代初。当时，东南亚华侨国籍问题曾使中国与当地国家的外交关系很紧张。西方阵营指责华侨为“第五纵队”，企图颠覆别的国家，因此心存戒心。 　　因此，中国政府做出决定：一，放弃多年以血统为准的国籍;二，鼓励华侨加入所在国的国籍，但必须根据自愿;三，不赞成实行双重国籍。在1955年印尼万隆会议上，中国就和印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》，取消华侨的“双重国籍”身份。周恩来总理在记者招待会上明确说，虽然这个条约是中国和印度尼西亚的条约，但这种政策同样适用于其他国家。这就是中国政府不赞成华侨拥有双重国籍的历史原因，也是最主要的原因。 　　改革开放后，随着中国的物质极大丰富，位重权高的官员贪污腐化问题越来越严重，双重国籍的特殊身份，可能成为某些人违纪违法的途径。由于各国法律规定不同，有的违纪违法人员，可能把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外。这引出了双重国籍可能产生的另一个问题：跨国犯罪。 　　有些国际犯罪分子还有可能利用双重国籍身份，从事情报窃取等违法犯罪活动。中国禁止“双重国籍”，也是对这些违法行为进行阻止和威慑。另外，目前看来，中国从官方到民间，都在担心 “外籍华人身份证”的实施会导致海外华人大量涌入中国，对中国的入学、就业、社会资源等产生大量需求，从而引发竞争。 　　然而，硬币总有两面性。随着形势的不断变化，中国改革开放30年来，发展日新月异，很多法律政策已经不适合现在的发展需求。近年来，由于实际原因，越来越多的外籍华人需要在中国长期停留。 　　与此同时，在世界各国竞争如此激烈的背景下，中国想要提高生产力，提高科学技术水平，提高整体经济竞争力，必然要广泛吸引世界各方人才。从初期的招商引资，到现在的技术竞争、人才竞争，中国在制度上给海外高素质人才予便利，提供更多方便和后勤保障，则是吸引人才的一个有力措施。 　　在网易网推出的“两会”专题中，面对中国民众，对于双重国籍、“侨民证”发放、降低绿卡门槛等话题开展的投票调查和加拿大新华人联合会组织并总结的针对海外华人进行的《“外籍华人身份证”民意调查》中，均得到了极高的支持率。 　　另外，中国早已为港澳台同胞设置了“港澳台侨胞证”，以便其到大陆探亲访友、投资经商;印度给海外原印籍人士发放海外印度公民身份证(OCI卡)，持证回印度可终生免签，基本享受公民待遇，这些都是中国政府可以借鉴的成功先例。 　　李崴的提案，从恢复中国国籍的角度入手，主要针对改革开放后加入外国国籍的华人，所涉及的范围大概有五六百万人，范围较小，同时回避了东南亚华侨关于对国籍所在国的忠诚度这一比较复杂的情况，易于操作。 　　潘庆林的提案则是针对海外五六千万华人，范围较大，且有一些难以界定的问题。“双重国籍”如果可以作为“海外华人身份证”政策的第一阶段，二者相互借鉴，相辅相成，一定会产生非常好的结果。 　　今年“两会”第一次有两位政协委员将外籍华人问题拿到中国制定政策的角度上来讨论，也说明了官方和民间对海外华人的待遇问题都有关注，而官方的重视，则是实现“双重国籍”和“外籍华人身份证”的必要条件。综上所述，广泛的民意，超强的需求，成功的先例和官方的关注，海外华人美梦成真的目标正在一步步走向现实。 　　关于“双重国籍”和“外籍华人身份证”的问题，“两会”中已经立案，下一步如何进展成为了民众最为关心的问题。加拿大新华人联合会会长杨海峰先生认为，首先需要使该提案得到中国官方的重视，从而组成调研小组。根据职责和机能的不同，建议外交部、公安部、国侨办联合组成调研队伍。通过专业调查、专家论证，最后得出调研报告，并在下一个年度中，经人大常委会审议通过，变成法律实施。

艾奥瓦州共和党参议员查尔斯·E·格拉斯利经常批评EB-5签证项目。 华盛顿——获得美国身份最容易的办法，不是在深夜偷偷越过边境，而是写一张支票。 为创造工作机会，也为了给美国经济注入数以亿计的资金，美国国会在1990年批准了一个签证项目。如今一些联邦调查人员和知名律师指出，这个项目已成为美国国家安全方面的一个漏洞，很容易被滥用，尤其是被中国人。 这个签证项目名为EB-5，允许富有的外国投资者以50万至100多万美元不等的费用，为自己铺就一条获得美国公民身份的道路。这些资金必须用于投资美国的商业项目，而且最终要在经济不景气的地区直接或间接创造至少10个美国就业岗位。 不过，EB-5受到了越来越严格的审视，因为调查人员挖掘出许多造假的情况。他们发现一些与中国和伊朗情报机构可能存在联系的个人，在使用伪造的文件申请这样的签证，还了解到涉嫌洗钱的国际逃犯也钻了这个项目的空子。 经常批评该项目的爱荷华州共和党参议员查尔斯·E·格拉斯利(Charles E. Grassley)说，“这个项目一直充斥着腐败和国家安全漏洞，这不是秘密。” 一些民主党人认同他的批评，这在很大程度上是因为虽然大多数签证申请人必须达到教育或工作要求，但美国国土安全部(Department of Homeland Security)的一份备忘录显示，EB-5项目的基本要求就是要有“合法的投资收入来源”。 “我不认为美国应该出售签证，并最终开始出售国籍，”加利福尼亚州民主党参议员黛安娜·范斯坦(Dianne Feinstein)说，“移民的权利不应该出售。”她希望终止该项目的部分内容，即允许外国申请人通过吸纳投资者资金的区域发展中心进行投资。 包括房地产开发商在内的EB-5项目支持者花费了高达300万美元的资金，来帮助挫败格拉斯利和佛蒙特州民主党参议员帕特里克·J·莱希(Patrick J. Leahy)发起的旨在解决诈骗及国家安全问题的法案。 该项目迅速发展，去年发出了将近9000份有条件签证，其中80%发给了中国投资者，而2003年该项目发出的签证只有64个。调查人员发现，随着数量的增加，安全风险迅速上升。 去年8月，美国政府问责局(Government Accountability Office)公布的一份报告显示，该机构不能确定用于获得此类签证的资金不是来自“毒品交易、人口贩卖或其他犯罪活动”。 美国移民及海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)下属的国土安全调查局(Homeland Security Investigation)的官员表示，它们担心准备海外文件的人“可能试图利用愈发成熟的手段避开”该项目。2013年的一份备忘录显示，该机构建议终结EB-5区域中心项目，因为“没有可以付诸实施的保障措施，确保区域中心模式的严密性”。 美国公民及移民服务局(United States Citizenship and Immigration Services)欺诈检测办公室开展内部审查，对待审核的签证申请进行抽样调查时发现了很多虚假文件。该机构的官员们表示，他们无权仅因可能存在犯罪或国家安全问题的理由，关闭那些接受外国投资者资金的区域中心。 法庭记录及执法文件显示，一些背景有问题的个人曾利用该项目洗钱，获得进入美国的机会。 去年，执法机关逮捕了中国公民赵士兰，称她利用从中国粮仓偷取的资金获得签证，其丈夫乔建军是该仓库的主任。法庭记录显示，两人在中国已经离婚，但他们表示仍旧是夫妇。他们在几个月的时间里将从储存设施盗取的资金转往加拿大及香港的银行。乔建军后来向移民官员提交伪造的移民及财务文件。法庭记录显示，夫妇二人后来利用盗取的资金在华盛顿州购买房产，其中包括一套价值将近70万美元的四居室住宅。 赵士兰去年拒不承认有罪。乔建军目前仍然在逃，并被列入国际刑警组织(Interpol)的通缉要犯。 美国情报及执法官员愈发担心，外国政府机构可能试图渗入该项目，开展经济间谍活动或者获取禁止出口的技术。 国土安全部官员表示，他们在更为主动地追踪外国投资者的收入来源，比如与中国政府官员建立工作关系，进行海外访问来核实申请人的收入来源。 参议院司法委员会(Senate Judiciary Committee)主席格拉斯利表示，他不相信做出这些改变就够了。

　　随着加拿大联邦移民政策的日益严苛，很多有意向移民加拿大的人士转投魁省的怀抱。不管是加拿大魁省经验类移民PEQ(留学移民项目)，还是加拿大魁省投资移民，过去一年的申请人数都相当可观。近期，加拿大魁省移民政策又有哪些动向呢?澳臻移民特此盘点如下： 　　一、加拿大魁省拟优先考虑高需求职位移民和留学生 　　近日，加拿大魁省移民部长Kathleen Weil发表演讲，强调加拿大魁省移民部将着重简化移民审核过程，优化劳动力资源。此外，魁省将努力留住那些临时居住在加拿大魁省的人才，比如留学生和临时工。她说，“现在人们在移民上有很多选择，欧洲和美国都在吸引这类移民，所以魁北克必须比其他国家做更多的事，来留住这些人才。” 　　如果移民申请人掌握的技术，正是魁省人才市场稀缺的职位，比如医生和工程师，那么他们将非常有可能被优先考虑。在资格认证和技术对接方面，魁省政府和企业也需要优化现有制度。另外，对于这类人才，法语的学习也是必要的。Weil说，“我们将灵活地为留学生和临时工作人员开放更多的法语课程，让他们更加快速地融入当地社会。“ 　　此外，Weil强调了留住外国学生的重要性。在魁北克，临时工也被认为是经过严格训练并且很有价值的一个群体。Weil说道，目前，魁北克外籍工作者留下来的比例为20%~30%，还是比较客观的，但是这个比例相比起新西兰之类的国家还是差很多。 　　加拿大魁北克的2015~2016经济计划，准备5年内投放42.5亿来帮助加拿大魁省移民和少数族裔。新政策的制定还伴随着一个2016~2021的五年计划。 　　二、2017年加拿大魁省投资移民或将面临变政 　　备受热捧的加拿大魁北克省投资移民预计将于2016年4月1日开放新一轮申请配额，政策维持不变，但名额仅有1200个，这或许是涨价变革前的最后机会。过去的2015年，魁省投资移民名额短短两个月就被抢占一空，今年必然会出现更为激烈的名额争夺战，提醒有意移民加拿大的申请人，距离重开的时间已经所剩不多，宜早作准备，早行动。 　　2016年加拿大魁省投资移民政策维持不变，无学历、语言要求，低门槛，政府担保低风险，无需缴纳居住押金，依旧可以去香港面试。此外，此次申请时间将会大大缩短，申请人或将仅需1年时间即可进入面试或免面试环节。另据加拿大新执政党上任后对团聚移民增加配额的移民改革行动来看，2016年魁省移民免面试几率或将增加。 　　据悉，2017年加拿大魁省移民局或将魁省投资移民160万加币的家庭净资产要求提高至210万加币左右，80万加币全款投资额或上涨至120万加币，22万加币贷款投资方式也或被取消。建议有意办理加拿大魁省投资移民的人士尽快行动，不要错过2016年的大好时机。