移民

在2013年，加拿大联邦最高法院作出历史性裁决，裁定《刑法》中禁止经营性场所、禁止依靠性工作的收入维生及禁止性工作者“站街”拉客的法律条文“违宪”。这一判决直接带来一个问题：先前由于触犯卖淫法规而被移民部拒绝入境的人，是否能够再次移民加拿大? 近日，一名曾在香港经营多家妓院、并被移民部列为不可入境人士的男子邝国健(Kwok Kin Kwong，译音)，向联邦法院提出申请，要求移民部还他清白，取消他不能入境的限制，但是被法官拒绝。 据联邦法院公布的消息，邝国健是香港居民，曾于1999年申请永久居民，但是由于他先前经营过妓院，在香港有刑事案底，所以被移民部拒绝，并将他列入不得入境名单。在当时，加拿大和香港的法律都规定，经营妓院是违法行为。 16年后也就是2015年，邝国健欲申请“临时居民许可”(Temporary Resident Permit;简称TRP)，来加拿大看望年迈的母亲，遭到拒绝。其母于数月后过世，邝国健在今年的1月27日以参加母亲葬礼为由，重新申请TRP，移民部出于人道同情的理由，批准了他的申请。 来到加拿大之后，邝国健获悉联邦已于三年前裁定《刑法》中禁止经营性场所的条文“违宪”，于是向法院提出诉讼，要求法官命令移民部移除有关他经营妓院是非法行为的记录。邝国健还说，如果移民部不取消他的案底，那么他日后申请TRP时还会遇到阻拦。 邝更希望法官能够责令移民部取消他不准入境的限制，还给他和一般香港人一样免签进入加拿大的自由。 联邦法官津恩(Mr. Justice Zinn)经过审理，驳回了邝的请求。他在判决书中写道，邝国健所声称的、日后再度申请TRP时会遇到阻拦是一个假设，不具合法意义(moot)。至于他要求移民部取消其不准入境的限制也不合理，因为移民部不仅是因为他经营妓院而将他列入禁止入境名单的，更因为他参与了犯罪帮派。虽然现在加拿大经营妓院已合法，但是参与帮派仍是违法行为。  

在移民律师李克伦(Richard Kurland)主编的最新一期《移民资讯汇编》(Lexbase)中，收录了联邦法院于今年2月11日的一宗中国大陆男子王易翔(Yixiang Wang，音译)就难民申请被拒上诉的判例。 在该判例中，王易翔让其父亲从中国邮寄了自己的户口、出生证明、结婚证书、医院记录等文件。结果被加拿大边境局截获装有所有文件寄往王易翔住址的包裹。 移民局发现，在这些文件中存在造假。申请人的医疗手册是空白的，结婚证书和出生证明都是假的，而且企图以这些假文件来申请难民庇护。 李易翔在难民申请中声称自己是“东方闪电教”的成员，受到了大陆当局的通缉和压迫，然后以遭受宗教信仰压迫为理由向加拿大政府提出了难民庇护申请。 他还称，在收到大陆警察的传票后就躲了起来，然后在2014年2月想办法获得了美国护照及加拿大护照，躲到了温哥华。 今年2月，加拿大移民及难民局的难民聆讯法庭展开聆讯，并拒绝了他的申请。 李克伦在《移民资讯汇编》中称，他认为由于申请人提供造假文件证据确凿，性质恶劣，所以申请人不能再提供其他文件来进行挽回。 中国是加拿大难民第二来源国 通过率低 加拿大是一个移民国家，每年接收25万左右的移民，其中也包括难民。它是指联合国难民署承认的难民。通常是指那些因种族、宗教、国籍、参与社会团体或政治活动受到迫害，逃离原居国，不愿意再回去，也不会受到原居国保护的申请庇护者。有时也包括战争难民。 在过去的10年中，加拿大平均每年接收2.6万名难民。其中有1.1万是自己来加拿大寻求庇护的，他们带着4千名家属。这些人中有7千人由加拿大政府负担费用，有4千人是由民间担保的。 加拿大接收难民第二多的来源国是中国(15,344人)，第3是斯里兰卡(12,326人)，第4是巴基斯坦(10,641)，第5是海地(7,872)，然后是墨西哥(6,512)，印度(4,988)和美国(4,451)。 通过加拿大《资讯自由法》(Access to Information Act)获得的移民部(CIC)部文件显示：中国公民在加拿大申请难民的通过率较低。从2012年开始，在10名申请者中大约有3人成功。在2014年1月至6月的通过率是39%，2013年的通过率是34%，2012年的通过率是37%。 中国公民在2012年以前的通过率比较高，大部分人能成功。越早申请越容易通过。移民部的内部文件显示，2011年的通过率是53%，2010的通过率年是58%，2009年的通过率是58%，2008年的通过率是61%，2007年的通过率是64%。

　　曾在香港经营多间妓寨的一名邝姓男子，多年前申请移民被拒，此后被列为「不得入境」(inadmissible)人物，并因此在去年申请「临时居民许可」(Temporary Resident Permit；简称TRP)时遭到拒绝。虽然邝在今年重新申请TRP并获准来加参加母亲丧礼，但他以加拿大最高法院已判决《刑法》中的妓寨条款违宪为由，要求移民部还他清白，取消他不能入境的限制，允许他今后不用申请TRP也能入境。法官最终维持原判，禁止他入境。 　　邝的申请在2月10日遭到联邦法院法官津恩(Mr. Justice Zinn)驳回。法官在判决中说，「就算以后在加拿大开设妓寨已不算违法，移民部之前发现邝与多方面的犯罪集团有所联系，因此邝仍是不得入境人士」。 　　邝国健(Kwok Kin Kwong，译音)在1999年申请永久居民遭拒，移民官以邝有刑事案底及参与犯罪集团为理由，将他列入不得入境名单。当时移民官发现他是香港多间妓寨的经营人，而根据当时加拿大的娼妓法，经营妓寨是犯法行为。 　　邝国健是香港居民，如果不是受到不能入境的限制，他可以拿香港特区护照自由进出，毋须申请TRP。TRP是针对因有案底被列为不准入境人士所设，一般若有可同情理由，移民部或许同意发给TRP，允许他们短暂来加停留。 　　申请TRP来加获准 　　邝在2015年3月2日为探望年迈母亲申请TRP遭拒，但在今年1月27日，邝重新申请TRP来加参加母亲丧礼时则获得批准。 　　不过，邝之后入禀联邦法院，以加拿大最高法院在2013年12月作出「《刑法》妓寨条款是违宪」的判决为由，要求法官命令移民部移除有关他经营妓寨是非法的纪录，并取消其不准入境的限制，还给他和一般香港人一样免签进入加拿大的自由。 　　移民部则反对联邦法院处理邝的请求，移民部认为邝在最近一次的TRP申请已获准，说明有关争议对申请的影响目前并不存在，而法官即使作出正面判决也对邝的申请没有任何实际效果。 　　不过，邝并不如此认为，他指有关「经营妓寨」的纪录仍是需要处理的争议，因为日后他随时有可能因为相同理由在申请TRP时遭到拒绝。 　　法官津恩并不接受邝的说法，认为邝对未来申请会被拒的预期纯属推测，而邝就算已取得TRP，也认为有关争议仍然存在。 　　津思后来检视了邝被列为不得入境人物的理由，除了经营妓寨之外，还包括参与犯罪集团，法官认为，移民部发现邝曾参与犯罪集团，这部分仍然有效，所以无法取消对他不能入境的限制。 　　法官在判决最后说，该申请属于「假设案件」(moot)，因此驳回其申请。

　　多伦多河南同乡会会长曹俊生，牵涉入河南一宗官员受贿案。曹俊生将过百万元人民币的摄影器材「借给」原河南省人大党组书记、副主任秦玉海，之后曹在生意上获利3318万人民币。 　　在中新网的报道中，涉案商人里，就只有曹俊生被指名道姓报道出来，还引述中纪委的调查，讲述曹如何在事件中得益。 　　本报记者昨日联络曹俊生，但联络不上。有法律界人士说，由于加中没有引渡协议，只要曹俊生不回中国，即使中国认为他行贿证据确凿，亦不能奈何他。 　　这宗贪污案，被告人秦玉海，原是一名石油搅拌工人，后出任河南省焦作市市长、焦作市委书记、2004年1月，秦玉海上调省城，任河南省副省长兼公安厅厅长，荣升副部。 　　2015年2月13日，最高人民检察院经审查决定，依法对秦玉海以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。 　　2016年4月11日，秦玉海被公诉至淄博市中级人民法院，检察院起诉书指控：秦玉海利用担任中共河南省焦作市委书记、河南省副省长、河南省公安厅长、河南省人大常委会党组书记、副主任等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物，应当以受贿罪追究其刑事责任。 　　多伦多的曹俊生与秦玉海之间的关系是因摄影而开始。 　　交往商人「借用」价值百万设备 　　据中纪委的调查报告指出，因为秦玉海喜欢摄影，在他的摄影世界里，有一个叫曹俊生的华商多年来一直伴随左右，二人在摄影界被冠以「黄金搭档」的名号。高官和商人的组合在摄影界很是惹眼，但两人似乎并不忌讳。 此外，他们还在2007年4月联袂举办摄影作品展。 　　1996年，曹俊生以企业家身分移民加拿大。不久，开始筹建加拿大河南同乡会，并担任会长一职。「爱好摄影，善于上层经营」是多位熟悉曹俊生的人士的共同评价。 　　《中国摄影家》杂志报道，曹俊生第一次闯入秦玉海的摄影世界是在美国。当时正值「9.11」期间，时任焦作市委书记的秦玉海到美国考察。负责接待的正是加拿大河南同乡会会长曹俊生。 　　藉着摄影，二人相谈甚欢。谈到摄影器材时，秦玉海说，哈苏现在比较好用的是205，这个机器半自动，使起来可能更便捷些。 　　美国考察归来不久，曹俊生就买来一套相机回到焦作。秦玉海把自己所拍的焦作山水作品给曹俊生看。曹看完后说，这相机放到你这儿，我回来的时候我用，我走的时候你用。 　　就这样，秦玉海第一次「借用」了曹的摄影设备。一向善于「钻营」的曹俊生，嗅到了「此人可攻」的腥味。此后便不断购买摄影器材供秦玉海「借用」。 　　秦玉海也并不拒绝，他把这种借用归结为创作的动力，「这么昂贵的器材留在焦作让我用，有了好器材就得拍出好作品。如果是自己的相机，可能反而没那么大的动力。」 　　这些器材大多价值不菲。哈苏205、6x6、8x10、135相机、617相机，甚至阿尔帕等世界顶尖摄影设备都在「借用」清单之列。普通的单反、数码仅仅是辅助工具。 　　根据摄影专业人士估算，这些设备价值百万元人民币以上。哈苏是资深专业摄影师的宠儿，常使用在风光、静物、肖像、广告及特殊用途。 　　秦玉海用来拍摄真水系列作品的哈苏8x10相机仅机身就需要二三十万元，相配的长焦、广角镜头也要数十万元，其所用的专用反转片胶卷也相当昂贵。单单按一下快门的成本就要几十元。 　　「我和秦省长相识今年是第11年。因为我这十年来不断提供给省长的设备，让他牺牲了1100多天的节假日，我感到很对不起。」2012年8月曹俊生在秦玉海《真水》系列作品研讨会上如是说。这一点也得到了秦玉海本人的证实，秦玉海不止一次自公开场合承认自己的摄影设备大多是借用曹俊生的。 　　渐入痴狂 每月摄影开销10万 　　这样的动力让秦玉海的摄影爱好渐入「痴狂」，甚至突破底线。秦玉海先后出版过《焦作山水》、《云台山风光》、《五大连池印象》、《十月凤凰山》、《真水无香》等画册。 　　拍摄《真水》时，他在冰冷的水中伫立数小时，只为抓拍一个瞬间；尽快看到照片效果，他会连夜派人将照片送达北京进行洗印再马不停蹄赶回，送到他手上。2007年7月，作品《真水无香》获得中国摄影金像奖，这是全国摄影界最高奖。彼时的秦玉海醉心于别人叫他摄影家，而不是秦省长。他开始频频出席各类摄影活动，经常和摄影界有发言权的一些人吃吃饭「沟通感情」。 　　2013年，60岁的秦玉海转任河南省人大副主任。此前他已在副省长、公安厅长任上长达9年多时间。仕途一直未有新的起色。这次转任在中国官场被认为是「退居二线」。 　　此时的秦玉海已经到了痴狂的地步，他甚至放言，自己的人生定位明确了，就是要当摄影家。 　　有媒体报道称，为提升自己在摄影界的地位，秦玉海曾想谋取中国摄影家协会主席的头衔。 　　据调查，焦作某企业老板得知秦玉海在山上拍日出需要在最佳地点等待而夜宿不便时，斥资数百万为其购买房车两辆。另据一位知情人士透露，秦玉海每月摄影各方面开销不下十万元。 　　2013年4月15日至6月1日，秦玉海「真水」系列作品中的39幅分别在意大利米兰当代艺术馆、巴勒莫布兰奇福尔德宫、贝加莫多尼采蒂歌剧院及法国巴黎新华影廊展出。据悉幕后买单的正是曹俊生。