移民

大批印度人，正在涌入加拿大。 美国政策基金会（NFAP）的数据显示，从2013年到2023年，印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人，增长了326%，在全球各国中排名第一。 移民的人数只是冰山一角，在加拿大，更多印度人是临时居民。 比如2023年，加拿大发出的104万留学签证，印度人就独占了42万。相比之下，剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起，都不及印度学生多。 至于以探亲、陪读等目的的临时签证，2023年加拿大总共发放了432万张，其中，印度再次以128万张排名第一，遥遥领先第二名的乌克兰（51.6万张）。 将以上数据相加能发现，仅2023年一年，就有将近200万印度人来到加拿大。 2024年第一季度，加拿大新增移民12万人，30%来自印度，依然是该国第一大移民来源国。 当地时间9月11日，加拿大总理杜鲁多现身素里市，庆祝印度的传统节日，他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民，网友们惊呼：“这是加拿大还是旁遮普（位于印度西北部）？” 被印度裔居民包围的加拿大总理杜鲁多。 “我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量，整整一个街区，随处可以看到印度人，妥妥孟买的既视感！”“我没去过印度，我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。 双向吸引力 位于加拿大大不列颠哥伦比亚省（BC省）的素里市，是全加拿大印度裔最密集的城市，号称“每三户中就有两户印度裔”。在这里，随处可见印度的小商贩、传统美食和服装，让印度裔居民倍感亲切。 在素里，光是每年4月的锡克教光明节巡游活动，就有50多万人参加：从美国和加拿大各地赶来的印度人，一同聚集在此，庆祝春季丰收，场面十分壮观。现场不少人穿着印度传统服饰，跟着花车巡游，有提供免费食物的摊位，还会举办音乐会和其它庆祝活动。 加拿大素里市的锡克教光明节活动。 随着印度裔居民的大量涌入，素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测，到2046年，素里的人口将超过80万，超过温哥华，成为BC省人口最多的城市。 加拿大为何吸引了如此多的印度人？一部分原因是加拿大方面认为，印太地区的崛起，将对该国未来50年的走向起到关键作用，并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。 由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴，加拿大还特别提出，要“投资该地区人与人之间的联系，尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。 对于不少印度人来说，相比邻近的美国，加拿大对外来居民更加友好，也更容易留下来。 美国政策国家基金会称：“高技能外国公民，包括国际学生，更青睐加拿大而不是美国，因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难，而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生，特别是印度学生的一个显着因素。” 有分析指出，加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕，相比之下，在美国，大学毕业后获得H-1B临时身份，正变得越来越困难。 更热衷政坛 在双向的吸引之下，印度也为加拿大输送了大量的技术人才。 如今，加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。 有些行业是印度人传统的优势领域，也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”，如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外，出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等，也有着大量印度人身影。 在一些省份比如BC省，房屋建造工种，几乎可以说是印度移民的天下了。 他们不仅参与到各行各业，也更热衷于涉足当地的政坛。 从2015年当选加拿大总理开始，杜鲁多每次组阁，都会有3-4名印度裔高官加入，他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。 印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多，比如2015年有17名锡克教徒当选，2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党，已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。 现任加拿大新民主党领袖贾格米特·辛格。 2021年加拿大大选，当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位，人数之多创下纪录。在这些人中，有17名印裔成功当选。 不仅如此，加拿大多项统计数据显示，印裔是投票最积极的族裔，积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求，而且会让更多印裔候选人当选，从而形成良性循环。 美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为，印裔在多个国家，以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性，远高于其他移民群体。 印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功：比如，他们精通英语，会主动彰显族裔认同，也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体，帮助其他印裔竞选，为他们拉票、筹集资金等。 政治上的双刃剑 不过，友谊的小船说翻就翻。2023年，因为一场暗杀风波，让印度与加拿大陷入外交危机。 这一年的9月18日，加拿大总理杜鲁多表示，前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀，印度特工涉嫌参与。杜鲁多指出，外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为，是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后，他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW）的负责人帕万·库马尔·拉伊。 加拿大是除印度旁遮普地区外，锡克教徒数量最多的地方，光是其境内，就有超过77万锡克教徒，约占加拿大总人口的2%。 面对加拿大史无前例的指控，印度方面予以驳斥，认为是“荒谬且有动机的”。作为反击，印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。 加拿大总理杜鲁多和印度总理莫迪。 随着争端升级，2023年G20峰会期间，莫迪就因锡克教问题“训斥”了杜鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问，两国的贸易协定谈判也骤然暂停。 此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在，也让加拿大内部反省其外交政策。 加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示，加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边，但它有着深刻的根源，需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中，有意识地平衡国家利益（加拿大的安全和繁荣）与特殊利益（包括移民）。” 他认为，加拿大政府在制定外交政策时，应该听取本国移民团体的意见，但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。 来得及调整吗？ 今年以来，加拿大对移民政策做出了一些调整，并限制临时居民和低薪外国工人的数量。 这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高，签证拒签率增加了20%，仅在2024年7月，加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境，这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客，他们被“勒令离境”。 为了控制留学生人数，加拿大移民部长马克·米勒还宣布，将对毕业后工作签证（PGWP）的规定进行修改，控制发放数量，并不允许延期。 数据显示，2024年-2025年间，有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期，届时，他们可能无法继续在加拿大逗留。 同时，杜鲁多还表示，计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。杜鲁多政府宣布，失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人，仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。 加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道，原因是有不良行为者介入。 印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体，这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议，他们认为，这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。 印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。 在世界贸易组织（WTO）第12次加拿大贸易政策审查讨论中，印度代表就表示：“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献，我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度，并加快速度。” 包括《印度时报》也炮轰了杜鲁多政府的政策，并总结道，随着加拿大政府实施新的移民政策，印度学生和未来的移民将面临更多不确定性，这一局势仍在持续发展。

渥太华正在考虑一项计划，将成千上万的寻求庇护者重新安置到加拿大各地，减轻魁省和安省的压力。移民部长周三表示，他将利用可用的手段，让那些不合作的省份接收更多的庇护者。 图源：youtube@cpac 根据《国家邮报》获得的一份联邦政府文件，目前有235,825人在加拿大寻求庇护，大部分在安省和魁省提出申请。政府在考虑根据各省的人口比例，将寻求庇护者分散到全国各地。 按照这个计划，阿尔伯塔省将接收近28,000名寻求庇护者，卑诗省将接收超过32,500名，新斯科舍省将接收4,952名难民。 移民部长马克·米勒办公室的发言人Renée LeBlanc Proctor表示：“现实情况是，魁省和安省面临不成比例的压力，他们接收了大多数的寻求庇护者。” 她说，这份简报文件旨在“帮助引导部长之间就处理寻求庇护者的问题进行讨论。” 省长称联邦单方面分配数千难民 不过，这个想法已经遇到了阻力。 新不伦瑞克省省长Blaine Higgs周三公开表示，省政府官员周二参加了一个电话会议，被告知“总理杜鲁多的政府正在考虑一项计划，向新省安置4,600名寻求庇护者，但不提供任何联邦财政援助。” 省长说：”杜鲁多政府基本上是在说，‘这是4,600个人，自己想办法’，这是不可接受的。“ 目前，新省只有384名寻求庇护者。 省长说：“新不伦瑞克一直是热情好客的省份。我们有着拥抱多样性和帮助有需要的人的悠久历史，但是渥太华突然提出的单方面建议让人深感担忧，我觉得有责任说明这将给我们省带来的挑战。” 随后，联邦移民部长马克·米勒对记者表示，省长Higgs的言论具有误导性。他说：“这在很大程度上是虚构的，我们从未表示会在没有财政补偿的情况下强制要求各省接收庇护者。” 7月底，魁省移民厅长Christine Fréchette致信米勒，建议联邦政府为各省制定一个配额，根据各省的接收能力确定每个省接收的寻求庇护者数量。据CBC报道，这封信敦促联邦政府将寻求庇护者的工作许可限制在特定省份，确保他们迁移到相应的地方，或拒绝承担除指定地区以外的住宿费用。 根据联邦文件，魁北克约有99,553名寻求庇护者，其应接收的比例约为52,000人。安省有超过105,000名寻求庇护者，按人口比例计算，应接收略低于91,000人。 移民部长发言人LeBlanc Proctor表示：“我们愿意与各方在转移和支持方面进行协调，但转移需要他们的同意，我们在朝着一个公平和可持续的方法来管理庇护者数量，联邦政府希望得到所有省份和地区的充分合作。” 新不伦瑞克省政府发言人Paul Bradley表示，与联邦政府就如何管理寻求庇护者的讨论一直在进行中。他说：“省政府对加拿大移民、难民和公民事务部可能单方面对庇护者的分配或重新安置做出任何改变而没有一个协调计划表示严重关切。” 今年7月，加拿大各省省长在新斯科舍省哈利法克斯举行的联邦委员会会议上，呼吁联邦政府“加快对进入加拿大寻求庇护者的真实性进行评估，并与省和地区政府合作，确定适当的接收庇护者数量”。 省长们表示：“省长们支持在加拿大范围内公平分配寻求庇护者，依据各省和地区提供住房及其他支持和服务的能力。联邦政府必须为这些费用提供适当的资金支持。” 魁省省长勒戈（François Legault）同意应向其他省份提供额外资金，以便他们能够接收寻求庇护者。今年6月，魁省从联邦政府获得了7.5亿元的资金支持，帮助支付接收庇护者的费用。 除了超过23万庇护申请外，还有超过21.8万人正在等待难民申请的决定。寻求庇护者基本上是难民申请过程中的早期阶段。 在配额系统下，安省的庇护申请者将减少13,954人，魁省将减少47,671人，而其他省份的庇护重新安置人数将增加。 卑诗省目前有11,421名寻求庇护者，根据其人口比例，应该接收32,544人。阿尔伯塔省有超过9,700个庇护申请；按其人口比例，该省将有27,827名寻求庇护者。 其余各省的数字显著较少。 曼尼托巴省有1,378个申请，在比例系统下将接收8,490人；萨斯喀彻温省有514名申请者，将接收7,075人。新斯科舍省将成为大西洋省份中接收最多的省份，达到6,131人。目前，新斯科舍省有397个庇护申请。爱德华王子岛仅有44个申请，按比例将接收943人；纽芬兰与拉布拉多省有291名寻求庇护者，将接收3,066人。 7月省长会议后，曼尼托巴省长Wab Kinew和纽芬兰省长Andrew Furey表示，如果联邦政府提供资金，他们愿意接收更多寻求庇护者。然而，包括阿省省长Danielle Smith、安省省长福特和卑诗省长David Eby在内的其他省长表示，他们已经在安置庇护者方面承受着巨大的压力。 Eby说：“每个省份似乎都在努力应对我们所看到的惊人移民人数。” 2023年，加拿大人口突破4000万，这一增长主要来源于临时和永久居民增加。移民的快速增长令省长们感到担忧，他们指出住房、医疗保健和教育系统的压力，表明他们无法吸收如此多的新移民。 2023年10月，菲沙学会的报告显示，2022年，加拿大每新增一个住房单位，平均人口增长了4.7人。在新不伦瑞克省，每新增一个住房单位，人口增长了11.3人。人口增加和住房稀缺是导致加拿大各地租金和购房价格上涨的部分原因。 自2017年以来，联邦政府已向省级和市级政府拨款近7.5亿元，以“缓解与庇护相关的住房压力”，并花费了大约20亿元用于支持寻求庇护者和难民申请者。

加拿大总理贾斯廷·特鲁多本周在纳奈莫参加自由党闭门会议期间，据传周三（9月11日）晚上，悄悄出现在素里市的一场私人烧烤活动中。 特鲁多在素里Bear Creek Park公园，出席了印度裔国会议员Sukh Dhaliwal，举办的烧烤派对（锡克教徒大型聚会），现场聚集了数百人。 两位锡克教议员，都在X上激动宣布了，特鲁多的加入。视频显示，特鲁多似乎被涌上来的群众挤得喘不过气，前后左右人山人海，就差贴到他脸上了！ 安保人员也因人群过于靠近而显得焦虑不安，甚至连贴身保镖都举步维艰，其中一位女保镖，直接被人群“吞没”了！ 刚开始时，由于人太多，保镖一度没跟上，特鲁多看起来有些慌张。 被挤开的保镖随后迅速拨开一名男子，挡在了总理与人群之间。 特鲁多被迫随着人群艰难前行，一度还当众遭“咸猪手”。一位肉色头巾的大哥，在人群密不透风的情况下，大胆伸出了右手，穿过重重障碍来了个“摸头杀”。 保镖们不敢得罪民众，只能不停地说：“请礼貌一点，请礼貌一点。” 尽管场面一度失控，但在整个过程中，特鲁多仍然满脸堆笑，配合群众的合影要求。 一位加拿大当地的女记者表示：“特鲁多昨天在素里的熊溪公园参加烧烤，看起来被挤得喘不过气，而且整个人群中几乎看不到女性。这是怎么回事？”  素里Newton选区的议员苏克·达利瓦尔在现场称赞特鲁多：“特鲁多总理是加拿大普通工薪阶层的一员，每个人都可以接触到他。他是一名斗士，他将带领我们走向第四个任期。” 总理也在X上发文：“素里自由党知道如何举办一场烧烤大趴。”感觉有一点点的自嘲味道。 特鲁多在烧烤聚会上也发表了讲话，他表示自己从素里Newton选区的议员苏克·达利瓦尔那里学到了很多政治技巧，因为达利瓦尔比他先当选议员。 看到这样的场面，再听到这些互相吹捧的言辞，加拿大网友们会怎么看呢？ 一些网友直接表示： “这是加拿大还是旁遮普？” “加拿大现在就是印度2.0。” “这太疯狂了，光是看到这个画面我就感到窒息。” “他看起来惊慌失措，而不是高兴。” …… 要变成印度2.0的似乎还不止加拿大…… 据美国媒体最新报道，从加美边境偷渡前往美国的人正在增加，其中大多数是印度人。 他们去美国的原因与美国南部边境的偷渡者不同，主要是因为与加拿大相比，美国有更多、更好的机会。 今年迄今，美国海关和边境保护局的官员在北部边境的非入境口岸与越境者有近2万次接触。与去年相比，增加了95％，其中近60％是印度人。

2020年各省移民计划预计将为加拿大带来67,800名新移民。资料图片 8月26日，加拿大就业和社会发展部(ESDC)宣布，他们将暂停处理临时外籍劳工计划(TFWP)低工资流下的劳动力市场影响评估(LMIA) ——针对失业率等于或高于6%的大都市人口普查地区(CMA)的雇主。 要符合CMA的资格，该地区的总人口必须至少有10万人，其中至少有5万人居住在核心地区。 虽然ESDC的新闻公告详细说明了该部门将采取的措施，以遏制该计划的滥用，但公告并未确认哪些CMA地区将受到影响。 CIC News从加拿大统计局获得了关于加拿大各CMA的失业率数据，以便更好地了解加拿大哪些地区可能受到这项新政策的影响。 *注：虽然加拿大统计局是许多政府机构使用的资源，但这些数据不能明确说明哪些地区将受到ESDC最新公告的影响。 下表于9月6日更新，列出了失业率等于或高于6%的CMA: 根据统计局的数据显示，截至9月6日失业率超过6%的CMA地区共有24个。其中失业率最高的地区是安省的Windsor，达9.8%。 多伦多排第二位，失业率为8.6%。其次是阿省的Edmonton和安省的Oshawa，失业率同为8.5%。 这24个CMA中，安省占了一半共12个地区失业率超6%。卑诗省两个地区上榜分别为温哥华（6.2%）和Abbostsford-Mission（6.7%）。 什么是CMA？ CMA是由一个或多个相邻的城市围绕核心人口中心组成的区域。 这种分类是基于最近的人口普查计划的数据。人口普查大都市区中的市政当局必须表现出与核心的高度经济和社会融合，以通勤模来式衡量。与人口普查聚集区(CAs)不同，一旦一个地区被指定为CMA，即使其人口低于门槛，它仍将保持这种地位。 注意:cma不同于城市。例如，虽然多伦多和密西沙加分别是加拿大人口第一和第七大城市，但它们都包含在多伦多的CMA中。 为什么加拿大在某些领域推行减少临时外籍劳工的政策? ESCD最近对加拿大临时外籍劳工的政策变化是在对该计划以及临时居民（持工作/学习许可证的人）水平进行更严格的审查之后做出的。 今年3月，就业部长Randy Boissonnault和移民部长Marc Miller举行了联合新闻发布会，宣布将临时居民水平纳入年度移民水平计划，这在加拿大移民史上属第一次，以帮助解决国内有关负担能力和住房存量的问题。 在同一场新闻发布会上，就业部长宣布了更多措施，以减少加拿大雇主对临时外籍劳工的依赖。他指出，加拿大雇主在遵守该计划标准方面存在问题，而该计划的过度使用可能造成工资人为下降。 CIC news指出，ESDC继续撤销疫情时期的TFWP政策也是全年的一个主题，自大流行结束以来，加拿大的劳动力市场现实发生了巨大变化。

9月4日，新斯科舍省提名计划（NSNP）官网发布了一则重要更新：由于大量申请的涌入，未来的处理流程将更加严格，并且有可能优先处理某些申请。 这意味着，即使你的申请已经符合条件，依然不能保证会被优先评估或获得提名。 大量申请，竞争激烈 新斯科舍省提名计划一直备受海外移民的青睐。此次公告提到，NSNP 收到了“大量申请”，这一点提醒了大家，当前的移民申请竞争异常激烈。随着申请人数的增加，审批速度可能会放缓，申请人也面临着更大的不确定性。 申请存档，但不意味着立刻处理 对于那些已经提交申请的人，这份公告传递了一个重要信息：你的申请会被存档，但这并不意味着它会立即被处理。随着申请数量的增加，处理速度可能变慢，意味着你可能要经历较长时间的等待。 关键点：即使你的申请符合所有条件，也有可能因为优先级不高而被推迟处理。 优先级可能随时变化 公告中特别提到，新斯科舍省会根据“经济和劳动力市场的需求”来决定哪些申请优先处理。而这些优先级可能会随时发生变化，且不会提前通知申请人。这意味着，某些行业的申请人可能会被优先考虑，其他行业则可能需要等待更长时间。 建议：如果你的职业属于紧缺行业，比如医疗、IT等，有可能会被优先处理。如果你不确定自己的职业是否属于优先类别，建议及时咨询移民顾问或查阅最新的劳动力市场需求信息。 不保证评估或提名 最为重要的一点是，即便你的申请符合所有资格标准，NSNP 也不能保证一定会评估你的申请或批准提名。这意味着，哪怕你已经达到了所有申请要求，最终的结果依然充满不确定性。 风险提示：申请移民过程中，政策变化是常态。面对这样的不确定性，申请人应做好心理准备，并尽可能为多种可能性制定备选方案。 此次新斯科舍省的公告让我们看到了移民申请的激烈竞争与不确定性。对于计划移民加拿大的人来说，申请程序的复杂性和不可预测性再次凸显。 面对这样的局势，申请人需要及时跟进政策变化，尽早准备材料，并咨询专业移民顾问，减少申请过程中的潜在风险。