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“特朗普是一面镜子，折射出不同的心态，这很正常。”林峻说，“但我们都爱孩子，爱是相同的。” “蝴蝶”特朗普如其所言扇动了他的“翅膀”。按照“蝴蝶效应”理论，亚马逊雨林的一只蝴蝶偶尔振动翅膀，也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。不过这一次，风刮到了洛杉矶，引发日益庞大的赴美生子产业链震颤不已。当地时间2017年1月27日，这位美国第45任总统在华盛顿签署“禁穆令”，暂停七国公民入境三个月。这一天是中国农历的除夕夜，不少华人还没来得及安心过春节，就被特朗普“制造”的“龙卷风”吹了个冷颤。在洛杉矶尔湾的双层别墅里，带着妻儿跟远在中国的父母视频后，李淮便躲进书房。踌躇良久后，他向北京办事处的合伙人发了封邮件：春节假期后，尽快开会讨论这个“变局”。李淮是洛杉矶一家中等规模月子中心的负责人。他书房的案头上摆放着厚厚一摞针对特朗普移民紧缩政策的分析材料。公开宣称“美国优先”的特朗普入主白宫后，这类分析频现于报章。李淮细心地把它们收集起来。他担心这将在不久的未来影响他的生意。自2008年旅游签证放开、赴美生子门缝初启，至2016年中国赴美生子人数攀升至8万余人，一条把中国孕妇输送到美国生子的产业链在迅速形成和扩张。“大本营”洛杉矶聚集了几百家月子中心。在奇诺岗，在罗兰岗，在尔湾，这条上万人栖食的产业链一直低调运行。2016年12月到2017年3月，产业链前端咨询机构的业务量出现了一波明显的上升，并引发大量猜测和争议。人们的关注点均在新总统“出位”言论释放的收紧移民政策的讯号。这种担心切实地笼罩在许多以此营生的人身上。与特朗普赛跑发完邮件后，李淮回到客厅，看到妻子和儿子抱着玩偶开心地笑，他的笑容也回到了脸上。窗外是太平洋的粼粼波光，宁静看不到潮流暗涌。但“龙卷风”在一周后就掠过大洋，登陆李淮月子中心在北京的办事处。咨询经理籍晗辉春节后一上班便和同事们开会讨论“变局”。会议在争论中结束，大家仅有的共识是特朗普带来的影响至少在客户的心态上，确凿地存在。美国大选后，前来咨询的准父母几乎都会询问：“特朗普上台了，我们还能去生孩子吗？” 籍晗辉与美国合伙人开视频会议 “当然可以，这是宪法规定的，只要孩子生在美国，就是美国人了。”这是籍晗辉和同事给出的标准答案，言辞诚恳，训练有素。他们还会递给客户一份参考文件：“凡在美国出生或归化美国的人，均为合众国和他们所居住州的公民。”条文出自美国宪法，打着黑色下划线，清晰而笃定。但这并不足以打消客户的焦虑与怀疑，并且让籍晗辉的整个春节期间都不安生。他带着妻儿在新马泰度假时，平均一天收到40多条咨询业务的微信，疑虑全都指向刚刚宣誓就任的美国总统。为了让同事“引起重视，有一个应对的心态”，林峻也跟同事们开了很多次会。他的月子中心也在尔湾，国内办事处在杭州。而上海一家赴美生子签证通关咨询机构的负责人小雪妈，亲自写了十几篇关于特朗普的分析文章，所有标题都有同一个标签“和川普赛跑”。在小雪妈看来，虽然美国修宪并非易事，但特朗普想要用行政手段打击赴美生子很容易，譬如把新生儿申领各种证件的时间从一个月延长到六个月（B类签证停留美国的最长时限），大多数中国妈妈就束手无策了。佛罗里达州的一家媒体分析，即使旅游生育不违宪，按照特朗普的性格，“他可以下令中国大陆来美国的18到40岁女性在3个月内全部不可以入境，就像‘禁穆令’那样”。从业者普遍觉得，这个集诸多争议于一身的总统可能给产业带来难以预测的风险。猜测来自他罕异于传统政客的高调姿态、强火力言论、以及被“禁穆令”等政令不断佐证的强硬执行力。与特朗普相关的报纸出现在赴美生子中介机构的桌上美国大选中，赴美生子一度成为抨击靶心，“定锚婴儿”（父母双方非合法居民，但凭借“落地公民权”政策自动成为美国公民的婴儿）的说法被一再提出。加州一些地方的居民甚至发起“保护城市”的游行，抵制前来生育子女的外国人。林峻的女儿艾达2013年出生在美国。他认为，反对外国人来美生子在历届大选中都是“共和党的政治筹码”。这一次的特殊之处与其说源自争议本身，不如说来自特朗普其人。籍晗辉回忆，会议上争论最集中的点就是对特朗普个人气质的判断。“他是不是会说到做到？”很多人回答“是”。 “他不像那些竞选说一套上台做一套的政客。‘禁穆令’被判定违宪，他就迅速起草了另外一条政令，以前哪个总统会这么做？”李淮对《博客天下》侃侃而谈，“他现在还没完全展开竞选时承诺的行动，打击赴美生子就是承诺的一部分。未来，这应该会影响到绝大部分来生孩子的人。” 猜测层出不穷。这几个月间，“川普上台，还能去美国生孩子吗？”、“川普上台，取消出生公民权？”等文章，在网上大量传播。不过，特朗普对赴美生子的“影响”始终止于猜测，迄今没有数据印证。至于咨询量的上浮，籍晗辉认为，“更像庄稼的大小年，一茬一茬的，譬如猴年来生孩子的人肯定多于羊年。”根据籍晗辉的观察，2011年至今，类似的数据波动一直存在，却没有被赋予别种解读。 “母亲的心” 显然，特朗普吹来的“龙卷风”真正搅动波澜的海域，是人们的心理。一个明显的迹象是，多个赴美生子群里出现了更活跃的讨论与上升的焦灼情绪。36岁的网站编辑陈朱涵告诉《博客天下》，就是这些不断重复的讨论和分析，让她从不屑到习惯，然后“思维不知不觉被带起来了”。 “你不能说这些预测一点道理也没有，为了孩子，你一点儿险都不能冒。”说这话时，陈朱涵已住进尔湾一家月子中心的双层别墅，即将生产。把第二个孩子生在美国，给他（她）“多一种选择”，是陈朱涵很早就有的想法。她觉得儿子没有童年，幼儿园就在背诵诗词和英语对话，现在上了小学，跟风学奥数和作文，每天作业写到十点多。“那么小的孩子！”但就如许多赴美生子的家庭那样，抉择之前，陈朱涵经历过漫长反复的权衡。对一个工薪家庭而言，仅看保守估计三十万元人民币的开销，这已不是一个容易的决定。丈夫曾委婉地劝她把这笔钱用在“更实在的地方”，譬如把两室的房子换成三室，这对于两个孩子的家庭更紧要。父母则对“美国外孙”怀着本能的陌生感。“你是不是将来要送他（她）去美国？”陈朱涵的母亲曾这样追问她，“美国有那么好吗，比一家人在一起还重要？” 陈朱涵心里过不去的槛是儿子，将来弟弟妹妹轻松申请美国大学，或者以很低的门槛上清华北大，对同一个屋檐下长大的儿子可能是种打击。为这种担忧，陈朱涵偷偷哭了好几次，“因为儿子想这么做，又为了儿子不愿这么做。” 2016年底是陈朱涵最焦虑的时候，她在天涯社区发帖子，邀请在美国生过孩子的妈妈加入她建的微信群交流。结果进群的都是中介，天天追着她发广告。她注意到有个打招呼特别频繁的中介，在特朗普上台的几天后，把昵称从“潇潇雨歇”改成了“跑赢川普”。特朗普上台后，赴美生子机构的咨询量明显上升陈朱涵和“跑赢川普”有过一次对话。她对美国政治不是外行，编辑过几个大选的专题，对“耸人听闻、煽动性的宣传”没好感。“那么多层级的掣肘和监督之下，一个民主国家的总统能做什么？修宪？”在又一条广告之下，陈朱涵回复。对方给她发了一篇很长的分析文章，内容是探讨使用行政手段变相阻隔赴美生子通道的方式，如提高签证、入境审查门槛，撤销注销签证等。几天后的早晨，一夜无眠的陈朱涵斩钉截铁地告诉丈夫，“孩子我一定要生在美国，周末就去办手续”。丈夫没作声，决定就这么做出了。这些年，随着老鹰护照带来的自由和福利渐渐被人们了解和重视，以及赴港生子通道收紧导致的客流合并，还有二胎政策的催化，关注赴美生子的人群日趋增多，中介的竞争和宣传也越发卖力。陈朱涵注意到，2016年10月，清华大学宣布了“国际学生申报清华大学不再需要考试”的政策。仅仅4天之后，这条消息便以宣传广告上醒目文字的形式，出现在了她的QQ邮箱里。 “或许，（那些分析文章）极力解读特朗普的性格和政策，引起闸门即将落下的恐慌，也是某种广告策略。”陈朱涵沉思着说。 “实际上，落地公民权每年都被共和党当筹码提出来，但谁也不可能真正改变什么。”她继续说。直到现在，陈朱涵也不真正相信特朗普有这个能量。“但是……”她的语调慢下来，仿佛不知道如何把逻辑说圆，最终以一句并不切题的话给出了答案：“这就是母亲的心。” 28岁的杨航认为这句话也说出了自己的心声。“蝴蝶”特朗普扇动翅膀时，新婚的杨航正陷入纠结之中。她没有经历陈朱涵那样的矛盾和挣扎。结婚之初，她就决定“一定要把孩子生在美国。”因为一位长辈亲戚在俄亥俄州的大学教书，她对美国教育了解且心驰神往。但“禁穆令”让她有点惊惶，她学的阿拉伯语专业，凭直觉认为这个“履历”意味着某种引起反感甚至拒签的危险。杨航还没有孩子，也不打算这么早备孕。但她和丈夫还是取消了近期去美国度假的计划，因为即使短期度假，也有一定的概率被拒签，而这个“敏感时期”的拒签记录，或许会影响未来的计划。这种看似非理性的忧虑映照在很多人身上。在小雪妈看来，杨航们的忧虑，“看起来不可思议，但太正常了。”“禁穆令”出台后，一位也想日后把孩子生在美国的朋友焦急地和她通电话。作为国内某知名通讯公司的员工，那位朋友曾外派沙特工作过。他对这段经历忧心忡忡，认真地询问小雪妈：“你说我这是不是签证污点？” “美国欢迎有钱人” “你不能到美国生孩子！特朗普总统说了，以后都不让来美国生了！” 2月17日从洛杉矶海关过境时，陈朱涵就感觉到了迎面扑来的“龙卷风”，并对那一刻的冷和恐惧记忆犹新。当陈朱涵有些迟疑地坦陈“去美国是为了生第二个孩子”时，接待她的墨西哥裔海关人员冷冷地给出了这句回应。中介帮着准备好的台词被尴尬地打断。随即，她被带进“小黑屋”，听到海关人员谈论她的时候，有“High risk”“Everyday story”等几个让她的心陡然下坠的词语。接下来是一番凌厉且事无巨细的询问：携带的现金，丈夫的情况，第一个孩子的情况，医院的预约，大龄孕妇医疗风险的应对。还有，来美国生孩子的真实理由。 4个半小时的查验有惊无险，出门时陈朱涵几乎汗透衣背。3万美元的现金和汇票、保险单，还有中介制作的医生预约单，最终赢取了入境官员的信任。这时月子中心派来接她的司机已经等候了两小时。 “从容不迫，展示出一种富足带来的底气，这是他们要的。”陈朱涵说，“我不占用美国福利，这句话一定要抢先说出口。”这些都是中介的指导。为此，陈朱涵还特意买了生育保险。根据她的反复计算，只要不发生意外，买保险的钱比医疗费还贵。为了行程顺利，她咬牙咽下了这种“不划算”。她事后安慰自己，那个入境官员翻看她的保险单时，似乎“眉毛舒展了一下”。陈朱涵在月子中心的室友子姗，临行前同样按照中介的指导，对自己的社交媒体进行了删除和设计。删除的内容甚至包括对雾霾的抱怨，她担心这会引起入境官员不必要的解读：你不喜欢中国，是不是就不会回去了？入境前，她还特意给要好的朋友发了一条微信：“三个月就回来了，回来请你吃饭。”入境官员确实查阅了她的手机，她不知道这些准备是否真的起到了作用，但无论如何，她成功了。小雪妈注意到，向她抱怨“签证和过关被刁难，被蛮横指责你不能来生孩子”的客户变得多起来。她猜测是特朗普释放的某些被解读为“排外”的讯号，使执法人员感受到了风声，心态发生了微妙转变。她回顾自己经手的案例，发觉在奥巴马时期，这类抱怨极其罕见，那时“非法移民”是需要避讳的词，签证官和入境官员或许反感“这些人成群结队来我们国家生孩子”，但因为政治正确的屏障，他们不会宣之于口。现在，这层顾忌被打破了，就像魔鬼被从瓶子里释放出来。洛杉矶尔湾一家月子中心，管家正在厨房为产妇准备餐饮（采访对象供图）待产的陈朱涵和子姗很快发现，月子中心的集中地洛杉矶尔湾，是“特朗普台风”的“风暴眼”，争议和猜测在这里尤其剧烈。第一线风声来自司机老蔡。载陈朱涵去月子中心的路上，老蔡和她聊起之前合作过的一家月子中心关门了，“留下个烂摊子”：公寓的押金要不回来，还拖欠了他的工资。 “我跟你说，你明年可能就来不了了。”陈朱涵对老蔡这句话印象深刻。 “为什么是明年？”自认内行的陈朱涵很想问他。但当时陈朱涵还没从海关盘查的紧张中缓过神来。后来她再没见过老蔡，据说他去了别的地方。在陈朱涵和子姗居住的月子中心，管家经常在吃饭的时候用刻薄的语言讲特朗普的笑话。特朗普上台后，这家月子中心已有10多位客户被挡在了海关外，这导致房屋空置的损失和合同纠纷。另一家月子中心和他们在一个区域，常年有月均20人的稳定客流。2017年2月，那家月子中心几乎所有客人都遭遇拒签，老板也消失了。 “拒签率在增加。”李淮和林峻都向《博客天下》确认了这种现象，并认为这或许会成为一种趋势。客户赴美前，他们会通过电话、视频、指导手册，反复排练可能出现的问话。其中“赴美生子不能占用美国福利”会被格外强调。子姗抵达月子中心不到一周，就应中介的请求，写了攻略发到群里，攻略的主题是“一定要把自己打扮得像个有钱人，因为美国欢迎有钱人。” 在林峻的观察中，以目前赴美生子市场的最大疑虑“拒签增加”而论，高资产客户所受影响微乎其微，财产证明低于50万的群体则有相当一部分被阻隔在大使馆或海关门外。反射在洛杉矶，便是北部的华人区、东部的墨西哥区受灾较重，而尔湾这类高端月子中心集中的“富人区”相对平静。以尔湾为例，现在因客户拒签或拒绝入境而空置的区域，也是建成五六十年、环境很差的公寓小区，连洗衣房都是公用的。楼道频现零散广告，客人居住时还有其他月子中心的人敲门推销和骚扰。从李淮和林峻往年经手的案例看，拒签率增加是一个持续升温的过程，早在特朗普上台前，这种趋势已经显露端倪。目前客户被海关刁难的现象，只是由频发的个案拼凑而成，“不可能有机构提供这样的数据，”林峻说，只不过，“人们十分愿意朝着这个方向解读。” “产业转型” 陈朱涵最近很不开心。她和室友因为“谁吃了谁放在冰箱里的东西”吵了一架。孤独造成焦虑，焦虑滋生火气。但转眼间，她们又结伴逛街。“互相依恋，又互相排斥。” 林峻介绍，只要是稍具规模的月子中心，就会安排专业的心理疏导人员，帮助准妈妈度过独居异国的心理难关。更必不可少的是管家、厨师、司机、清洁工……“到现在，月子中心在洛杉矶已经形成了非常成熟的产业链，你可以想象多少人痛恨特朗普可能砸了他们的饭碗。”林峻对《博客天下》说，“虽然他不可能做得到。” 在尔湾，一个没有身份、没有学历、早年“黑”在美国的中国大妈，可以找到一份月薪5000美元上下的月嫂工作，甚至不需要太多训练，因为市场扩张很快，劳力供不应求。可是，特朗普上台后露出的口风，让许多人的生计摇摇欲坠。月嫂刘安庆是这样的彷徨者。她告诉《博客天下》，在洛杉矶，黑眼睛黄皮肤是另一种通行证。“月子中心只认华人。”福建一带的方言就像接头暗号，你带我，我介绍你，找一个饭碗很轻松。她不懂英文，但这并不妨碍什么。她所在的街道，“反特朗普”的招牌与居民抗议月子中心扰民的标语共存。每一天，刘安庆都泰然地与这些陌生的英文擦身而过。刘安庆并不担心新总统妨碍她挣钱，“不用想的这么远。”但她对特朗普新政下“儿子将来来美国会更困难”这个猜测很敏感——她印象中的特朗普是个“非常排外的总统”。刘安庆与家人分别十几年了，并不明白用什么方式可以团聚，但她相信，一直这么工作下去，这个事情就有希望。特朗普医改提案在众议院受挫，意外地宽慰了刘安庆。“你看，川普要改医保，白宫的人谁都不帮他，也不是个能干成事的样子嘛。” 在林峻眼里，特朗普吹来的“龙卷风”，虽声势浩大，但力量孱弱，影响止于心态层面，“他本人就是个不靠谱的骗子”。之所以争议如沸，是因为特朗普上台的时期，恰与赴美生子产业经历阵痛，艰难转型的尾声重叠。这种关联极易被解读为“特朗普影响了赴美生子产业”。美国洛杉矶是月子中心的聚集地（图片来源于网络）没有门槛，没有执照，在很长一段时间之内，也没有监督。这导致行业最初的发展具有强烈的草莽特征。搜索“月子中心、骗子”，会得到大量不重复的控诉。关键是，早期赴美生子的家庭多是为“不合法的二胎”，受了骗也不敢去告，怕事情闹大被单位知晓。早期甚至有月子中心以“通知单位”威胁客户停止纠纷。林峻曾是受害者。4年前，他兴奋地陪同妻子降落在洛杉矶，刚落脚就发现受骗了，中介承诺的住所是独栋别墅，却把他们安置在简陋的公寓里，伙食粗糙吃不饱。他们刚安顿下来，就被告知此前交的30%定金仅是中介费，吃住的费用必须另外缴纳，且价格不菲。林峻忍不下气，带着妻子搬了出去。时至今日，他仍然记得在陌生的国度寻找旅馆时的迷茫与无措。这段经历的刺激使林峻决定投身这个产业。“市场这么乱，我们或许可以立一个标杆。”他当时想。但他很快发现，行业的不规范是同行压价竞争所致。2013年之前，赴美生子人群的主流目的还是规避一胎政策，是“没有办法的选择”，客户资产情况差距悬殊，“月子中心只想挣钱，客户只想省钱”，甚至不惜坑蒙拐骗。以大多数“刚需”客户的资产情况来看，如果签证时诚实告知来美国的理由，拒签的可能性很大。于是上有政策下有对策的古老逻辑开始运行。林峻和李淮都记得，早期的赴美生子就如《北京爱上西雅图》演的那样，孕妇假装旅游，用衣着掩饰隆起的肚子。还有一些中介广泛使用的小技巧，譬如伪造商务签证的邀请函或签证记录。在尚不规范的行业，乱象无处不在，客户违约频发。林峻印象格外深刻的是一位“漂亮的女客户”，为了赖掉林峻9800元的咨询费，她谎称腹中孩子出了问题，无法赴美，以此要求退费，却自己悄悄去了美国。后来客户生产时真的出了意外，需要住院，医疗费滚雪球般累计到上百万，但由于事前有欺骗行为，林峻为她代办保险的公司认定这位客户涉嫌欺诈，不予理赔，必须自掏腰包。月子中心那边也是如此，宣传与事实不符、乱收费，已被视作常态。甚至有月子中心盗取客户个人信息长租公寓，对退租的违约金置之不理，导致已回国的客户在懵然无知的状态下产生抹不掉的信用污点。此外，来美孕妇通过申请“白卡”（美国政府给符合条件的低收入或无收入的公民、永久居民等提供的免费医疗保险卡），抵消医疗费用的情况更是广泛存在。在林峻的印象中，常有孕妇开着租来的宝马去医院检查，却以收入低为理由申请“白卡”，不付一钱走人。2014-2015年，由于这类质疑频繁被当地媒体报载，美国政府对月子中心的清查也变得严格。 2015年3月的一次清查规模最大，40多家月子中心受到调查，11名孕妇被起诉，风暴甚至跨过太平洋出现在国内媒体的醒目位置。签证欺诈的概念和后果，也渐渐开始被国人知晓和规避。 2015年，因负面新闻频发，加州月子中心遭到大规模清查（图片来源于网络）籍晗辉和被清查的几个月子中心有往来。他告诉《博客天下》，尽管当时新闻的矛头指向月子中心，但在漫长的诉讼之后，所有月子中心都未受任何惩罚，老板换了个壳就继续经营。后果只降临在孕妇身上，她们被遣返回国，未来再难入境，陪读的通道被封堵，依亲移民也几乎成为泡影。 “可以说，正是那次事件改变了整个赴美生子产业的格局。”籍晗辉分析。监管力量的逐渐强势，客观上推动了赴美生子产业的缓慢正规化。“挣一笔是一笔的月子中心渐渐被淘汰。”林峻说，“然后特朗普就上台了，这个过程与他发生微妙的联系。” 在林峻看来，这种联系并非全无道理。特朗普宣称和推行的一些理念，和月子中心发展的趋势其实是一致的。比如特朗普反对滥用美国福利，而月子中心主张“重视高资产客户，全程自费，不占用福利”。“这不是特朗普推动了什么，而是行业要想生存，必须这么做。” 林峻认为，从美国政府角度来说，正规的赴美生子市场是一桩双赢的交易，它将为美国带来显而易见的经济利益。在洛杉矶的医院里，前来生孩子的中国妈妈几乎占据待产孕妇的三分之一，且大部分直付现金，使医院得以避免冗长的保险结算程序。还有，来美国生孩子的家庭通常购买力不弱，足以在商场一次豪掷几万元扫货。 “没有哪个政府会拒绝你来花钱。”林峻说，“他如果切断这个通道，那些商家和医院就会首先抗议。” 早走一步 “美国现在不让人进来，也因为来生孩子的人太多了，人家能不烦吗。”在采访中，刘安庆突兀地插进一句，“以后中国发展肯定比美国好，我也不知道为什么这么多人要把孩子生在美国。” 当初，林峻把孩子生在美国的决定，整个家族无人支持，没人理解他为什么要把孩子生在万里重洋之外。“将来孩子都不在你身边，你有什么意义？”在家乡杭州，林峻的一户亲戚和他一样，挖空心思给孩子筹备顺畅的成长之路，他们的礼物是800万的学区房和高中之前一路畅通的升学。那个孩子和林峻的女儿同龄，已经报了五六个培训班。林峻和他们聊孩子的成长，谁也无法说服谁。但林峻知道自己看重什么，他希望女儿在一个更加温良的环境中长大，并希望守护这个环境的一些原则能够持续下去，譬如多数对少数的包容，族裔之间的平等，还有超越仇恨的爱。现在，林峻一家半年居住在美国月子中心附近的新家，半年居住在国内，女儿跟着他在两地幼儿园辗转。在这个过程中，林峻注意到，美国幼儿园在帮助少数族裔孩子适应方面，工作十分细致，孩子融入很快，经常有一些让他惊喜的进步。譬如女儿不时提醒他：“爸爸，你应该说thank you，你应该说please。” 相较对产业的影响，林峻真正担忧的是特朗普在竞选中和上台后频发的“排外”言论，会使美国社会的种族主义复苏，进而可能影响孩子在美国的生存环境。毕竟未来把孩子送到美国，是许多赴美生子家庭附加在选择之上的期许。图片来源于网络李淮把儿子卢卡生在美国的原因与林峻类似，“给孩子更好的成长环境，以及未来多一种选择。”出国前，李淮住在湖边，楼高二十多层，但很少看到湖面，“空气太脏了”。李淮曾经是体育生，经常感受到国内教育对体育生的“隐形歧视”。十年寒窗，他积了一肚子委屈，特别羡慕美国校园里运动健将众星捧月的地位。自身经历给他的体会是：在自己喜欢的领域收获成就感，在国内现行的教育体制下，非常艰难，严酷的竞争压制了本应五彩斑斓的选择。他不愿儿子在这样的压力下度过学生时代。出国前，李淮做了5年的一线刑警，付出了大量青春心血。一线的经历也留给他许多刺激又温暖的回忆。“保护人民”的壮志让他一度对自己的职业十分自豪。但当被调进入公安厅，他感到尊严荡然无存。“一个处长竟然能把副处长当孩子训斥，一个科长进处长办公室送文件，出门时竟然倒退着走出来。”李淮感到“完全无法接受、极度失望”，五年积累的热血不到一年就被耗干了。即使认定特朗普会切实影响到赴美生子产业，李淮依然支持特朗普成为美国总统。他希望孩子能够像他一样，在美国通过努力获取公平的回报，“崇尚个人奋斗，多劳多得，不依靠别人”。他觉得奥巴马和民主党的政策“太理想主义了”，“富人的钱分一分，大家一起和谐，但这不公平。”按照奥巴马医保，李淮全家每月医疗费用要1000多美金，附近的收入低的家庭只要10美金。“凭什么？”他忍不住问，“难道我们努力还错了吗？” 小雪妈和李淮的观点类似，尽管她并未在美国长期生活过，但对女儿未来的关切，使她非常关注美国的点滴动向。在宜山路的咖啡馆里，这个生长于上海的妈妈以家乡为例说明自己为何支持特朗普。“身为上海人，我对那些美国人的想法感同身受。这么多外地人抢了本地人的工作，又制造污染和犯罪，我们又不能在公开场合表达反感，这公平吗？”她接着说：“上海吸引人是本地人建设的好，可那些人刚来上海，或者美国，就要一切待遇和本地人平等，否则就是歧视，这不是扯淡吗？” 她坚持现在上海落户政策太低了，“有工作就可以留下来，过几年搞一个居住证，过几年搞一个居转户。”基于同样的理由，小雪妈也反感奥巴马“对非法移民睁一只眼闭一只眼，在任期内默许非法移民吃福利”的态度，她欣赏的就是特朗普的强硬。小雪妈的女儿2013年出生在美国。当初宣布这个决定时，她的父母激烈反对，甚至把“不爱国，两头占便宜”的帽子扣在女儿头上。两代人的观点在尖锐分歧的同时，却在“对占便宜的反感”上，达到了微妙的统一。 4月24日，注意到特朗普政府针对“白卡”的一项改革，小雪妈又敏锐地想到了赴美生子的问题，这项政策提高了公民申领白卡的门槛。在她看来，正透露出政府奖勤惩懒，鼓励自力更生，减轻财政负担的态度。“纳税人尚且如此，何况短期居留的外国人呢？”小雪妈说。她担忧这预示着特朗普政府对“吃福利的外来者”更强烈的反感和防范，并可能殃及池鱼。可以预见，对闸门是否会落下的猜测，在“蝴蝶”特朗普任期的长时间内，不会停止。笼罩在他们心中的疑惑和担忧也将许久不散。 “特朗普是一面镜子，折射出不同的心态，这很正常。”林峻说，“但我们都爱孩子，爱是相同的。” 特朗普上台之初，李淮月子中心的司机去洛杉矶机场接一名准妈妈。回程时恰逢反特朗普游行的人围堵了机场，六条出行的通道只余下一条，车龙凝固不动，像冰冻的灯海，半点没有融化的迹象。但他们的车子在封冻之前已经开出了拥堵区，正疾驰在通向目的地的途中。李淮很庆幸自己只是“提前了那么一点点”。

中国近日推出了外籍人士永居制度的重大改革，“中国绿卡”申请更容易，含金量进一步提升。近日，中国政府印发了《外国人永久居留证件便利化改革方案》，是近年来中国在这个领域内的一次巨大突破。中国与全球化智库(CCG)作为中国国际人才方面研究与政策推动的权威智库，愿意分享一些我们智库的观察。从这次的改革内容，我们可以看出，首先，更改了名称，从以前的“居留证”改成了“居留身份证”，这一变化，体现对外籍人的“身份”的认同；其次，在功能上，也完全与中国“身份证”接轨，把“绿卡”的功能真正延伸到日常生活的各个方面。结合从2015年以来北京、上海和广东等地的改革，我们可以看出，前期的改革侧重于服务群体的扩大、认定的科学化等，具体体现在：以前的服务群体以体制内的人群为主，而现在进一步将服务对象延伸到各类企业、社会组织机构的团体；从前期的以职位、职称等为主的认定方式，扩展到以税收、薪资等市场化特征明显的认定方式；并且为外籍华人归国创新创业提供了突破性的入出境和永久居留便利，如北京中关村对具有博士学历的外籍华人给与类似“华裔卡”的绿卡，广东对广东裔的外籍华人则给与五年多次往返的“小华裔卡”。可以说，随着中国“绿卡”政策的不断突破，中国“绿卡”的申请将更加简便易行，“绿卡”的含金量将不断提升，外籍人才来华工作、交流的渠道更加便捷，中国吸引外籍人才的竞争力也会越来越强。中国“绿卡”待遇现在有什么新功能？中国政府近日印发的《外国人永久居留证件便利化改革方案》，主要措施包括：一是将“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”，进一步强化身份认证功能，外国人可将其作为在中国境内证明自己身份的合法证件和享受在华永久居留资格的有效凭证；二是“外国人永久居留身份证”将参照中国第二代居民身份证技术标准，在证件中嵌入芯片存储证件签发管理信息，实现身份证阅读机具识别核验，解决中国“绿卡”的可识验问题；三是改造铁路、民航、保险、宾馆、银行等相关信息系统，在实现永久居留外国人信息部门间共享的同时，进一步便利持证人在华工作、居留、生活；这些措施一改过去多年来中国绿卡基本上就是一个长期出入境签证、基本无法享受绿卡带来的各项权益和便利的状况。这次改革升级是以为外国人在华工作生活带来便利为出发点的，是针对早在2012年中国政府出台的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》中20条待遇在实际落实过程中由于社会认知度低、以及证件不具备机读识别功能等原因导致“绿卡”部分待遇难以落实这一问题的改革。新绿卡将为外国人来（在）华工作居住生活带来哪些实际便利？外国人永久居留证件便利化改革任务完成后，持有中国“绿卡”的外国人将享有更多福利，即获得永久居留资格的外国人，除享有“在中国居留期限不受限制，可凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境，无需另外办理签证等手续；其配偶及直系亲属，可按有关规定申请办理相应签证、居留证件或《外国人永久居留证》”、“在中国就业，免办《外国人就业证》”等待遇外，还可在购买火车票、机票、保险、宾馆登记等方面享有与中国公民等同的便利化待遇。该项改革将大幅提升中国“绿卡”的实用效能和外国人永久居留的获得感。中国“绿卡”有哪些申请通道？总体来讲，中国“绿卡”申请通道可分为全国普适通道和重点发展区域先行试点通道。 *全国普适的永久居留通道有4大类：目前，中国“绿卡”申请通道根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》，在全国范围内普适的永久居留通道可归结为4大类： ——投资类通道。在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的外籍人才。 ——任职类通道。在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的外籍人才。 ——特殊人才通道。对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的外籍人才。 ——亲属团聚和投靠通道。包括配偶、未成年未婚子女和60岁以上直系亲属。另外，中国政府也于去年起草了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（草案）》，在已经开通的几类永久居留通道的基础上，还专门针对外籍华人开设了新的申请通道，明确：“具有博士研究生学历；或具有硕士研究生学历，且有4年以上工作经验；或在中国境内连续居留6年、每年实际居住不少于6个月，有稳定生活保障和住所的外籍华人”，均可申请在华永久居留。目前《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（草案）》已征求各方意见，正在积极推进中。 *重点发展区域先行试点新增的永久居留通道为吸引了更多优秀外籍人才来华创新创业，京、沪、粤等重点发展区域根据各地区实际情况，推出了一系列各有侧重的政策措施，在全国已开通的4类永久居留申请通道的基础上，进一步拓宽了中国“绿卡”的申请范围。北京2016年推出的《公安部支持北京创新发展的20项出入境政策措施》新增5类中国“绿卡”申请通道：一是中关村外籍高层次人才“绿卡”直通车渠道。中关村地区的高等院校、科研院所、高新技术企业等单位推荐的知名奖项获得者或高层次人才计划入选者、知名专家学者、企业创新创业类的外籍高层次人才，可以申请永久居留。二是外籍人才积分制永久居留渠道。在中关村地区创新创业，经专家积分评估达70分的创业团队外籍成员和企业外籍技术人才，可以申请永久居留。三是外籍华人永久居留渠道（华裔卡）。在中关村创新创业，具有博士研究生以上学历或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月的外籍华人，可以申请永久居留。四是北京纳税达标永久居留通道。在北京已连续工作满4年，每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，工资性年收入（税前）50万元人民币以上，每年缴纳个人所得税10万元人民币以上的外籍人才，可以申请永久居留。五是北京外籍高层次人才就业居留向永久居留转化通道。经北京人才主管部门认定的外籍高层次人才或者经北京科技创新主管部门认可企业聘雇并担保的行业高级专业人才，在持加注“人才”的工作类居留许可连续在北京工作满3年，可以申请办理外国人永久居留。上海2015年、2016年陆续推出的《公安部支持上海科技创新中心建设有关出入境政策》《公安部支持上海科创中心建设出入境政策新“十”条》，新增5类中国“绿卡”申请通道：一是外籍高层次人才“绿卡”直通车渠道。经上海张江国家自主创新示范区和中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“双自”区)管委会推荐知名奖项获得者或高层次人才计划入选者、知名专家学者、企业创新创业等外籍高层次人才，可以申请永久居留。二是外籍华人永久居留渠道（华裔卡）。具有博士研究生以上学历的，或在“双自”区内或“双创”示范基地内单位连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月的外籍华人，可以申请永久居留。三是上海纳税达标永久居留通道。在沪已连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，工资性年收入（税前）60万元人民币以上，每年缴纳个人所得税12万元人民币以上的外籍人才，可以申请永久居留。四是上海外籍高层次人才就业居留向永久居留转化通道。对经上海人才主管部门认定的外籍高层次人才、上海科技创新主管部门制定的科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级专业人才（不受60周岁年龄限制），在持加注“人才”的工作类居留许可连续在上海工作满3年，可以申请办理外国人永久。五是依托机构投资类永久居留通道。以自然人身份，或通过本人以自然人身份作为控股股东的公司企业，在上海市直接投资、连续3年投资情况稳定、投资数额合计达到100万美元(国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计达到50万美元)以上且纳税记录良好的外籍人才，可以申请永久居留。广东于2016年推出的《公安部支持广东自贸区建设和创新驱动发展16项出入境政策措施》新增了6类中国“绿卡”申请通道：一是外籍高层次人才“绿卡”直通车渠道。经广东省自贸办推荐的知名奖项获得者或高层次人才计划入选者、知名专家学者、企业创新创业等外籍高层次人才，可申请永久居留。二是外籍人才积分制永久居留渠道。在广东自贸区创新创业，经专家积分评估达70分的创业团队外籍成员和企业外籍技术人才，可以申请永久居留。三是外籍华人永久居留渠道（华裔卡）。具有博士研究生以上学历或在广东自贸区企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月的外籍华人，可以申请永久居留。四是纳税达标永久居留通道。在粤已连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，工资性年收入（税前）40万元人民币以上，每年缴纳个人所得税7万元人民币以上的外籍人才，可以申请永久居留。五是外籍高层次人才就业居留向永久居留转化通道。经广东省人才主管部门认定的外籍高层次人才、广东省科技创新主管部门和广东省自贸办认可企业聘雇并担保的行业高级专业外籍人才，以及广东省高等院校、科研院所聘雇的外籍高层次人才，（不受60周岁年龄限制），在持加注“人才”的工作类居留许可连续在上海工作满3年，可以申请办理外国人永久居留。六是依托机构投资类永久居留通道。以自然人身份，或通过本人以自然人身份作为控股股东的公司企业，在广东自贸区直接投资、连续3年投资情况稳定、投资数额合计达到100万美元(国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计达到50万美元)以上且纳税记录良好的外籍人才，可以申请永久居留。外籍华人回国创新创业还可享受哪些出入境优惠政策？除以上描述的对外籍华人在申请中国“绿卡”方面给予突破性便利外，重点发展区域还为外籍华人申请长期居留给予优惠政策，主要体现在： ——北京放宽外籍华人归国工作年龄限制，允许其申请5年有效的长期居留许可。即在中关村创新创业的外籍华人（不受60周岁年龄限制）可凭工作许可和雇主担保函件直接申请五年有效的工作类居留许可，也可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。 ——上海为外籍华人提供5年多次入出境签证（“小绿卡”）及5年有效长期居留许可。即外籍华人凭探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的相应证明或担保，可申请5年以内多次入出境有效签证；在上海工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可按规定申请有效期5年以内的居留许可。 ——广东为广东籍外籍华人提供5年多次入出境签证（“小华裔卡”）及5年有效长期居留许可。即对在广东出生或原户籍为广东的外籍华人，凭探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的相应证明或担保，可以签发5年以内多次入出境有效签证；对在广东工作、学习、探亲以及处理私人事务需长期居留的，可以按规定签发有效期5年以内的居留许可。此外，中国政府还决定将在天津、河北、辽宁、浙江、安徽、河南、湖北、重庆、四川、陕西等地的国家有关自贸区及全面创新改革示范区，重点围绕外籍高层次人才、长期在华工作外籍人员、外籍华人、外籍学生四类群体，就京、沪、粤等地试点的出入境政策措施进行推广复制，包括开放外国来华留学生可以在华实习和就业以及欢迎外国大学毕业的优秀大学生来华工作等政策进一步释放国际人才“红利”。从上述的政策改革可以看出，目前改革后的中国“绿卡”特点主要体现在：在功能上实现国际化、便捷化；在发放地理区域范围上既注重普惠性质，又兼顾区域特点；在人群方面，既考虑外籍人才的整体特性，又兼顾外籍华人的特殊性；在认定方式上，既注重延续吸收以前人才认定的优点，又注重积极采用市场化（如工资、税收等）的认定手段和方式。可以说，中国近年来的一系列“绿卡”实施政策的改革，对中国人才强国战略和人才优先发展战略的推动具有重大的现实意义和深远的历史意义。中国政府提出的“广纳天下英才”和建立“具有国际竞争力人才制度”等人才理念正在进入实施层面。我们的三点建议最后，在现有改革的基础上，我们再提出三点改进建议：一是在海外增设永久居留申请点，进一步前置“绿卡”申请时间。允许有意来华发展的外籍高层次人才直接在海外申请在华永久居留，免去先来中国住满一定期限的要求，真正发挥中国“绿卡”引才作用。二是进一步加大对华人的政策倾斜度，将北京中关村为具有博士学历的外籍华人发放“华裔卡”的政策进一步放宽，即把博士学历要求降低至硕士。三是将现有的广东“小华裔卡”政策在全国范围内推广并加以扩大，即把广东籍华人所享受的五年长期居留多次往返定居签证的权利，推广到所有大陆籍海外华人，并允许他们享受十年长期居留和多次往返甚至永远居留的权利。