移民

加拿大将在现有经济流动途径试点 (EMPP) 成功的基础上，于 2025 年启动一项新的永久移民计划。 EMPP 是一条获得永久居留权 (PR) 的途径，旨在将技术难民和流离失所者与加拿大雇主联系起来。 加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 于 2018 年首次启动 EMPP，并于2023 年宣布计划将试点项目转变为永久性项目。 EMPP 现已延长至 2025 年 12 月 31 日。 根据IRCC的2025-2026 年部门计划，新的永久PR途径将在当前试点到期前启动。 不过，联邦政府尚未公布即将实施的永久途径的全部细节，例如资格标准和该计划的其他特点。 什么是EMPP？ 加拿大经济流动途径试点项目（Economic Mobility Pathways Pilot，简称EMPP）旨在帮助熟练的难民和其他流离失所者通过现有的经济移民项目（如省级提名计划、大西洋移民试点、农村和北部移民试点）获得加拿大永久居民身份。   该项目旨在解决加拿大劳动力市场的特定职业短缺问题，并为符合条件的难民提供移民加拿大的机会。   说白了，这就是给难民合法转经济类移民的项目。EMPP 利用现有的省级提名计划、大西洋移民试点和农村和北部移民试点等项目来支持难民移民。   此外，IRCC还可能会提供豁免申请费、永居费，以及安家贷款等支持措施，以帮助难民更快地适应加拿大生活。 根据最新的政府数据（2019 年至 2025 年 3 月），自EMPP成立以来，共有 970人通过该项目获准进入加拿大。 按照目前的形式，符合条件的个人可以通过联邦 EMPP申请，或者通过大西洋移民计划(AIP) 或省提名计划(PNP) 的区域EMPP申请。 申请资格要求提供难民/庇护者身份证明（五种可接受文件之一），或IRCC 批准的合作伙伴出具的评估/推荐信。 注意，无论外国公民通过联邦还是地区 EMPP 申请，都必须在加拿大境外提出申请。 联邦EMPP 联邦 EMPP 有两个类别（每个类别都有年度招生上限）：工作机会流（950份申请）；以及无工作机会流（150 份申请）。 工作机会流：拥有加拿大雇主提供的全职工作机会，至少一年的全职工作经验，并满足工作机会的TEER * 类别中的教育和语言能力要求。 无工作机会流：拥有 TEER 0、1、2 或 3 的一年全职工作经验（过去三年内），加拿大高中文凭或外国同等学历，并且在四种语言能力上均达到加拿大语言基准CLB 7。 申请人还必须提供安置资金证明，但无工作机会流目前已关闭。 * 根据加拿大国家职业分类(NOC)，根据所需的培训、教育、经验和职责，工作分为六个级别（0 至 5），从最高技能（TEER 0）到最低技能（TEER 5）。   区域 EMPP 外国公民必须符合资格并首先向参与 AIP 或 PNP 的省或地区提出申请。 他们需要具备以下条件，具体条件因计划和管辖范围而异：加拿大雇主提供的全职工作机会；足够的英语或法语水平；以及足够的教育或职业培训和工作经验。 通过AIP申请时，外国人无需提供学历证书评估或特定工作时间范围，即可申请贷款以满足安置资金要求。 移民试点项目从定义上来说属于临时性项目，通常为期五年。一般来说，符合条件的外国人可以根据试点项目直接向联邦政府申请 PR，直到达到试点项目的年度接收上限。 当然了，成功的试点可以促成永久移民计划的建立。正如前文所说，EMPP的成功已经让联邦政府决定要正式在2026年推出这一渠道了。

2000年前后，大多伦多地区（GTA）快速发展，无数新移民怀揣梦想来到这里。当时，《Toronto Star》的“Beyond 200”系列报道记录了他们初来乍到的期待与挑战。如今，25年过去，这些移民的故事有了怎样的续集？加拿大，是否真的如他们所愿，成为了“机会之国”？   最近，《Toronto Star》回访了当年的主角，也采访了新一代移民。他们的经历，或许能给你一些启发。   1. 土耳其工程师：放弃专业，却成就了下一代 移民28年（1997年抵达）   Ihsan Kayili在土耳其是一名拥有欧洲工程硕士学位的专业人士。一次偶然陪朋友去加拿大大使馆，他顺手拿了一份移民申请表。   “我说我是工程师，工作人员立刻把表格给了我。可排在我后面的是个学法律的，对方直接说：‘我们不需要你，我们需要工程师。’”Kayili回忆道。   这句话给了他信心。1997年，他不顾家人反对，带着妻儿来到多伦多。  然而，现实很快给他泼了冷水。加拿大的工程师执照申请流程极其繁琐，他最终选择放弃，转行做技术员。政府提供的就业培训帮他优化了简历，却没能帮他找到对口工作。为了生计，他不得不在商场卖珠宝。   “我妻子问我：‘你在家乡是部门主管，我们为什么要来加拿大？’”Kayili苦笑道，“连我的土耳其朋友都嘲笑我。”   40多岁时，他决定重返校园，攻读计算机编程。但毕业时恰逢IT行业低迷，最终，他在教授的推荐下成为了一名补习老师，并和妻子一起创办了补习机构。   虽然对放弃工程专业仍有遗憾，但他更骄傲的是儿子的成就——如今，他的儿子已是多伦多大学的电气工程博士，在渥太华拥有稳定工作。   “或许我的职业梦想没能实现，但我的孩子在这里找到了更好的未来。”   2. 以色列兽医：被偷走的十年 移民25年（1990年抵达） Joseph Martinez在以色列长大，在意大利取得兽医学位，还娶了一位澳大利亚歌剧演唱家。为了妻子的职业发展，他们决定移民，而加拿大是第一个向他们敞开大门的国家。   米兰的加拿大移民官信誓旦旦地告诉他：“以你的资历，在这里当兽医很容易。”   1990年，年近40的他带着希望来到加拿大，却发现自己掉进了一个“陷阱”——外国兽医在加拿大几乎无路可走。考试费用高昂、缺乏支持、制度歧视……他一度只能在农场做清洁工，勉强糊口。   “他们根本没告诉我，在这里拿执照有多难。”Martinez愤懑地说。   最终，他花了近10年时间，通过游说政客、组织同行抗议，才艰难考取执照。如今，他在BC省拥有自己的诊所，但那段挣扎的岁月，他称之为“被偷走的十年”。   “加拿大从其他国家挖走专业人才，却让他们在这里开出租车。”   3. 菲律宾律师：从苦力到司法精英  移民43年（1982年抵达）   Ramon Andal曾是菲律宾的执业律师，但1982年移民温哥华后，他的学历一文不值。为了生存，他只能做苦力。   某天，电视里播放着菲律宾政权更迭的新闻，他忽然决定重拾律师梦。在父亲的资助下，他进入西安大略大学法学院，并立下五个目标：  1. 出版法律著作   2. 服务移民社区   3. 成为出庭律师   4. 教授法律   5. 进入加拿大司法系统   毕业后，一家律所原本要面试他，却在收到他的照片后取消了机会。后来他才知道，对方认为他“不符合形象”。   在导师帮助下，他最终成为一名保险律师。如今，他的五个目标全部实现。   “只有在加拿大，我才能完成这一切。”   4. 印度高管：牺牲事业，换来孩子的未来  移民33年（1992年抵达）   Raja Ramanathan在印度是人力资源高管，妻子是会计师，一家人在巴林生活优渥。但1990年海湾战争爆发后，他们决定移民加拿大。   朋友警告他：“没有‘加拿大经验’，你们很难找到好工作。”但他们还是来了。   起初，他只能帮领救济金的人找工作。直到2000年，他才重返企业界。如今，他的儿女都毕业于名校，从事投行工作。   “在印度，我或许事业更成功，但人生不止事业。我的孩子在这里过得很好，这就够了。”   5. 新一代移民：机会与挑战并存   - 印度新移民Shiva（2018年抵达）：   毕业后在多伦多找不到工作，最终搬到大西洋省份，如今已买房定居，但仍感觉“像个外星人”。   - 越南校长Anton（2017年抵达）：     为了孩子教育移民，曾送外卖、做清洁工，最终在私立学校找到工作，成为永久居民。   - 墨西哥技术人才Ariel（2020年抵达）：     热爱加拿大的安全与多元，但对买房不抱希望：“这里的生活成本比墨西哥城还高。” 加拿大，兑现承诺了吗？  25年过去，有人实现理想，有人被迫转行，有人仍在挣扎。   加拿大是否真的是“机会之国”？答案或许因人而异。但不可否认的是，这片土地给了许多人重新定义人生的可能——即便过程充满艰辛。   “移民不是终点，而是另一种生活的开始。”   你怎么看？欢迎在评论区分享你的故事。  

2019年，Oleksandr Zahrebelnyn持工作签证从乌克兰来到加拿大，并在联邦和安省政府的资助下，在North Bay创办了一家肉类加工厂，开启了新生活。 这位49岁的企业家及其家人已在安省生活超过6年，并多次获得签证和工作许可的续签，事业和家庭逐渐稳定。 然而，近期移民官员却以Zahrebelnyn曾任乌克兰国家安全局（SBU）人员为由，拒绝其永久居留申请，要求他们一家离境。这一决定引发了广泛关注和法律争议。 Oleksandr Zahrebelnyn 已如实申报背景，加拿大移民局为何今时突然反悔？ Zahrebelnyn自1998年起在SBU工作，担任初级专家，工作重点是分析金融犯罪和违规行为，直至2011年。他在所有临时居民和永久居民申请中，均如实披露了这一信息。 在离开SBU后，他在一家金融机构任职2年，随后效仿父亲的脚步回到农业行业，在乌克兰建立了一家屠宰及牛肉加工厂。 2016年，他陪儿子到加拿大考察大学时萌生了在此开厂的念头。2019年，他携妻子和三个孩子搬到安省North Bay，并两位乌克兰商人合伙创办了Canada Meat Group Inc.公司，获得了联邦100万加元、安省140万加元的贷款支持。 2020年秋天，他们一家申请永久居民身份，并于2021年获得原则性批准。然而，2023年因国家安全审查未通过，该申请遭拒。理由是Zahrebelnyn曾在SBU工作，而该机构被认为“涉嫌颠覆民主制度”。 Zahrebelnyn表示，移民部在事情发展到这个阶段才做出不予入境的决定，他感到震惊和不安。 他坦言：“从申请开始，我一直坦诚告知自己的工作背景，从未被质疑。”如今却因这段经历面临被驱逐风险，让他感到极大压力，家庭身份陷入不确定。 政府立场：SBU涉颠覆民主，加拿大不能忽视安全风险 加拿大政府在法庭文件中表示，依据移民法有关条款，仅需合理怀疑申请人曾属参与或支持“颠覆行为”的组织，即可认定其不符合入境资格。 政府辩称：“不需要个人参与颠覆行为，仅仅确立组织的成员身份就可以使该人不得入境。” 政府指出，有证据显示SBU自1991年成立以来曾干涉民主进程，阻碍政治改革。 图源：globeandmail 律师观点：法律模糊恐扩大适用范围 Zahrebelnyn的律师Shoshana Green认为，加拿大移民法中“颠覆”定义模糊，缺乏明确判例，移民部门正试图利用该条款广泛限制潜在移民。 “这不仅是针对个别案件，而是一个极具主观性的标准，可能影响任何国家、任何组织成员。”她指出，“乌克兰正处民主转型期，加拿大如今也是其重要盟友，提供避难支持，应该充分考虑这一背景。” 尽管面临遣返风险，加拿大因当前乌克兰战争形势，已暂停对乌克兰人的遣返行动。Zahrebelnyn一家现正积极通过法律途径争取维权，案件预计7月将由联邦法院审理。

根据一项新报告，加拿大近年来社交媒体上针对南亚裔的仇恨激增，尤其是在最近一次联邦大选期间，针对前新民主党（NDP）领袖贾格米特·辛格（音译，Jagmeet Singh，中文名为驵勉诚）的攻击尤为严重。 这份题为《加拿大反南亚仇恨的上升》的报告由总部位于英国的战略对话研究所（Institute for Strategic Dialogue，简称ISD）发布，报告使用社交媒体监测工具Brandwatch，分析了在X平台上提及加拿大城市/地区与南亚裔的帖文。 数据显示，在2023年5月至12月期间，共发现1,163条带有明显仇恨南亚裔关键词的帖文；而2024年同期，该数字暴增至16,884条，增幅超过1,350%。 加拿大联邦大选期间南亚仇恨内容激增 在2024年3月1日至4月20日的联邦大选准备期间，ISD追踪到2,300条含有针对南亚裔侮辱词汇的帖文。尤其在4月17日加拿大英文党魁辩论之后，出现明显激增，其中大多数攻击矛头直指前NDP党魁贾格米特·辛格。   报告指出，加拿大已被全球极右翼分子视为一个“警示案例”——他们认为，加拿大的移民政策导致了所谓的“南亚移民入侵”。   ISD专注于本土极端主义的分析师史蒂文·赖（Steven Rai）指出，美国X平台账号“EndWokeness”（粉丝370万）多次发布有关南亚裔在加拿大“接管社会”的内容。 赖表示：“许多种族主义者将加拿大当作一个例子，说明一个国家‘被南亚人占领’会发生什么。” “加拿大国内的极端主义者也在宣传这一刻板印象，这种叙事在全球范围被进一步传播。” ISD指出，仇恨不仅存在于网络上。根据加拿大统计局数据，2019年至2023年间，加拿大警方记录的针对南亚裔的仇恨犯罪增长了超过200%。 ISD将“本土极端主义”定义为一种建立在种族或文化优越感、性别歧视基础上的信念体系，源于对外来群体的感知威胁，可通过暴力或非暴力手段实施。 在2023年5月至2025年4月期间，ISD共追踪到超过26,600条涉及加拿大的反南亚裔侮辱帖文。 在联邦大选前的3月1日至4月20日，仅来自加拿大账号的相关帖文就有2,300多条。4月17日（党魁辩论当日）再度出现激增。赖指出，攻击目标主要是辛格。 赖认为，辛格之所以成为攻击对象，不仅因为他是一个戴着头巾的棕色皮肤男子，还因为他言辞清晰、衣着得体，并且在加拿大社会中获得了高位。 “如果你是一个白人至上主义者，看到像贾格米特·辛格这样的人在加拿大政治和社会中成功崛起……那样的人会被视作一种严重威胁。” 皇后大学副教授里娜·库克雷贾（Reena Kukreja）表示，南亚裔已成为极右翼的“明星攻击目标”，因为他们在加拿大社区中非常显眼，尤其在布兰普顿等地有大量南亚移民，近年来来自该地区的国际学生与临时外国工人数量也显著上升。 尽管南亚裔移民最近常被归咎于住房危机和失业等经济问题，但报告中还提到，有帖文将南亚裔描述为“肮脏、危险、有部落性”。 库克雷贾说：“这是对‘异族群体’的恐惧的具体体现，而这种恐惧一直存在。” 白人至上极端组织“Diagolon”引发关注 报告特别提到一个名为Diagolon的松散线上团体，称其为“白人至上加速主义者”。加速主义者认为，现代社会必须彻底崩溃，才能实现激进的社会变革。 Diagolon的创始人杰里米·麦肯齐（Jeremy MacKenzie）辩称该组织只是一个讽刺“玩笑”，意在挑衅媒体和公众。但他个人的Telegram频道充斥着侮辱印度人和使用南亚裔侮辱词汇的内容。他频繁使用“战争”“入侵”等词，并在最近一段视频中声称：“我们的人正在字面意义上灭绝。” 还有一些帖文围绕“大替代理论（Great Replacement）”展开，这是一种种族主义阴谋论，声称有一个有组织的计划，旨在用有色移民替代西方社会的白人。赖表示，这是Diagolon意识形态的核心内容，常通过“表面玩笑”或“梗图”形式传播。 “我认为他们试图让仇恨变得‘正常化’，”赖说，“我们看到各国政客谈论移民是‘入侵者’……我认为像Diagolon这样的组织正在注意这些言论，并因此变得更加胆大，在公众面前鼓吹‘大规模驱逐’等极端主张。” 创始人麦肯齐未对媒体的置评请求作出回应。 对此报告，网友们不以为然，甚至“火上浇油”。有人认为这与印度人本身的不良行为有关：“我想知道这是否与我们国家数百万东印度人的可怕、自以为是、犯罪的行为直接相关？” 有人认为南亚裔太多，抢走了工作机会：“因为南亚人抢走了我们所有孩子的工作，甚至接管了其他一切。感觉我不再是住在加拿大了，而是住在印度了。我小时候从来没有这样过。” 有人认为这是移民系统的崩坏导致的：“我指责我们的移民系统没有对这些人进行适当的审查。” 还有人认为：“对行为的观察并不带有种族主义色彩。”暗指南亚裔的行为令人不适。 一位网友长篇大论，句句吐槽：“嗯……我在想是不是因为他们的‘文化’跟我们不太合拍。又或者，是因为他们来这里就没把他们的破事儿留在家里（印度）。又或者，是因为他们期待得到我们政府的特殊待遇，而且确实得到了。又或者，是因为他们不被要求融入，而我们却被要求接纳他们。又或者，是因为我们花了数十亿辛苦赚来的税款来为他们提供住房和食物，而实际上，有些加拿大人却连食物和住房都买不起。他们被安置在酒店里，加拿大人却流落街头，这真是令人作呕。我们的政府辜负了我们，而且真的恨你们。这就是原因。我一点也不抱歉。” 还有网友认为，叫他们南亚裔是在侮辱亚裔：“我绝不会叫这些寄生虫为“南亚裔”，这是在侮辱亚裔。他们是印度人。是他们毁了我们这个高度信任的社会，就连几十年前移民到这里的印度老移民也同意这一点。” 毫不意外地，这篇新闻报道，反而炸出了更多对南亚裔的仇恨评论。

最近，加拿大联邦政府推出了一项名为Bill C-2（强边界法案）的新法案，看似是在加强边境安全，实则却被人权组织怒批是“抄作业抄到了特朗普”，可能会对移民、留学生、难民申请者带来巨大冲击。 这个法案是6月初由联邦政府正式提出的。政府的说法是：Bill C-2能帮助“保护加拿大人”，通过赋予执法部门更多权力来加强边境安全、打击贩毒、阻止非法芬太尼流入、严厉打击洗钱。 听起来好像是为了“国民安全”，但问题是，越来越多的移民和人权团体发现，法案内容其实和边境关系不大，反而更像是在借“国家安全”之名，大幅收紧移民政策，打击最弱势群体。 比如，加拿大移民工人联盟负责人Syed Hussan就直言：这份法案根本就是“反移民、反难民”，不是为了安全，而是“照搬美国特朗普政府那套反移民政策”。而这，还是现任总理卡尼政府上任后推出的第一份重大法案。 大家或许还记得前几年在社交媒体上疯传的那些视频——美国移民执法人员冲进学校、法院、公司大肆抓人遣返。现在，美国各地都有人走上街头，抗议特朗普政府在移民政策上的极端做法。而Bill C-2的内容，也让很多加拿大人担心，我们是不是也要走上同样的路了？ 那这份法案到底改了什么，会影响到谁？我们来具体看看。 Bill C-2要修改的不仅是一个法规，而是多个关键法律，包括《移民与难民保护法》和《公民与移民部法案》。改动内容之多、力度之大，让人一看就倒吸一口凉气。 首先，法案将授权加拿大移民局（IRCC）可以和各级政府部门共享移民申请者的个人信息，比如身份、签证状态、移民文件等等，而且可以“为了合作”随时共享。 其次，政府还可以以“国家安全”或“公共卫生”为理由，立刻暂停或取消大批移民文件和签证，无需个案审查、不提供申诉机会，也没有监督机制。这意味着，你的工签、学签，甚至是永久居民身份，都可能在你毫不知情的情况下被一刀切取消。 还有更严重的——法案还提出，政府可以暂停接受新的移民申请，甚至停止处理已经在审理中的申请。 而对于难民申请者来说，更是直接迎面关上大门： 任何在2020年6月24日后来到加拿大、至今已逗留超一年的申请人，将无法再提出难民申请。哪怕你的国家现在爆发了战乱，情况已经完全不同，也不行。 如果你是从美国陆地边境非法入境，超过14天才提出申请，也会被拒绝受理。 这些限制甚至包括留学生和临时工签持有人，哪怕你之前离开又回来过，加起来超过一年，也一样被拒。 这一系列操作，让Hussan直言：这份法案根本就是加拿大版的“大规模驱逐机器”，比起美国，只是更安静、更“行政化”而已。他还表示：“这不是强化制度，而是彻底改变移民体系的运作方式。” 而且法案不只是影响移民身份，还波及个人隐私权利。 移民组织指出，政府可以在不同部门之间无限制地共享移民信息，比如你在哪打工、住哪、身份状态等等——这些资料可能会被用来“精准锁定”你。一旦你是无证工人，就可能在维权时被雇主举报，结果直接触发遣返。 更讽刺的是，这些改革背后的逻辑，跟过去美国特朗普政府的做法如出一辙：将“移民”与“犯罪”“毒品”划上等号，把逃离战争、贫困的人也归类成“潜在威胁”。 国际特赦组织的负责人France-Isabelle Langlois就表示：“这项法案，实际上是在把逃难的人和贩毒分子一视同仁。” 现在，加拿大每天有3000多个工签、学签在到期。政府并没有提供有效的续签、转身份途径。这些人，有的是正在申请PR的国际留学生，有的是在本地打工养家的工人，眼看着身份到期，只能卷铺盖走人。 这些驱逐不是明目张胆地抓人，而是披着“移民改革”的外衣，以“限额”“可持续”为名，悄悄进行。所以在媒体上看不到，却正在身边真实上演。 这也就是为什么，加拿大已经有300多个移民、难民、人权组织站出来，集体要求联邦政府撤回这项法案。 包括Migrant Rights Network、Oxfam Canada、加拿大难民律师协会等都指出： “这项法案的核心，是用一纸政令取消人的合法身份，结果就是让更多人处于被剥削、甚至丧命的境地。” 有人指出，总理卡尼当初竞选时还承诺要“对抗特朗普的极端主义”，结果上任第一条法案就“把特朗普那套全学了个遍”。 目前，这项法案还在国会流程中，尚未正式通过。接下来还要经历众议院和参议院两道程序，并获得皇室同意。 但反对者已经发起请愿，希望更多加拿大人联系本选区议员，施压政府取消这项“高风险”的法案。同时也在提供法律信息，帮助签证即将过期的人寻找解决方案。