移民

每年有数以十万计的新移民通过不同项目来到加拿大，本国移民政策的调整与发展也备受外界关注。在新一年里，各省提名及区域移民计划预计将吸收更多移民，同时，各级政府还将积极平衡新移民的区域分布。 非官方机构加拿大移民通讯（CIC News）报道指，根据2019年至2021年移民水平计划，加拿大在今年还将通过各省提名计划（PNP）引进67,800名移民，比2019年水平增加11%。除了考虑如何吸引更多移民到来，各省同时也将目光投放到移民分布问题上。   统计显示，目前各省80%的新移民都集中在大城市居住，不利于小型城市和偏远地区的发展。为改善现状，部分省份开始落实区域性省移民计划类别，包括安省就在3个社区设立相关试验计划。 吸引新移民落脚农村和北方 这也与联邦政府的工作方向同步：在2019年，联邦政府推出了“农村和北方移民引进试点项目”(Rural and Northern Immigration Pilot) ，目的是吸引新移民前赴这类地区定居和工作。而根据杜鲁多早前公布的工作指示，移民部还将设立新的“城市提名项目”(Municipal Nominee Program)，直接为市级地区引进所需移民；以大西洋四大省份为重点的“大西洋省移民试点项目”(Atlantic Immigration Pilot)也将转为永久项目，每年有望为该地区吸引近5,000新移民。 移民部的另一项任务还包括取消公民入籍申请费。目前申请费用是每位成人630元，有批评指这一费用对低收入者或家庭来说相对过高，虽然目前还不知道何时取消费用，但相信会给入籍申请带来一定影响，出现减少或停滞的现象。 一旦新政落实，申请率到2024年可能出现40%的增长。 团聚移民延至4月公布细节 另外，联邦移民部早前宣布延迟接受2020年的父母及祖父母团聚移民申请，计划建立一套新的接受申请模式，预计最迟会在4月1日公布相关细节。按照原定计划，父母及祖父母团聚移民今年配额约有21,000个。 其他值得关注的还包括海外形势发展对加拿大移民政策的影响。包括英国脱欧后可能推出的经济类移民政策给加拿大带来的竞争关系，以及美国大选对美加《安全第三国协议》(STCA)的影响等，由于非法跨越美加边境到加拿大寻求庇护的人数不断增加，加拿大方面早前就提出要修改相关协定。

温哥华一位58岁华裔男子娶了22岁的越南女子后，申请家庭团聚移民，担保这位年轻的妻子来加，但是被加拿大移民部拒绝。移民官怀疑两人婚姻的真实性，认为越南女子结婚的动机不纯，目的是要取得加拿大永久居民身份。华裔男子提出上诉，最后成功获得法官的支持，个案被发回移民部重审。 图片来源：Don Healy/Postmedia News 根据法庭文件，华裔男子在加拿大卑诗省出生和成长。而他担保的越南籍女子已经有一个两岁的孩子。 两人于2016年6月在越南一个相亲网站上认识，当时已经50多岁的华裔男子渴望有一个家庭，而年仅20多岁的阮姓女子已经怀孕，要面对做一个单亲母亲的现实。她的孩子于当年11月出生。 婚后，男子于2018年1月提出担保申请，让女方移民加拿大。10月，移民官约见了这名阮（Nguyen）姓女子。但是一个月后，申请被拒。移民官认为两人的年龄和代沟太大，对未来的生活没有清楚的计划，同时也对阮姓女子的孩子的出生证有疑问。 华裔男子不服，向移民上诉庭（IAD）提出上诉。 法官Judith Boer于今年8月审理了此案。在听证会上，两人分别作证，提供了自2016年6月以来他们建立联系的方式和原因，以及他们两人关系的发展、沟通以及生活的状况，信息详细而且一致。 两人也说明了各自对结婚的意愿，并且是合理的。一方面，华裔男子表示，自己一直孤身一人，想要与阮姓女子和她的孩子一起建立家庭，还表示将来还有另一个孩子的可能性。虽然他与现在这个孩子没有血缘关系，但是他并不排斥，还为这个孩子取了名，乐意成为孩子的继父。他也在经济上抚养孩子，分担作为家长的责任。 至于移民官质疑他不是孩子的生父，却在孩子的出生证上列为父亲，男子解释说，他知道出生证的登记过程，也同意把自己列为孩子的父亲，因为这是他对这对母子的真正承诺。法官表示能够接受这一解释。 另一方面，两人都是第一次结婚，为了证明他们的婚姻是真实的，他们提供了交往的内容和频率。女方虽然英文水平有限，需要使用翻译软件，但是没有影响到日常生活的交流，男子还作证，自2016年认识以来，女方的英文已经明显进步。 在上诉庭听证会上，两人表现出对各自的生活、家庭和现状的了解，显示两人关系是真实的，持续的，包括华裔男子为女方提供财务支持，并多次前往越南与女方相处。他们也承认彼此年龄的差距，并且在未来计划上表现出可信、一致的态度。 最后，法官认为两人结婚已经有三年，他们的关系是持久的，相互依存的，有共同的责任和认真的承诺。法官判定两人的婚姻关系是真实的，支持华裔男子的上诉。他的移民申请将被发回移民部重审。    

温哥华一位58岁华裔男子娶了22岁的越南女子后，申请家庭团聚移民，担保这位年轻的妻子来加，但是被加拿大移民部拒绝。移民官怀疑两人婚姻的真实性，认为越南女子结婚的动机不纯，目的是要取得加拿大永久居民身份。华裔男子提出上诉，最后成功获得法官的支持，个案被发回移民部重审。 图片来源：Don Healy/Postmedia News 根据法庭文件，华裔男子在加拿大卑诗省出生和成长。而他担保的越南籍女子已经有一个两岁的孩子。 两人于2016年6月在越南一个相亲网站上认识，当时已经50多岁的华裔男子渴望有一个家庭，而年仅20多岁的阮姓女子已经怀孕，要面对做一个单亲母亲的现实。她的孩子于当年11月出生。 婚后，男子于2018年1月提出担保申请，让女方移民加拿大。10月，移民官约见了这名阮（Nguyen）姓女子。但是一个月后，申请被拒。移民官认为两人的年龄和代沟太大，对未来的生活没有清楚的计划，同时也对阮姓女子的孩子的出生证有疑问。 华裔男子不服，向移民上诉庭（IAD）提出上诉。 法官Judith Boer于今年8月审理了此案。在听证会上，两人分别作证，提供了自2016年6月以来他们建立联系的方式和原因，以及他们两人关系的发展、沟通以及生活的状况，信息详细而且一致。 两人也说明了各自对结婚的意愿，并且是合理的。一方面，华裔男子表示，自己一直孤身一人，想要与阮姓女子和她的孩子一起建立家庭，还表示将来还有另一个孩子的可能性。虽然他与现在这个孩子没有血缘关系，但是他并不排斥，还为这个孩子取了名，乐意成为孩子的继父。他也在经济上抚养孩子，分担作为家长的责任。 至于移民官质疑他不是孩子的生父，却在孩子的出生证上列为父亲，男子解释说，他知道出生证的登记过程，也同意把自己列为孩子的父亲，因为这是他对这对母子的真正承诺。法官表示能够接受这一解释。 另一方面，两人都是第一次结婚，为了证明他们的婚姻是真实的，他们提供了交往的内容和频率。女方虽然英文水平有限，需要使用翻译软件，但是没有影响到日常生活的交流，男子还作证，自2016年认识以来，女方的英文已经明显进步。 在上诉庭听证会上，两人表现出对各自的生活、家庭和现状的了解，显示两人关系是真实的，持续的，包括华裔男子为女方提供财务支持，并多次前往越南与女方相处。他们也承认彼此年龄的差距，并且在未来计划上表现出可信、一致的态度。 最后，法官认为两人结婚已经有三年，他们的关系是持久的，相互依存的，有共同的责任和认真的承诺。法官判定两人的婚姻关系是真实的，支持华裔男子的上诉。他的移民申请将被发回移民部重审。   原文链接： https://www.canlii.org/en/ca/irb/doc/2019/2019canlii106860/2019canlii106860.html?searchUrlHash=AAAAAQAUVGhpIFRoYW5oIFRoeSBOR1VZRU4AAAAAAQ&resultIndex=3  

联邦移民部决定延迟接受2020年的父母及祖父母团聚移民申请，原因是移民部计划建立一套新的接受申请模式，以取代现有的“先到先得”模式。 联邦移民部在星期一发表声明称，不会按照原定计划，在2020年1月1日接受父母或祖父母的团聚移民网上申请。声明又指，新的接受申请日期和相关详情将于新的一年公布，届时所有的申请人都会获得同等机会提交申请。   冀新一年尽快恢复接受申请 移民部长门迪奇诺（Marco Mendicino）的发言人詹尼斯特（Mathieu Genest）表示，政府在检讨申请模式时，会研究“所有的可行方案”。移民部于周一晚向加拿大广播公司（CBC）发表声明称，会争取在新的一年尽快开始接收申请。 移民律师兼渥太华大学（University of Ottawa）教授利维（Jamie Liew）表示，这对于有意在明年初提交申请的人士来说，会感到十分失望。她说，现有的接受申请模式，明显无法满足需求，政府在检讨时，必须考虑如何增加接受的数量。 移民部在2019年1月28日中午，开始接受父母或祖父母的团聚移民申请，但在9分钟后，随即因额满而宣布停止接收，导致数万名“不够快”的人无法提交申请。政府及后证实，当天有超过10万人试图提交申请，但移民部最终只接收2.7万份申请。 自由党政府在今年开始采用这种“先到先得”的网上申请模式，用以取代先前备受争议的抽签方式。据加拿大广播公司（CBC）在今年5月报道，联邦政府面临2宗集体诉讼案，指该套网上申请模式存在缺陷及不公平。政府最后与提出诉讼的人达成和解，并同意接收至少70份父母或祖父母团聚移民的申请。

中国移民管理局宣布，今天（2019年12月31日）起，开通华侨护照查询服务—— 华侨拿着认证后的电子文件，能在国内当身份证用啦！ 说来很多华侨华人回国的最尴尬瞬间就是——没有身份证寸步难行，高铁、火车、飞机大多情况只认身份证，住宿更是如此... 认护照也不是没有，但局限多、办事效率慢（如持护照者一般不安排在机舱的安全出口附近），显得护照在手却没有太多作用。 而很多人因为长时间生活在国外，身份证并不在身边或者早已过期，这就造成了很多困扰。 图：新浪新闻 而从外交部领事司和国家移民管理局了解到的消息，为更好满足海外中国公民申办护照的需求，海外中国公民护照政策将进行大幅调整。 调整后，海外中国公民护照申办的受理范围将进一步扩大，申请材料要求进一步放宽，未成年人办证也将更加便利。 这是截至目前力度最大、惠及人群最多样的一次海外中国公民护照政策调整，也是海外护照工作依法行政的重要实践。 （一）扩大护照申办的受理范围 调整前，已经有过护照的中国公民，如果在国外换领新护照，原则上必须要在国外长期居留。 调整后，海外中国公民换领护照将不再要求一定要在国外定居。这意味着：除法律法规明确不能颁发的情形，如旅游等短期出国的中国公民等，如遇护照有效期即将届满、签证页即将用完等情形，均可换领新护照。 （二）放宽申请材料要求 引入了护照申请人国籍状况声明制，放宽了申请材料要求，确保申请人不跑第三方机构开证明。 调整前，人们向驻外使领馆申办护照时，必须提供当地有效居留证件或签证，有时还需要去当地第三方机构开具材料来证明其国籍状况。 调整后，借鉴国际通行做法，引入了国籍状况声明制，即由护照申请人就自己的国籍状况做出声明，并为声明内容负责，承担法律责任。 准备材料方面将更加容易，除当地有效居留证件或签证外，还可选择提供当地医疗卡、社保卡、银行对账单、水电气账单等其中任一种来证明申请人确实不属于不能在国外申办护照的情形。 这些材料大家手边有哪个就用哪个，不需要再去第三机构开证明。 （三）未成年人办证 做出两点调整 1. 未成年人办证只需一位法定监护人到场同意 根据我国相关法律法规，未成年人申办护照时必须有法定监护人到场同意。调整前要求父母双方必须同时到场。 但随着时代发展，人员流动性增强，工作节奏加快，父母双方同时到场越来越难。比如母亲带着孩子在国外上学，父亲在国内，这种情况下父母双方同时到场确实比较难。 调整后，未成年人向各驻外使领馆申办护照、旅行证，只需一位法定监护人（父/母/其他法定监护人）到场并出具同意意见即可。护照是每位在国外中国公民必备旅行证件，通过上述调整，未成年人在国外申办护照将更为便捷。 2. 统一未成年人申办旅行证材料 调整前，由于各国情况千差万别，驻外使领馆受理未成年人旅行证申请时，要求提供的材料也不尽相同。这可能会让有些申请人感到困惑，网上还出现了在不同使领馆办理旅行证的所谓“攻略”，这些攻略有的是好心，但也有少数人借此谋利，甚至通过不实宣传以骗取“中介费”，损害申请人利益。 调整后，驻外使领馆将对未成年人申办旅行证实行“全球通”——全球统一的材料标准，除首次申办的原则上应在出生国的中国使领馆办理外，其他可向中国任一驻外使领馆或者驻香港、澳门公署申办，如无特殊情况，各馆在受理后4个工作日内即可发证。 （四）政策调整的背景 过去，在国外的中国公民主要以华侨为主，也就是在国外长期居留生活甚至是定居的中国人，我们驻外使领馆的护照工作也主要是服务于华侨。 但是，改革开放40年以来，中外人员交流日趋频繁，中国护照“含金量”越来越足，除华侨外，还有越来越多的同胞走出国门经商、留学、探亲、访问等，虽然未在国外定居，但也需在国外停留较长时间。 中国驻外使领馆的护照服务也必须与时俱进，跟上时代的步伐，这样才能更好服务于人民群众，让国家“放管服”改革的成果走出国门，惠及海外同胞。 图：新华网 （五）新规内容 12月31日起开通华侨护照查询服务。 1. 有关办事服务机构可通过接入国家移民管理局出入境证件身份认证平台的应用系统进行联网在线查询并获取结果； 2.华侨个人可通过国家移民管理局政务服务平台“定居国外的中国公民护照查询”模块进行查询，并自动获取查询结果电子文件用于相关业务办理。 国家移民管理局相关负责人表示，根据《中华人民共和国电子签名法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，华侨个人经上述途径所获得的查询结果电子文件已经国家移民管理局电子签名，与同类纸质文件具有相同效力，华侨可将电子文件向有关办事服务机构出示或提供。 ?哪些人适用：中华人民共和国普通护照颁发给前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的公民。 定居国外的中国公民，也就是大家所说的华侨，仍持用中华人民共和国普通护照，可以凭护照证明身份。 ?认证后护照可用于： 可在网上或自助办理社保、工商、税务、交通等基本公共服务事项， 办理就医挂号、购买保险、考试报名、共享单车等民生服务事项， 办理银行、证券、手机开户和即时注册开通网络支付等金融理财事项， 内容涵盖交通运输、金融、通讯、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等9个领域30余项公共民生服务。 ?如何认证： 个人可通过国家移民管理局政务服务平台“定居国外的中国公民护照查询”模块进行查询，并自动获取查询结果电子文件。 链接：https://s.nia.gov.cn/mps/main.html 附出入证件简明手册 链接：https://url.cn/5fyfYKI 1、普通护照 普通护照的持有人是：中华人民共和国普通护照颁发给前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的公民。定居国外的中国公民，也就是大家所说的华侨，仍持用中华人民共和国普通护照，可以凭护照证明身份。 关于护照号码你需要知道的是： 目前大家最常用的普通护照是2012年开始启用的电子普通护照，它的护照号码生成规则是： 2017年4月以前签发的电子普通护照号码由“E”+8位阿拉伯数字组成。正如你所能预见的，当签发到第100,000,000本电子护照时，2017年4月5日起新的电子普通护照号码生成规则变为：第一位仍是前缀字母“E”，第二位改为顺序使用英文字母（“I”、“O”除外），第三位起7位阿拉伯数字，护照号码总位数仍为9位。 电子普通护照启用前签发的旧版普通护照，号码为“G”+8位阿拉伯数字。 需要注意的是： 中华人民共和国普通护照号码并非终身唯一不变，换领新护照或遗失补办护照的护照号码重新生成。为了保持护照身份证明效力的连续性，会在新护照上加注原护照号码；同样可以在护照上加注的，还有曾用名、英文姓名，加注信息具有法定证明效力。 中华人民共和国电子普通护照内页 关于签发机关需要说明的是： 2019年3月前，中华人民共和国普通护照的签发机关为公安部出入境管理局；2019年3月起，普通护照签发机关调整为中华人民共和国国家移民管理局。 如护照系国外办理，则签发机关为中华人民共和国驻外大使馆或领事馆等其他机构。 电子普通护照尤其需要注意： 电子普通护照嵌有电子芯片，芯片中存储持证人个人基本信息以及照片、指纹、签名等信息。既方便持用人自助通关，也提供了真伪验证、信息确认等功能。 持用人应当妥善保管电子普通护照，避免弯折、打孔或者暴露在极端环境下，以便平台在“实证”认证时正常读取芯片储存信息。 2、往来港澳通行证 往来港澳通行证的持有人是：往来港澳通行证签发给因私事往来香港或澳门地区的内地居民。定居国外的中国公民来内地后可申请往来港澳通行证。 关于通行证号码你需要知道的是：现行的电子往来港澳通行证是2014年5月开始启用的，它的证件号码生成规则是： 2018年12月3日以前签发的电子往来港澳通行证号码由“C”+8位阿拉伯数字组成。 2018年12月3日以后新的电子往来港澳通行证号码生成规则变为：第一位仍是前缀字母“C”，第二位改为顺序使用英文字母（“I”、“O”除外），第三位起7位阿拉伯数字，通行证号码总位数仍为9位。 往来港澳通行证号码并非终身唯一不变，换领新证或遗失补办的通行证号码重新生成。 往来港澳通行证，也称双程证 关于签发机关需要说明的是： 2014年5月至2019年5月，往来港澳通行证的签发机关为公安部出入境管理局；自2019年6月起，往来港澳通行证签发机关调整为中华人民共和国出入境管理局。 关于自助通关：电子往来港澳通行证嵌有非接触式集成电路芯片，储存持证人个人资料及证件、签注签发管理信息，可以使用口岸自助查验通道实现自助通关。 关于往来港澳签注：内地居民前往港澳地区还必须办理相应的签注，签注种类有：探亲（T）、商务（S）、团队旅游（L）、个人旅游（G）、逗留（D）、其他（Q）。 往来港澳签注直接打印在证件背面，可以重复擦写。内地和港澳地区口岸查验部门，查验时不再加盖验讫章，签注的使用情况由计算机信息系统记录管理，有需要的持证人可下载“移民局”APP或通过微信、支付宝搜索“移民局”小程序，自行查询签注剩余次数，也可向内地或港澳地区主管部门查询。 3、往来台湾通行证 往来台湾通行证的持有人是：往来台湾通行证签发给前往台湾定居、探亲、访友、旅游、接受和处理财产、处理婚丧事宜或参加经济、科技、文化、教育、体育、学术等活动的大陆居民。定居国外的中国公民来大陆后可申请往来台湾通行证。 关于通行证号码你需要知道的是： 目前大家最常用的往来台湾通行证是2016年12月开始启用的电子往来台湾通行证，它的通行证号码编码规则是由前缀字母“L”+8位阿拉伯数字组成。 往来台湾通行证 2016年12月以前签发的本式往来台湾通行证最晚有效期至2022年5月。编码规则是由前缀字母“T”+8位阿拉伯数字组成。 往来台湾通行证号码并非终身唯一不变，换领新证或遗失补办的通行证号码重新生成。 关于签发机关需要说明的是： 2014年5月至2019年5月，往来台湾通行证的签发机关为公安部出入境管理局；自2019年6月起，往来台湾通行证签发机关调整为中华人民共和国出入境管理局。 关于前往台湾签注： 大陆居民前往台湾地区还必须办理相应的签注，签注种类有：团队旅游（L）、个人旅游（G）、探亲（T）、定居（D）、应邀（Y）、商务（S）、学习（X）、乘务（C）、其他（Q）。 往来台湾签注直接打印在卡式证件背面，可以重复擦写。有效的本式往来台湾通行证可以继续申办贴纸签注。 4、港澳居民来往内地通行证 港澳居民来往内地通行证的持有人是：港澳居民来往内地通行证的签发对象为港澳居民中的中国公民。 关于通行证号码你需要知道的是： 港澳居民来往内地通行证，大家俗称“回乡证”，是港澳居民在内地的身份证明，证件号码像内地居民身份证号码一样，都是唯一终身号。 首次申请地在香港的，港澳居民来往内地通行证号码的生成规则是，“H”+8位阿拉伯数字；首次申请地在澳门的，港澳居民来往内地通行证号码的生成规则是，“M”+8位阿拉伯数字。 需要注意的是： 港澳居民来往内地通行证的正面视读区“证件号码”后，有一栏两位数的“换证次数”，通常会跟在9位证件号码的后面。申请人曾持有1999版通行证的，在证件背面会加注曾持证信息。 关于签发机关需要说明的是： 1999版港澳居民来往内地通行证（最后一批证件有效期至2022年12月），由广东省公安厅签发。 2013年1月至2019年5月，港澳居民来往内地通行证的签发机关为公安部出入境管理局；自2019年6月起，港澳居民来往内地通行证签发机关调整为中华人民共和国出入境管理局。 5、台湾居民来往大陆通行证 台湾居民来往大陆通行证的持有人是：台湾居民来往大陆通行证的签发对象为居住在台湾地区的中国公民。 关于通行证号码你需要知道的是： 台湾居民来往大陆通行证，大家俗称“台胞证”，是台湾居民在大陆的身份证明，证件号码像内地居民身份证号码一样，都是唯一终身号。 台湾居民来往大陆通行证号码由8位阿拉伯数字组成。 需要注意的是： 台湾居民来往大陆通行证的正面视读区“证件号码”后，有一栏两位数的“签发次数”。申请人曾持有旧版台胞证的，在证件背面会加注曾持证信息（其号码前8位均为**** ****）。 关于签发机关需要说明的是： 旧版的台湾居民来往大陆通行证（最后一批证件有效期至2020年9月）、2015版台湾居民来往大陆通行证（2019年2月前签发的）的签发机关，均为公安部出入境管理局。 2019年4月起，台湾居民来往大陆通行证签发机关调整为中华人民共和国出入境管理局。 出入境证件不仅可以在通关时使用，对于港澳居民和华侨等人员来说，出入境证件还可以作为其在境内学习、工作、生活的身份证明文件。