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当澳大利亚为中方可能取消对澳煤炭进口禁令，直言传出“好消息”时；当首批用人民币结算的铁矿抵达中国，澳企业界对这一变化非常欢迎时，一个相反的信号也在传来。澳大利亚防长马尔斯日前访问美国，开启了四天的访问。在这场访问中，马尔斯频频发出澳大利亚新政府上任后，澳官方“对华罕见强硬”信息。马尔斯一边承诺“增强澳大利亚的军事力量”，以避免在印太地区出现 “灾难性的威慑失败”。一边还呼吁美国扩大在“印太地区”的军事存在，渲染“合力遏制中国”。尤其是在马尔斯与美国防长奥斯汀的“闭门会谈”中，据称双方达成了一项战略文件，其中6次提及中国，称“中国给美澳带来重大挑战”。而为了与美国形成更深的军事捆绑，澳大利亚可能与美国达成了某些“私下承诺”。有澳大利亚前官员质疑，澳大利亚交出主权，将其最关键的国家责任——独立的战争决策交给美国。 01 澳大利亚人快吃不起生菜了。根据澳大利亚统计局发布的最新数据，今年一季度澳大利亚消费者价格指数（CPI）同比上涨5.1%，增幅创2001年以来新高。据预测，澳大利亚第二季度的核心通胀率切尾均值可能会录得30多年来的最快升速。今年年底前澳大利亚通胀率可能将至7%。在严峻的经济形势下，传来了一些对澳大利亚经济而言的好消息。 17日澳大利亚财长查尔默斯称，中方对澳的煤炭禁令有可能取消，这对澳洲出口商来说是个好消息。资料图查尔默斯还说，希望这种松动能放宽到其他产品。此前，澳大利亚矿业巨头必和必拓集团发了一份声明，从西澳赫兰港装载铁矿石的维多利亚号货轮启程两周后，近日抵达中国主要的铁矿石贸易港口日照港。在这批最新的铁矿石运至中国港口之后，必和必拓的上海分公司也正式成立，这标志着这家百年巨头要扩大在中国的业务。值得一提的是，这也是首批用人民币结算的铁矿。专家表示，人民币铁矿石贸易的推出标志着作为全球矿业的巨头公司向中国市场靠拢迈出的重要一步。中澳经贸关系回温，对于深受通胀之苦的澳大利亚来说无疑是积极的，澳企业界对这种变动非常欢迎，甚至有些澳大利亚媒体提出，澳大利亚应该取消在世界贸易组织WTO对中国贸易制裁的申诉。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴。数据显示，2021年双边贸易额高达2312亿美元，同比增长35.1%，中国从澳进口同比上升了40.6%，达到1648亿美元。今年5月，澳大利亚举行联邦大选，工党政府上台后着手对华接触，双边关系从深度冻结，到得见微光，出现了一些解冻回暖的迹象：阿尔巴内塞胜选后，中方领导人向其致贺电，阿亦复信表示感谢，这被视为两国关系“转暖”的前兆； 6月12日，中澳国防部长在参加第19届香格里拉对话会期间进行一对一会谈，打破了自2020年1月以来两国高层“零接触”的纪录，澳防长马尔斯表示，双方进行了“充分又坦诚的交流”，称会面为“关键的第一步”，改善中澳关系的“大门已经敞开”；资料图 6月30日，中国外交部副部长谢锋会见澳驻华大使傅关汉，双方就中澳关系深入交换意见，澳媒评论称其为一个“充满希望的信号”，是“工党经营复杂外交关系迈出的又一步”； 7月8日，中国国务委员兼外长王毅和澳大利亚外长黄英贤在巴厘岛出席二十国集团外长会期间进行会见，黄英贤表示，中澳“确有不同”、双边关系“存在挑战”，但澳大利亚正努力通过冷静的方式处理双边关系，“接触”是稳定中澳关系的必由之路。资料图但与此同时，也有媒体形容澳大利亚似乎在对华关系上采取“退一步、进两步”的修复策略。阿尔巴内塞6月28日接受采访时提及台海问题，称若北京以武力犯台，可能会遭受与俄罗斯一样相同的失败。 7月11日，阿尔巴内塞表示，对于澳中外长近日会晤后中国对澳大利亚提出的所谓修复关系的四项要求，不会回应，强调只对澳大利亚的国家利益做出回应。 7月14日，阿尔巴内塞接受当地电视台访问时表示，尽管所罗门群岛与中国早前签订令外界忧虑的安全协议，但他“非常有信心”，所罗门群岛不会出现中国的军事基地。 02 澳大利亚国防部长马尔斯不久前在访问美国时，说的一些话，可能是新政府上任后，澳大利亚官方对华发出的“罕见强硬信号”。这是马尔斯自上任以来首次飞往美国。在7月11日早些时候，马尔斯访美的首个活动是前往弗吉尼亚州的阿灵顿国家公墓敬献花圈，这也拉开了他为期四天访问的序幕。资料图据《澳大利亚人报》报道，马尔斯在华盛顿发表的首次演讲中说：“当今，对澳大利亚来说，没有比美国更重要的伙伴了。美澳联盟已经成为澳大利亚外交和安全政策的基石。” 看看这“抱大腿”，也太公开、太肉麻了吧。马尔斯还承认，与美国的联盟为澳大利亚提供了无法靠自己获得或开发的能力、技术及情报优势。他还警告说，“战略环境将变得更加严峻。在不断变化的战略环境中，这种持久伙伴关系的力量比以往任何时候都更加重要。” 而这个“变得更加严峻”的原因，指的是所谓“中国军事威胁在亚太扩大”。马尔斯也作出了一个重要表态，那就是承诺“增强澳大利亚的军事力量”，以避免在印太地区出现 “灾难性的威慑失败”。并向美国保证，工党新政府将完全致力于与华盛顿建立更紧密的伙伴关系。 “灾难性的威慑失败”，这里是指威慑谁而失败呢？显然，还是指向中国。而马尔斯说工党新政府要跟美国建立更紧密的联系，明摆着是在向“大哥”表忠心。希望美国一如既往地相信澳大利亚，新政府与之前莫里森政府在对美立场上没有差别。《澳大利亚人报》也注意到，马尔斯承诺将在“击退中国在太平洋地区的影响”方面发挥更积极的作用，原因是“中国在太平洋地区一直寻求发展与岛屿国家的经济和安全联盟”。从马尔斯在美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）的演讲中可以看到，其传递的核心信息是呼吁美国扩大在“印太地区”的军事存在，渲染“合力遏制中国”。而要实现这个目标，澳方认为必须打造更加有效的军事力量，能对中国形成威慑。堪培拉也在考虑，其新的核动力潜艇究竟选择英国的设计方案还是美国的——这是上届莫里森政府签署的美英澳“奥库斯”三边安全协定形成的结果。马尔斯全力支持这个防务同盟，而且还认为，“威慑的核心就是水下能力”。资料图马尔斯还把中国的军事发展描述为，“第二次世界大战结束以来我们见到的……最大规模”。并称，由于“大国之间的竞争加剧”，在印太地区出现的军事集结“为二战以来前所未见”。马尔斯访美的重头戏是与美国防长奥斯汀会谈。据称，这场会谈是闭门性质的，双方在会后发布了公开声明。但是，这一会谈的神秘色彩也引起很多猜测。奥斯汀和马尔斯在会后都宣称，美澳联盟“牢不可破”。他们不仅将双方达成的战略文件视为一项“印太协定”，而且是“一项旨在积极维护美国和澳大利亚利益的重要伙伴关系”。这份文件针对性、指向性很明显。有媒体透露，这次美澳防长在五角大楼会晤，也公布了美澳接下来的战略目标，非常值得关注。这份战略文件内容不多，但是6次提到中国。按理说，美澳的战略目标不应与中国有关，但事实上多次指向中俄，认为中国和俄罗斯已经对美澳构成两个重大挑战。澳大利亚维多利亚州可持续发展与环保部前副部长、澳大利亚国防部长前首席幕僚、顾问迈克斯克拉夫顿撰文质疑称，美澳这次强调 “互换性”，对于澳大利亚军事力量的独立指挥和控制意味着什么？在发生危机时，美国人对澳大利亚军队的“可用性”有什么期望？民选政府决定战争的自由是否受到损害？迈克斯克拉夫顿认为，在加强与美国的军事同盟里，很可能马尔斯主张澳大利亚交出主权，将其最关键的国家责任——独立的战争决策——交给一个大国。美国和澳大利亚军事力量之间的区别正在消失，因为澳大利亚国防军变成了美国的“外挂”，澳大利亚成为了美国军队的一个武装基地。 03 一位军事专家告诉“补壹刀”，在与美国加强军事合作遏制中国这个问题上，现在马尔斯和阿尔巴内塞政府的态度，与达顿和莫里森政府相比只是有小区别，总体上不会有太大的区别。因为，这跟澳大利亚目前的国民对华态度，以及亚太大的格局有关。澳大利亚政治精英、防务精英，乃至社会的主体人群，就是西方人，大部分祖上是从英国过去的，有的是后来父母来澳大利亚发展。所以，在政治运作、防务体系搭建都是西方那套。而且，澳大利亚跟美国关系密切，并非只是因为利益的结合，而是他们本身之间本能地就会想到一起，心照不宣。这背后是两个国家的基本文化、价值观一致造成的，而且澳大利亚对当前亚太的格局判断跟美国也是一体的。资料图尤其是随着中国在南太平洋加强合作，最近一两年澳大利亚在对华的态度上更加激进，它认为亚太形成了新的态势，澳大利亚要避免自己的后院被中国染指，只能跟着美国。因此我们看到在美国在亚太围堵中国时，主要的马前卒就是澳大利亚和日本。而且澳大利亚更甚，比日本更激进，更公开。此外，澳大利亚的国土面积769万平方公里，但是人口只有2600万左右。这说明澳大利亚的人口比较分散。而澳大利亚的现役军队大概是5、6万人。这样一来，确实美国可以将澳大利亚一些地方用于军事基地。当然这需要澳大利亚政府通过，议会批准等等程序性的东西。但理论上是有这个可能的。资料图这位专家表示，澳大利亚资源也非常丰富，但它的军工企业就是起不来，它的水平与美国和英国相比差距都很大。但澳大利亚的想法是，我们没必要投入那么大力量来搞自己的原创性的研究，只要靠着美国或英国就行了。澳大利亚的国防工业就是帮美英那些军工大公司打下手的。两者之间的紧密联系，就相当于澳大利亚这些防务企业是美英大军工企业的子公司，研发团队的一部分。这样靠着美英的带动，澳大利亚也在进步。比如“奥库斯”同盟，由美英向澳大利亚提供核潜艇，就是美英在扶持澳大利亚，形成了一种深度的捆绑。如果真的有必要，澳大利亚可以给美国提供基地，包括海军陆战队和空军基地，那么美国的两栖作战部队和F-35战斗机，乃至一些轰炸机都可以加大在太平洋的部署，说白了相当于美国的一个前沿基地。从美澳防务协议看，这种可能性是存在的。另外，澳大利亚与美国的情报合作也是非常深入的，已经连成一体。而且，基于澳大利亚的地理位置，澳大利亚也可以为美国提供太空设施运行的监测基地，加强美国的太空感知能力。在台海和南海问题上，阿尔巴内塞政府和莫里森政府不会有什么本质性的变化。主要这是澳大利亚军队负责的事情，他们跟美国的印太司令部有着深度协调，尤其是在应对台海和南海突发局势上。所以，差别就是说和不说的问题，或者说多说少的问题。未来澳大利亚对台海和南海的卷入程度，取决于美国怎么介入。如果中美真的爆发深度对抗，美国在亚太的重要设施遭遇打击，那么澳大利亚肯定会进行后方支援、情报支援、基地支援等等。派不派兵，取决于最后澳大利亚与美国的协商。另一位澳大利亚问题专家告诉“补壹刀”，澳大利亚的对华思维，就不能单看国防部长怎么表态，也不能聚焦在两任国防部长都如此激进上，而是要意识到澳大利亚如今的对华认知是全政府的。不仅国防部长如此，总理、外交部长等多个主要政治人物都是这样。当然，如今澳大利亚新政府上台2个月都不到，整体的战略、政策还没有完全形成。但到目前为止，我们清楚地看到，他们正沿着前任政府的轨迹，在把自己跟美国的“印太战略”捆绑。从国防部长本人的行动轨迹就能看出，他上台之后，先是去了香会，紧接着韩国、印度、北约峰会，最近又跑到美国，这说明澳大利亚是完全按照美国对它的期待，来进行战略部署。实际上，不久前中国国务委员兼外交部长王毅向澳方提出四项要求，就包括拒绝 “第三方操纵”。这对恢复中澳关系来说是非常关键和重要的。

第二轮投票过后，竞争英国保守党党首之位的候选人从8位缩减至5位。由于保守党仍是英国执政党，新一任党首将自动成为英国首相，接任7月7日被迫宣布辞职的鲍里斯·约翰逊。局面相当精彩。在这5位可能成为英国下一任首相的候选人中，3位为女性、2位为男性；2位有少数族裔血统、3位为纯白种人。单从统计学上来看，英国出现史上第三位女性首相的可能性为60%，出现史上首位非白人首相的可能性为40%。实际的局面可能更为复杂。前两轮投票中均排在首位的是前财政大臣、具有印度血统的里希·苏纳克（Rishi Sunak）。紧随其后的是两位女性候选人——英国贸易大臣佩妮·莫当特（Penny Mordaunt）和外交大臣丽兹·特拉斯（Liz Truss），其中莫当特是民调机构预测的胜选人，特拉斯也获得多位保守派重磅人物的支持。多位专家分析认为，最终谁能当选英国下一任首相，目前尚且难料。5位候选人还需要经历“五进二”的淘汰过程，之后由保守党内大约16万党员二选一选出最后的胜者。最终结果预计将于9月5日公布。 ━━━━━ 多元的候选人英国首相鲍里斯·约翰逊7月7日宣布辞去保守党党首之位，但留任首相之位直至今年秋季。5天之后，8名参与角逐保守党党首之位的候选人名单确定。根据规定，他们必须获得至少20名保守党议员的支持才有参选资格。法新社指出，本次参与英国保守党党首之争的候选人相当多元化。在这8位候选人中，4位为女性，4位具有少数族裔血统，4位未曾在牛津大学或剑桥大学就读——这通常被认为是成为英国首相的一个先决条件。 ▲当地时间2022年7月15日，英国伦敦，英国新一任首相的五名竞争者参加电视辩论。从左至右分别为巴德诺赫、莫当特、苏纳克、特拉斯、图根哈特。图/IC photo “本次保守党党首候选人非常多元化反映出的是，英国社会的多元化正在蔓延至政治领域。”英国伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂莫西·贝尔（Timothy Bale）在接受新京报记者采访时表示，这事实上也是英国前首相卡梅伦此前为推动保守党现代化、多元化而采取的一系列措施的长期影响。保守党是英国传统大党，也被认为是一个由男性、白人、精英掌控的政党。进入新世纪后，保守党遭遇的批评声逐渐增加。2005年，时任保守党党首卡梅伦提出“改变保守党的面孔”，呼吁选举更多的女性、少数族裔以及残疾人议员，从而吸引少数族裔选民的支持。5年之后，卡梅伦带领保守党赢得大选胜利，结束了工党持续13年的统治。此后，保守党一直执政至今。中国社科院欧洲问题专家田德文在接受新京报记者采访时表示，英国正在变得越来越多元化，少数族裔在英国各个领域表现都比较出色，因此英国民众对于出现一位少数族裔首相的接受度应该也比较高。从性别角度来看，在欧洲，女性参政甚至成为国家领导人的例子已经越来越多，而英国已经有过两位女性首相，因此女性党首候选人占到一半也不奇怪。一个有意思的现象是，此次英国首相之争在印度获得了广泛关注，多家印度主流媒体对此进行了全方位报道。路透社报道指出，印度对此予以高度关注的一个重要原因是，在最初的8位候选人中有2位是印度裔——苏纳克和英国总检察长苏埃拉·布雷弗曼（Suella Braverman）。据报道，很多印度网友在社交媒体上表达了对英国出现一位印度裔首相的期待。 ━━━━━ 新首相或出自这三人英国是否会出现史上首位印度裔首相目前尚难判断。英国保守党党首之争有其特定程序：保守党议员先通过一轮又一轮的投票决出两位最终的候选人，之后再由该党16万党员投票选出胜者——胜者即成为保守党党首，同时也是英国新一任首相。 7月13日、14日，保守党议员已开展两轮投票。第一轮投票淘汰了两位支持票未过30票的候选人——出生于伊拉克的财政大臣纳齐姆·扎哈维（Nadhim Zahwi）和前外交大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）。亨特在2019年的保守党党首之争中走到了决战，但最终不敌约翰逊。第二轮投票淘汰了支持票居于末位的总检察长布雷弗曼。据BBC报道，布雷弗曼被淘汰后第一时间宣布支持丽兹·特拉斯，由此导致位列第三的特拉斯进入决战的可能性大大增加。目前，除排名前三位的苏纳克、莫当特、特拉斯外，排名第四的前政务次官、非裔议员基米·巴德诺赫（Kemi Badenoch）和排在末位的下议院外交委员会主席汤姆·图根哈特（Tom Tugendhat）都未曾表露退出竞争的意愿，因此5人相争的局面将持续至下周。中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员杨芳在接受新京报记者采访时表示，目前仍有5人竞争保守党党首之位，最终谁能胜出尚且难料。“此次保守党党首之争的一个特点就是，议会内保守党议员的意见和更广泛的保守党党员的民意并不匹配。而党内议员投票后，最终的胜者将由全部党员投票选出，因此谁能胜出尚且难说。” 杨芳进一步指出，这场保守党党首之争的另一个特点是，几位竞争者获得的支持票相差不大，没有哪位候选人有绝对的优势，这也导致最终结果的不确定性比较大。“不过，里希·苏纳克进入决战几无意外。仍需关注的是目前排在二三位的莫当特和特拉斯谁能挤入决战。” ▲资料图：英国前财政大臣里希·苏纳克。图/IC photo 现年42岁的苏纳克出生于英国南安普顿，父母是印度裔移民。苏纳克毕业于牛津大学，曾在国际知名投行高盛工作。2014年当选英国下议院议员，2020年在约翰逊政府出任财政大臣，但上周宣布辞职。路透社称，苏纳克是迫使约翰逊宣布辞职的关键人物之一，他的辞职推动英国政府数十名官员辞职，最终“压垮了”坚持不愿辞职的约翰逊。一些约翰逊的支持者批评苏纳克，还有人指责他曾违反防疫规定并遭受处罚，但他在前两轮保守党议员投票中仍居于首位。对此，田德文指出，苏纳克在保守党议员中的认可度比较高，因为他是一个比较务实的人，且作为前财政大臣，许多保守党议员认为他在应对英国当前的通胀危机、生活成本危机上会更有经验。如果苏纳克成功当选，他将成为英国历史上首位非白人首相。不过田德文认为，苏纳克虽然赢了前两轮投票，但他并非胜券在握。“苏纳克在几位候选人中综合条件是最好的，不出意外他肯定能进入决战。但进入决战后，苏纳克的优势就丧失了，反而他作为印度裔的这一特征，可能会让很多传统的保守党党员抵触他。”田德文称，保守党虽说也在逐渐多元化，但还是有很多年长的老牌党员更倾向于选择传统的白人精英出任党首。从民调上来看，保守党党员似乎也更倾向于排名第二的莫当特。英国民调机构YouGov针对保守党党员的民调结果显示，27%的保守党党员更愿意选择莫当特作为党首，苏纳克和特拉斯获得的支持率都为13%。该民调还显示，只要莫当特进入两人决战，她都能胜出。她对上苏纳克的支持率分别为67%和28%，对上特拉斯的支持率分别为55%和37%。 ▲资料图：英国贸易大臣佩妮·莫当特。图/IC photo 莫当特2010年当选英国下议院议员，2017年出任国际发展大臣，2019年成为英国史上首位女性国防大臣，但很快被解职。2021年，她被任命为贸易大臣。据BBC报道，现年49岁的莫当特是一个坚定的“脱欧派”，在保守党党内拥有较高支持率。不过，相比之下，她的公众知名度较低，很多人批评她没有清晰的政策方针。现年46岁的特拉斯是英国历史上第二位女性外交大臣。她在宣布参选时表示，“我从一开始就准备好成为首相”。特拉斯在近期的政府辞职“逼宫”潮中并未选择辞职，反而表示“忠于”约翰逊，遭到一些人的批评。但她也因此获得了约翰逊拥趸的支持。 ▲资料图：英国外交大臣丽兹·特拉斯。图/IC photo 贝尔表示，目前判定谁将成为下一任英国首相为时尚早。不过，“下一任首相应该会在苏纳克、莫当特和特拉斯三人之间产生。” 不过，据英国《旁观者》（The Spectator）杂志7月16日报道，“保守党之家”网站最新民调显示，巴德诺赫支持率跃居首位至31%，成为首相之位热门人选。排在第二位的是特拉斯，她的支持率为20%。莫当特、苏纳克的支持率分别为18%、17%。 ▲资料图：英国保守党党首竞争者基米·巴德诺赫。图/IC photo ━━━━━ 相同的难解困境两轮投票之后，剩下的五位候选人将参加多轮电视辩论，阐述他们各自的主张。杨芳认为，几位候选人电视辩论的一个核心议题将是经济问题，即是否减税、如何应对当前的通货膨胀危机和生活成本危机等。英国是七国集团（G7）国家中通胀率最高的国家。今年5月，英国消费者价格指数（CPI）同比增长9.1%，达到40年来的最高值。英格兰银行预测，英国CPI增幅将在10月超过11%。高通胀引发生活成本危机，英国人的可支配收入正在高速下跌。与此同时，英国经济陷入衰退风险，英格兰银行稍早前发布的报告称，英国经济前景“严重恶化”。据英媒报道，面对恶化的生活成本危机，多位保守党党首候选人都将减税作为其核心竞选政策，承诺降低个人、企业或两者的税率。但有分析人士指出，减税可能会迫使减少公共支出、拉大贫富差距，也会导致英国通胀继续飙升。 ▲当地时间2022年7月7日，英国伦敦，英国首相鲍里斯·约翰逊宣布辞职。图/IC photo 苏纳克将经济政策作为竞选核心，但他表示，将优先打击通货膨胀，而非减税。据BBC报道，苏纳克16日表示，他认为英国目前面临的首要经济议题是通货膨胀，他将优先控制通胀，之后再考虑减税。莫当特和特拉斯则承诺上台后立即实施减税政策。莫当特承诺削减燃油增值税、上调中低收入人群所得税标准等。特拉斯则表示，上台后将立即减税，同时刺激经济发展。 “目前比较大的悬念就是莫当特和特拉斯谁能进入‘决赛局’，之后和苏纳克的竞争也还难以判定结果。”田德文表示，“不过，可以确定的一点是，不管是谁上台，新首相面临的难题和挑战都非常多。或者说，新首相面临的难题也正是约翰逊目前面临的难题，换一位首相短期内也难以解决这些问题。”具体而言，应对通货膨胀和生活成本危机、改善民生、提振经济将是下一任首相最大的挑战。在贝尔看来，新首相上台后的优先事项不一定会和他们现在作出的减税承诺有太大关联。“新首相首先需要避免英国经济陷入衰退，其次非常重要的一点是，重新赢得公众对保守党的信心，重新树立一个诚实、正直的形象。” 据英国iNews新闻报道，由于约翰逊及保守党内多名成员丑闻不断，保守党的支持率正在不断下降。约翰逊宣布辞职前的民调显示，保守党的支持率已落后工党11个百分点。杨芳称，除了应对通货膨胀、能源危机、经济乏力等问题外，英国新一任首相也面临着党内分化、国内分化以及公众对政治失去信心等现实问题。 “英国近几年连续更换首相，此次保守党内党首竞争也非常激烈，由此凸显出保守党正处于一个比较分化的状态。譬如在减税问题上，几位候选人的分歧很大，难以形成统一的意见。”杨芳称，“这事实上也反映出英国当前面临的困境，英国面临的重重危机加剧了政治上的不稳定，而政治上的混乱又导致这些现实困境更难以解决，这是一个连锁反应。” 下周，英国保守党议员将举行多轮投票，直至5位候选人缩减至2位。最终谁将接任约翰逊，同时接手约翰逊留下的“烂摊子”，很快见分晓。